Глава IV

ПОСИДИМ РЯДКОМ, ПОГОВОРИМ ЛАДКОМ...

§12. Давайте познакомимся

Функции дипломатического представительства, как они зафиксированы в Венской конвенции 1961 года (ст. 3), определяют значение визитов в дипломатической практике.

Не поддерживая контактов и не беседуя с официальными и неофициальными представителями страны пребывания, дипломат не сможет накапливать достоверную информацию о событиях в стране, которая необходима его правительству, не сможет разрабатывать предложения, которые были бы полезными для развития отношений между государствами по различным направлениям: в политической, экономической, научной, культурной и других областях. "Знать страну, - утверждал известный французский дипломат Жюль Камбон, - значит проникнуться ее духом, жить в атмосфере ее идей и научиться понимать связь ее внешней политики с внутренним положением".

Значительная часть сведений может быть почерпнута из публикаций прессы. Таким источником информации дипломаты, разумеется, не пренебрегают. Но полагаться на печатные сведения как единственный источник нельзя, ибо это сопряжено с опасностью оказаться в плену целенаправленных мнений. Международная практика сегодня убедительно свидетельствует о том, что именно в ходе визитов и бесед выясняются многие важные вопросы межгосударственных отношений, устраняются неточности в информации, закладываются основы важных политических решений.

Прибывший в страну посол или дипломат другого ранга после завершения формальностей, связанных с аккредитацией и вступлением в должность, начинает устанавливать контакты с официальными представителями страны пребывания, наносит им визиты. Помимо визита главе государства и министру иностранных дел

90

посол, как правило, наносит визиты членам правительства, парламента, министрам, руководителям общественных организаций. В некоторых странах есть утвержденный перечень официальных лиц, кому вновь прибывший посол наносит визиты.

Российский дипломатический протокол исходит из того, что круг визитов посол определяет сам, исходя из уровня отношений его страны со страной пребывания. Список лиц, которых посол хотел бы посетить, передается в Департамент государственного протокола, где послу оказывается необходимое содействие в организации визитов. Полезную информацию о стране посол может получить и в ходе визитов к своим коллегам - дуайену дипломатического корпуса, другим послам, аккредитованным в данной стране.

Нет каких-либо твердых правил или раз и навсегда установленных норм, которые бы определяли, кому и когда посол должен наносить визиты. Однако общепринято, чтобы свои визиты в дипломатическом корпусе посол начинал с посещения дуайена.

Своим коллегам по дипломатическому корпусу посол наносит визиты, чередуя их с визитами официальным лицам страны пребывания. При определении очередности визитов коллегам необходимо учитывать старшинство, то есть время вручения верительных грамот, хотя на этот счет не существует жесткого правила. Разумеется, речь идет о послах, представляющих государства, которые поддерживают дипломатические отношения со страной данного посла.

В дипломатическом корпусе послы наносят визиты главам дипломатических представительств, равным себе по классу. Временные поверенные в делах первыми наносят визит вновь прибывшему послу. Но этот порядок не всегда соблюдается.

Иногда посол также наносит визит и временному поверенному в делах, руководствуясь при этом характером взаимоотношений между государствами, которые они представляют, или иными политическими соображениями.

Ответные визиты обязательны. В тех странах, где дипломатический корпус очень большой, вновь прибывшие послы не всегда в состоянии нанести визиты всем главам дипломатических представительств в сжатые сроки. В таком случае они наносят визиты дуайену и послам какого-то одного региона. Например, посол из африканской страны наносит визиты послам из Африки, а также послам тех стран других регионов, где он аккредитован по совместительству. С другими главами дипломатических представительств посол знакомится на различных протокольных мероприятиях, проводимых в стране пребывания. Супруга главы дипломатического представительства имеет право на те же почести, что и ее супруг. Поэтому она вместе с супругом или отдельно, в зависимости от местной практики и условий, наносит визиты супругам

91

официальных лиц государства, а также супруге дуайена дипломатического корпуса и супругам послов.

Такой же порядок сохраняется в отношении визитов посла в связи с его предстоящим отъездом.

Если во время первого визита посол устанавливает личный контакт с официальным лицом и в общих чертах определяет пути развития сотрудничества своей страны со страной пребывания, то на прощальном визите он подводит итог проделанному, подготавливая почву для работы своего преемника. Круг прощальных визитов может быть шире, чем первоначальных протокольных визитов, поскольку за время работы у посла складываются контакты и устанавливаются связи с большим числом лиц.

До сих пор в некоторых странах существует несколько искусственное деление визитов дипломата на протокольные и деловые. Формально считается, что вновь прибывший посол наносит протокольный визит, во время которого не обсуждаются конкретно деловые вопросы. Такой визит продолжается 15 - 20 минут. Инициатива ухода остается за послом.

Деловой визит может иметь место по инициативе как посла, так и представителя страны пребывания. Уже само название визита предполагает обсуждение в ходе его конкретных вопросов двусторонних и многосторонних отношений. В настоящее время в международной практике наметилась тенденция насыщать все визиты деловым содержанием, больше ценить свое время и время собеседника. Для деловых визитов не существует каких-либо ограничений по продолжительности. Они, как и протокольные визиты, могут продолжаться 15 - 20 минут, а могут занять и несколько часов.

Визит дипломата носит политический характер, ведь речь идет о контакте представителей двух государств. Независимо от характера обсуждаемого вопроса каждый представитель информирует свое правительство в установленном порядке о самом визите и его результатах.

Визиты всех дипломатических работников - от посла до атташе посольства - имеют важное значение. Дипломатические сотрудники посольства в силу возложенных на них обязанностей наносят визиты в различные министерства и ведомства, чтобы выполнить поручения своего правительства или получить интересующую посольство информацию. И в том ив другом случае сотрудник осуществляет работу по претворению в жизнь внешнеполитического курса своего государства. Порядок организации визитов в различных странах неодинаков. Есть страны, где о визитах дипломаты договариваются непосредственно с интересующими их лицами, минуя Министерство иностранных дел; в некоторых странах все визиты осуществляются через протокольную службу Министерства иностранных дел.

92

90 :: 91 :: 92 :: Содержание

93 :: 94 :: 95 :: 96 :: 97 :: 98 :: Содержание