Раздел VI Выборы и референдумы в зарубежных странах

6.1. Избирательное право и избирательные системы.

Понятие и виды выборов в развитых и развивающихся странах. Правовые основы выборов. Новейшая практика демократических президентских и парламентских выборов в развитых и развивающихся странах. Финансирование выборов. Злоупотребления на выборах. Фальсификация выборов в условиях авторитарных режимов.

Избирательное право как институт конституционного (государственного) права буржуазных и развивающихся стран. Соотношение понятий избирательного права и избирательной системы. Активное и пассивное избирательное право. Избирательный корпус. Абсентеизм.

Юридические принципы зарубежного избирательного права. Принцип равного избирательного права. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Принцип всеобщего избирательного права. Избирательные цензы для активного и пассивного избирательного права: понятие, виды; дифференциация по развитым и развивающимся странам.

Организация и порядок проведения выборов. Официальная и неофициальная стороны подготовки к выборам в зарубежных странах. Порядок образования избирательных округов, отступления от принципа равного представительства. Центральные, окружные, участковые избирательные органы, порядок формирования, компетенция. Возложение функций избирательных органов на правоохранительные органы и чиновников общей администрации. Регистрация избирателей и составление избирательных списков. Необязательные (постоянные и периодические) системы регистрации избирателей в США, странах Латинской Америки. Обязательные (периодическая регистрация, системы постоянных списков) системы регистрации избирателей в буржуазных странах Европы и Азии.

Порядок выдвижения кандидатов в депутаты. Порядок и процедура голосования.

Порядок подведения итогов голосования. Мажоритарные системы абсолютного большинства, практика их применения (Франция, Эквадор). Мажоритарные избирательные системы относительного большинства, практика их применения (США, Великобритания, Канада).

Пропорциональные избирательные системы. Понятие, политическая оценка. Формы и варианты (Австрия, Греция, Дания, Италия, Израиль, Турция, Финляндия, Швейцария, др.). Методы определения избирательной квоты (метра) в пропорциональных избирательных системах. Система английского ученого Т. Хэра (метод “наибольших остатков”). Усовершенствование метода исчисления квоты Х. Друпом. Определение избирательной квоты по методу Д'Ондта (способ “наибольшего среднего”). Партийный фактор при пропорциональной системе. Порядок распределения мандатов внутри партийного списка: правило “связанных списков” (Израиль, Коста-Рика, др.); правило “свободных списков” (Швеция, Австрия, Норвегия, Швейцария).

Способы ограничения принципа пропорционализма: панаширование; соединение списков (блокирование партий на выборах); “заградительные оговорки”; сочетание пропорциональной системы с мажоритарной (смешанные системы) в ФРГ, Японии, др.

6.2. Референдумы и плебисциты в развитых и развивающихся странах.

Понятие и виды референдумов. Практика референдумов в зарубежных странах. Право участия в референдуме. Предмет референдума и формулировка вопроса, подлежащего голосованию. Порядок инициативы и назначения референдума. Организация референдума. Подведение итогов референдума. Юридическая сила актов референдума в зарубежных странах. Различие между референдумами и плебисцитами. Практика плебисцитов в зарубежных странах.