- •Основы права
- •Учебно-методическое пособие
- •Глава 1 рекомендации по изучению основных понятий о праве и государстве (вопросов теории права и государства)
- •1.1. Общие понятия права и государства: основные проблемные вопросы и общая методика их освещения
- •1.2. Освещение отдельных тем по общей теории права и государства Вопросы происхождения права и государства
- •Государство, право и общество
- •Современные подходы к пониманию права и их значение для практики
- •Отличие права от иных средств социального регулирования. Пределы правового регулирования
- •Правотворческий процесс
- •Действие нормативных правовых актов
- •Вопросы реализации права. Правомерное поведение
- •Юридическая ответственность
- •1.3. Примерная тематика заданий для самостоятельной работы учащихся
- •Примерный перечень вопросов контрольных работ
- •1.4. Список литературы
- •Глава 2 рекомендации по изучению основ конституционного права
- •Темы для самостоятельной работы учащихся
- •Тема 1. Предмет, источники и система конституционного права Российской Федерации
- •Тема 2. Конституция в правовой системе Российской Федерации
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4. Конституционный статус личности в Российской Федерации
- •Тема 5. Государственное устройство России
- •Тема 6. Избирательная система Российской Федерации
- •Тема 7. Государственные органы Российской Федерации
- •Тема 8. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Глава 3 материалы к изучению основ административного права
- •Законодательство о государственной службе
- •Глава 4 материалы к изучению основ экологического права
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Проблемные вопросы
- •4.3. Тематика самостоятельной работы учащихся
- •4.4. Список литературы
- •4.5. Нормативные материалы (извлечения)
- •Закон Российской Федерации «о недрах» в редакции
- •3 Марта 1995 г.
- •Раздел 1. Общие положения
- •4.6. Методические материалы
- •Глава 5 рекомендации по изучению основ трудового права
- •И соглашениях»
- •«О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда»
- •Закон от 11 марта 1992 г. «о коллективных договорах и соглашениях»
- •Глава V. Ответственность
- •Примерная тематика для самостоятельной работы учащихся
- •Глава 6 материалы к изучению основ гражданского права
- •Глава 7 методические указания по изучению основ семейного права
- •7.1. Нормы семейного права
- •7.2. Семейные правоотношения. Ответственность за неосуществление семейных прав и неисполнение семейных обязанностей
- •Глава 8 особенности преподавания основ уголовного права
- •Глава 9 материалы к изучению основ процессуального права
- •Теоретические вопросы процессуального права Понятие процессуальных норм и процессуального права
- •Значение процессуальных норм
- •Источники процессуального права
- •Принципы юридического процесса
- •Доказывание
- •Процессуальные правоотношения
- •Стадии юридического процесса
- •Материалы практики
- •Глава10 материалы к изучению основ международного права Методические рекомендации
- •Венская декларация и Программа действий
- •В. Равенство, достоинство и терпимость
- •1. Расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и другие формы нетерпимости
- •2. Лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
- •Коренные народы
- •Трудящиеся-мигранты
- •4. Права ребенка
- •5. Свобода от пыток
- •6. Права инвалидов
- •D. Обучение вопросам прав человека
- •Юридическая терминология конституционное право
- •1. Предмет, источники конституционного права рф
- •2. Конституция
- •3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •4. Российская Федерация – суверенное государство
- •5. Гражданское общество и государство
- •6. Гражданство в Российской Федерации
- •7. Права и свободы человека и гражданина
- •8. Федеративное устройство Российской Федерации
- •9. Субъекты Российской Федерации
- •10. Органы государственной власти Российской Федерации
- •11. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •12. Федеральное Собрание
- •13. Конституционно-правовой статус депутата
- •14. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •15. Президент Российской Федерации
- •16. Правительство Российской Федерации
- •17. Судебная власть
- •18. Конституционный Суд Российской Федерации
- •19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •20. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Административное право
- •1. Предмет административного права
- •2. Государственное управление
- •3. Административно-правовые формы и методы управления
- •4. Административное принуждение
- •5. Административно-предупредительные меры
- •6. Меры административного пресечения
- •7. Административная ответственность и административные взыскания
- •8. Меры административно-процессуального обеспечения
- •9. Административно-процессуальное право
- •Уголовное право
- •1. Предмет уголовного права
- •2. Преступление
- •3. Состав преступления
- •4. Неоконченное преступление
- •5. Соучастие в преступлении
- •6. Множественность преступлений
- •7. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •8. Наказание. Система наказаний
- •Экологическое право
- •1. Предмет экологического права
- •2. Объекты экологического права
- •3. Право природопользования
- •4. Нормирование качества окружающей природной среды
