Система, принципы и источники экологического права

Под системой экологического права понимается структура основных элементов, частей этой отрасли - подотраслей, институтов, норм.

Структура определяется практическими потребностями последовательного, рационального и полного решения задач в сфере взаимодействия общества и природы, стоящих перед государством.

При определении внутренней структуры экологического права, объектом которого является окружающая среда, основой будет служить совокупность правовых норм, регулирующих конкретную, относительно обособленную группу общественных отношений.

Право строится и функционируется на определенных принципах, выражающих сущность и социальное назначение права, отражающих его главные свойства и особенности. Принципами права должны руководствоваться все участники экологических отношений.

Экологическое право основано на общих принципах российского права и на принципах данной отрасли (отраслевых).

Общими принципами являются принципы социальной справедливости и социальной свободы, равноправия (равенства перед законом), единства юридических прав и обязанностей, ответственности за вину и др.

Развитие экологического права на современном этапе динамично, развиваются и его принципы.

Формируемое экологическое законодательство и право основываются на следующих принципах:

• предотвращение вреда окружающей среде,

• охрана жизни и здоровья человека,

• охрана окружающей среды - дело каждого,

• демократизация экологического права,

• гуманность,

• обеспечение рационального использования природных ресурсов,

• устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие,

• сохранение и защита экологического равновесия в природе,

• свободный доступ к экологической информации, платность природопользования,

• разрешительный порядок воздействия на окружающую среду,

• «загрязнитель платит»,

• экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования,

• ответственность государственных и частных предприятий- природопользователей, а также граждан,

• гармонизация российского законодательства об окружающей среде с законодательством зарубежных государств.

Под источниками экологического права понимаются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Чтобы служить источником экологического права, нормативный правовой акт должен отвечать определенным требованиям:

А) иметь объективно выраженную форму- закон, указ Президента, постановление Правительства, приказ или инструкция министерства, решение органов местного самоуправления;

Б) должен быть принят уполномоченным органом;

В) должен быть официально опубликован (по ст.15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются).

Систему источников экологического права образуют:

• Конституция РФ,

• Федеративные договоры,

• Международные договоры РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права,

• Законы (федеральные),

• Нормативные указы и распоряжения Президента РФ,

• Нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ,

• Нормативные правовые акты федеральных министерств и ведомств,

• Конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ,

• Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,

• Локальные нормативные правовые акты,

• Судебные решения.

В правовом государстве основным источником экологического права является закон.

Это означает:

1. в законах должны быть адекватно урегулированы экологические права и интересы человека и гражданина, механизм их обеспечения и защиты;

2. в законах должно определяться основное содержание правового регулирования общественных отношений собственности на природные ресурсы, по природопользованию и охране окружающей среды.

Закон есть средство закрепления государственной экологической политики. Как акт, принимаемый органом представительной ветви государственной власти, он есть выражение воли народа в определении политики государства в сфере взаимодействия общества и природы.

Особое место закона в системе источников экологического права обусловлено также тем, что все другие акты носят подзаконный характер.

В законе «Об охране окружающей природной среды», принятом Верховным Советом РФ, определен путь устранения противоречий между экологией и экономикой.

Этот закон является головным и является актом прямого действия, его нормы действуют без дополнительных актов.

Базовые положения закона «Об охране окружающей природной среды»:

• природа и ее богатства - национальное достояние народов РФ;

• закон действителен только совместно с комплексом организационных, правовых, экономических и воспитательных мер;

• основные задачи: сохранение природной среды; предупреждение и устранение вредного влияния хозяйственной деятельности на природу и здоровье человека; оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды.