Определение платы за выбросы от стационарных источников

Система платежей за загрязнение окружающей среды, введенная в России, предусматривает платежи:

• за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в т.ч. за выбросы из стационарных и нестационарных источников загрязнения;

• за сбросы в поверхностные воды;

• за размещение отходов.

Для выбросов в атмосферу были установлены платежи по 211 загрязняющим веществам, а для сбросов в поверхностные воды – 92. Эти ставки, установленные для каждого загрязняющего вещества считаются базовыми. Они учитывают степень опасности загрязняющих веществ для окружающей среды и здоровья населения.

Базовые нормативы платы за загрязнение и размещение отходов, должны корректироваться на поправочные коэффициенты. Эти поправки к базовым нормативам платы отражают различия в экологических условиях, которые складываются в отдельных местах.

К экологическим условиям, или факторам относят:

• природно-климатические особенности территорий;

• значимость природных и социально-культурных объектов.

Для воздушной среды в России выделены 11 регионов с соответствующими поправочными коэффициентами σ_а.

Для водных источников предложено 99 различных регионов с поправочными коэффициентами σ_в.

Коэффициенты экологических факторов могут повышаться:

• для природопользователей, расположенных в зонах экологического бедствия, районов Крайнего Севера, территорий национальных парков, а также на территориях, включенных в международные конвенции, - в два раза;

• для природопользователей, осуществляющих выбросы загрязняющих веществ в атмосферу городов и крупных промышленных центров, - на 20 %.

Это значит, что дифференцированные ставки платы за загрязнения по конкретным территориям определяются умножением базовых нормативов на соответствующие поправочные коэффициенты.

Размеры платежей за выбросы (сбросы) от стационарных источников определяются следующим образом:

S = σ Σ m_i n_i , если m_i ≤ q_i

_i

S = σ [ Σ q_i n_i + Σ (m_i – q_i ) n′_i ], если q_i < m_i ≤ I_i

_{i i}

S = σ [ Σ q_i n_i + Σ ( I_i - q_i ) n′_I + 5 Σ (m_i - I_i ) n′_I ], если m_i > I_i

_{i i i}

S – размер платежей за выброс или сброс вредных веществ

от стационарных источников, руб.

m_i – фактическая масса выбросов (сбросов) вредного вещества, т/год

q_i – предельно допустимый норматив выброса или сброса (ПДВ или ПДС), т/год

I_i – временно согласованный норматив выброса или сброса

(ВСВ или ВСС) i –вредного вещества, т/год

n_i – базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ПДВ или ПДС, руб/т

n′_I - базовая ставка платы за выбросы или сбросы в пределах ВСВ или ВСС, руб/т

y – коэффициент, учитывающий экологические факторы в регионе

Для атмосферы или водных источников

Базовые ставки платежей за выбросы и сбросы должны постоянно корректироваться и успевать за темпами инфляции в стране. Рост ставок платежей существенно отстает (в 2-2,5 раза) от темпов инфляции и курса доллара США.

Платежи за выбросы или сбросы в пределах установленных нормативов относят на себестоимость продукции (работ, услуг), а платежи за превышение установленных нормативов – на счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя.

Начисление платежей за выбросы или сбросы от стационарных источников производится в соответствии с данными о фактических выбросах по видам загрязнений для каждого предприятия.

Указанная информация содержится в годовых формах статистической отчетности (2-ТП –водхоз) и 2-ТП – воздух). Эти формы статистической отчетности и балансы отходов составляют основу экологического мониторинга в России.

В большинстве случаев на предприятиях отсутствует учет фактических выбросов или сбросов по данным инструментальных замеров. Учет проводится расчетным путем на основе проектных данных или технологических регламентов, но состояние оборудования и режимы его работы часто не соответствуют штатному состоянию и регламенту.

В результате расчетные значения выбросов загрязнений отличаются от фактических. Для решения этой проблемы соответствующими органами должны проводиться моментные наблюдения (оперативный экологический мониторинг).