- •5. Механизм охраны окружающей природной среды
- •6. Экологический контроль
- •7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •8. Юридический механизм обеспечения охраны окружающей среды
- •Гражданское право
- •1. Предмет гражданского права
- •2. Субъекты гражданского права
- •3. Юридические лица
- •4. Обьекты гражданского права
- •5. Сделки
- •6. Представительство
- •7. Сроки. Исковая давность
- •8. Право собственности
- •9. Право наследования
- •10. Ограниченные вещные права
- •11. Защита права собственности
- •12. Обязательства
- •13. Гражданско-правовой договор
- •14. Виды гражданско-правовых договоров
- •Семейное право
- •1. Предмет семейного права
- •2. Заключение и прекращение брака
- •3. Договорный режим имущества супругов
- •4. Установление происхождения детей
- •5. Права несовершеннолетнего (ребенка) и их гарантии
- •6. Алиментные обязательства членов семьи
- •7. Усыновление. Опека и попечительство над детьми
- •Трудовое право
- •1. Предмет трудового права
- •2. Субъекты трудового права
- •3. Коллективный договор и соглашения
- •4. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
- •5. Трудовой договор (контракт)
- •6. Рабочее время и время отдыха
- •7. Заработная плата
- •8. Гарантийные и компенсационные выплаты
- •9. Дисциплина труда
- •10. Охрана труда
- •11. Трудовой спор (конфликт)
- •Земельное право
- •Предмет земельного права
- •2. Право собственности на землю
- •3. Правовое регулирование использования земель
- •4. Правовой режим земель
- •123286, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
- •143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93
Закон от 11 марта 1992 г. «о коллективных договорах и соглашениях»
в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г.
«О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации
«О коллективных договорах и соглашениях»
(извлечения)
Глава V. Ответственность
Статья 25. Ответственность за уклонение от участия в переговорах
Лица, представляющие работодателя, уклоняющиеся от участия в переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения, или нарушившие срок, установленный частью второй статьи 6 настоящего Закона, или не обеспечившие работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.
Статья 26. Ответственность за нарушение или невыполнение коллективного договора,
соглашения
Лица, представляющие работодателя, виновные в нарушении или невыполнении обязательств по коллективному договору, соглашению, подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.
По требованию представителей работников собственник обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются условия коллективного договора.
Статья 27. Ответственность за непредоставление информации,
необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения
Лица, представляющие работодателя, виновные в непредоставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществлении контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке.
Выяснив пределы применения административной ответственности в трудовом праве, основное внимание студентов следует привлечь к дисциплинарной и материальной ответственности. Дисциплинарная ответственность возникает, когда работник не выполняет взятые на себя обязательства по трудовому договору. Занятие любой должности или выполнение работы на любом рабочем месте требует соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Эти правила предусматривают в соответствии со ст. 127 КЗоТ обязанности работников.
Статья 127. Обязанности работников
Работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации.
Поскольку дисциплинарная ответственность наступает за нарушения трудовой дисциплины, важно объяснить учащимся, что понимать под нарушением трудовой дисциплины, за какие действия налагаются дисциплинарные взыскания, а в каких случаях взыскания не должны применяться.
Нарушением трудовой дисциплины (дисциплинарным поступком) является противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей. Противоправным признается такое действие (бездействие), которое не соответствует или противоречит требованиям законодательства. И наоборот. Любое действие работника, соответствующее требованиям закона, является правомерным и не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины. Например, не может считаться нарушением трудовой дисциплины отказ работника от выполнения распоряжения администрации о выходе на работу до окончания отпуска, поскольку законом не предусмотрено право администрации отзывать работников из отпуска без их согласия. Невыполнение работником его трудовых обязанностей является нарушением трудовой дисциплины лишь в том случае, если он действовал виновно (т.е. умышленно или по неосторожности). Невыполнение работником трудовой обязанности по причинам, от него не зависящим (в силу недостаточной квалификации или трудоспособности), означает отсутствие вины работника, и поэтому он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
При применении дисциплинарных взысканий встречаются случаи, когда на работника за нарушение трудовой дисциплины накладывают штраф или ему объявляется строгий выговор с предупреждением. Все эти взыскания не предусмотрены ст. 135 КЗоТ, содержащей исчерпывающий перечень дисциплинарных взысканий, и поэтому юридической силы не имеют.
Представляется целесообразным обратить внимание учащихся, что среди дисциплинарных взысканий нет такого взыскания, как перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок. Оно было отменено Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. как не отвечающее потребностям практики, когда предприятия несли экономический ущерб из-за использования квалифицированных работников на неквалифицированной работе, и нарушающее международно-правовые нормы о труде, запрещающие принудительный труд и в качестве средства укрепления трудовой дисциплины.
Что касается порядка применения и снятия дисциплинарных взысканий, то он изложен в ст. 136–137 КЗоТ, которые приводятся ниже.
Статья 136. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий
До применения дисциплинарного взыскания с работника должно быть затребовано письменно объяснение.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.
Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) работнику, подвергнутому взысканию, под расписку.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.
Орган, рассматривающий трудовой спор, вправе учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, отношение к труду, а также соответствие дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка.
Статья 137. Снятие дисциплинарного взыскания
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он остается не подвергшимся дисциплинарному взысканию.
Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года применившим его органом или должностным лицом по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или трудового коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный работник.
В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения к работнику не применяются.
Рассмотрение вопроса об ответственности по трудовому праву завершается анализом материальной ответственности. Эта ответственность регулируется ст. 118–1213 КЗоТ, которые предусматривают условия наступления материальной ответственности, виды этой ответственности, порядок возмещения ущерба.
Приведенные статьи касаются ответственности одной стороны трудового договора – работника за ущерб, причиненный им предприятию. Однако другая сторона трудового договора – организация также несет материальную ответственность: за ущерб, причиненный работнику повреждением его здоровью.
В учебнике в разделе «Основы трудового права» материальная ответственность организации не излагается, поскольку по действующему законодательству такая ответственность преимущественно регулируется нормами гражданского законодательства. Вместе с тем было бы полезно в процессе преподавания подчеркнуть двусторонний характер материальной ответственности сторон трудового договора. Подтверждением данного вывода является ст. 159 КЗоТ.
Статья 159. Материальная ответственность предприятий, учреждений, организаций за ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья
Предприятия, учреждения, организации несут в соответствии с законодательством материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими своих трудовых обязанностей.
Вопросы возмещения ущерба здоровью работника подробно регулируются Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей. Эти правила утверждены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. В них указывается, что работодатель несет материальную ответственность за вред, причиненный здоровью рабочих, служащих, членов колхозов и других кооперативов, гражданам, работающим по гражданско-правовым договорам подряда и поручения, трудовым увечьем, происшедшим, как на территории работодателя, так и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем.
Что касается основной темы материальной ответственности – ответственности за ущерб, причиненный работником предприятию, то целесообразно особое внимание уделить условиям наступления материальной ответственности и пояснить эти условия конкретными примерами, чтобы учебный материал был хорошо усвоен.
К условиям наступления материальной ответственности относятся: прямой действительный ущерб, противоправность действия (бездействия) работника, причинная связь между действием (или бездействием) работника и ущербом, вина работника в причинении ущерба своим действием (или бездействием).
Прямой действительный ущерб – это утрата или понижение ценности имущества, которые требуют от предприятия затрат на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо на дополнительные выплаты. Так, начальник цеха отдал распоряжение произвести выброс отходов в близлежащий водоем. За это предприятие было оштрафовано. Уплаченный штраф – это действительный ущерб. Если же предприятие в результате недобросовестного отношения работника к своим обязанностям утратило возможность получить причитающийся штраф с другого предприятия (например, из-за неправильного оформления документов), то в данном случае нельзя говорить о прямом действительном ущербе. Имущество предприятия не уменьшилось, а те деньги, которые предприятие могло получить, относятся к упущенной выгоде.
Противоправность действия (бездействия) работника – это неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, предусмотренных нормативными актами и конкретным договором. Например, шофер повредил машину в результате нарушения правил дорожного движения. Здесь налицо вред, причиненный действием виновного.
Причинная связь между противоправным действием и ущербом требует изучить все обстоятельства и выявить причины, повлиявшие на возникновение ущерба. Так, если станок сломался, то на рабочего-станочника можно возложить материальную ответственность за ущерб, если будет доказано, что именно его противоправное действие – превышение установленной инструкцией скорости обработки металла – послужило причиной поломки станка.
И, наконец, вина работника в причиненном ущербе. Эта вина должна быть доказана работодателем. Только в тех случаях, когда работники несут полную материальную ответственность на основании закона или заключенного договора о хранении материальных ценностей, они сами обязаны доказать отсутствие вины в причиненном ущербе.