- •Основы права
- •Учебно-методическое пособие
- •Глава 1 рекомендации по изучению основных понятий о праве и государстве (вопросов теории права и государства)
- •1.1. Общие понятия права и государства: основные проблемные вопросы и общая методика их освещения
- •1.2. Освещение отдельных тем по общей теории права и государства Вопросы происхождения права и государства
- •Государство, право и общество
- •Современные подходы к пониманию права и их значение для практики
- •Отличие права от иных средств социального регулирования. Пределы правового регулирования
- •Правотворческий процесс
- •Действие нормативных правовых актов
- •Вопросы реализации права. Правомерное поведение
- •Юридическая ответственность
- •1.3. Примерная тематика заданий для самостоятельной работы учащихся
- •Примерный перечень вопросов контрольных работ
- •1.4. Список литературы
- •Глава 2 рекомендации по изучению основ конституционного права
- •Темы для самостоятельной работы учащихся
- •Тема 1. Предмет, источники и система конституционного права Российской Федерации
- •Тема 2. Конституция в правовой системе Российской Федерации
- •Тема 3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 4. Конституционный статус личности в Российской Федерации
- •Тема 5. Государственное устройство России
- •Тема 6. Избирательная система Российской Федерации
- •Тема 7. Государственные органы Российской Федерации
- •Тема 8. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Глава 3 материалы к изучению основ административного права
- •Законодательство о государственной службе
- •Глава 4 материалы к изучению основ экологического права
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Проблемные вопросы
- •4.3. Тематика самостоятельной работы учащихся
- •4.4. Список литературы
- •4.5. Нормативные материалы (извлечения)
- •Закон Российской Федерации «о недрах» в редакции
- •3 Марта 1995 г.
- •Раздел 1. Общие положения
- •4.6. Методические материалы
- •Глава 5 рекомендации по изучению основ трудового права
- •И соглашениях»
- •«О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда»
- •Закон от 11 марта 1992 г. «о коллективных договорах и соглашениях»
- •Глава V. Ответственность
- •Примерная тематика для самостоятельной работы учащихся
- •Глава 6 материалы к изучению основ гражданского права
- •Глава 7 методические указания по изучению основ семейного права
- •7.1. Нормы семейного права
- •7.2. Семейные правоотношения. Ответственность за неосуществление семейных прав и неисполнение семейных обязанностей
- •Глава 8 особенности преподавания основ уголовного права
- •Глава 9 материалы к изучению основ процессуального права
- •Теоретические вопросы процессуального права Понятие процессуальных норм и процессуального права
- •Значение процессуальных норм
- •Источники процессуального права
- •Принципы юридического процесса
- •Доказывание
- •Процессуальные правоотношения
- •Стадии юридического процесса
- •Материалы практики
- •Глава10 материалы к изучению основ международного права Методические рекомендации
- •Венская декларация и Программа действий
- •В. Равенство, достоинство и терпимость
- •1. Расизм, расовая дискриминация, ксенофобия и другие формы нетерпимости
- •2. Лица, принадлежащие к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
- •Коренные народы
- •Трудящиеся-мигранты
- •4. Права ребенка
- •5. Свобода от пыток
- •6. Права инвалидов
- •D. Обучение вопросам прав человека
- •Юридическая терминология конституционное право
- •1. Предмет, источники конституционного права рф
- •2. Конституция
- •3. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •4. Российская Федерация – суверенное государство
- •5. Гражданское общество и государство
- •6. Гражданство в Российской Федерации
- •7. Права и свободы человека и гражданина
- •8. Федеративное устройство Российской Федерации
- •9. Субъекты Российской Федерации
- •10. Органы государственной власти Российской Федерации
- •11. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •12. Федеральное Собрание
- •13. Конституционно-правовой статус депутата
- •14. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •15. Президент Российской Федерации
- •16. Правительство Российской Федерации
- •17. Судебная власть
- •18. Конституционный Суд Российской Федерации
- •19. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •20. Местное самоуправление в Российской Федерации
- •Административное право
- •1. Предмет административного права
- •2. Государственное управление
- •3. Административно-правовые формы и методы управления
- •4. Административное принуждение
- •5. Административно-предупредительные меры
- •6. Меры административного пресечения
- •7. Административная ответственность и административные взыскания
- •8. Меры административно-процессуального обеспечения
- •9. Административно-процессуальное право
- •Уголовное право
- •1. Предмет уголовного права
- •2. Преступление
- •3. Состав преступления
- •4. Неоконченное преступление
- •5. Соучастие в преступлении
- •6. Множественность преступлений
- •7. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •8. Наказание. Система наказаний
- •Экологическое право
- •1. Предмет экологического права
- •2. Объекты экологического права
- •3. Право природопользования
- •4. Нормирование качества окружающей природной среды
- •5. Механизм охраны окружающей природной среды
- •6. Экологический контроль
- •7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов
- •8. Юридический механизм обеспечения охраны окружающей среды
- •Гражданское право
- •1. Предмет гражданского права
- •2. Субъекты гражданского права
- •3. Юридические лица
- •4. Обьекты гражданского права
- •5. Сделки
- •6. Представительство
- •7. Сроки. Исковая давность
- •8. Право собственности
- •9. Право наследования
- •10. Ограниченные вещные права
- •11. Защита права собственности
- •12. Обязательства
- •13. Гражданско-правовой договор
- •14. Виды гражданско-правовых договоров
- •Семейное право
- •1. Предмет семейного права
- •2. Заключение и прекращение брака
- •3. Договорный режим имущества супругов
- •4. Установление происхождения детей
- •5. Права несовершеннолетнего (ребенка) и их гарантии
- •6. Алиментные обязательства членов семьи
- •7. Усыновление. Опека и попечительство над детьми
- •Трудовое право
- •1. Предмет трудового права
- •2. Субъекты трудового права
- •3. Коллективный договор и соглашения
- •4. Правовое регулирование занятости и трудоустройства
- •5. Трудовой договор (контракт)
- •6. Рабочее время и время отдыха
- •7. Заработная плата
- •8. Гарантийные и компенсационные выплаты
- •9. Дисциплина труда
- •10. Охрана труда
- •11. Трудовой спор (конфликт)
- •Земельное право
- •Предмет земельного права
- •2. Право собственности на землю
- •3. Правовое регулирование использования земель
- •4. Правовой режим земель
- •123286, Москва, Садовая-Кудринская ул., д. 9
- •143200, Г. Можайск, ул. Мира, 93
Глава 9 материалы к изучению основ процессуального права
Основные сведения о процессуальном праве даются в учебнике, хотя (преподаватель должен это помнить) в нем далеко не исчерпаны многочисленные и разнообразные проблемы, связанные с юридическим процессом. Они не только представляют определенную сложность, но и обладают значительным объемом. Так, учебники для вузов по уголовному или гражданскому процессу имеют объем более 500 страниц. Поэтому в нашем учебнике многие вопросы либо не затронуты, либо освещены фрагментарно, неполно. В этой связи преподавателям необходимо обращаться к рекомендованной литературе (учебникам, монографиям, статьям).
Данную тему целесообразно изучать в два этапа. На первом этапе рассматриваются общетеоретические вопросы процессуального права. При этом следует выделить наиболее важные, «ключевые» вопросы, которым и посвящено дальнейшее изложение. Преподаватель определяет, какие из них и в каком объеме выносятся на обсуждение, исходя из целей обучения и лимита времени.
На втором этапе в игровой форме на основе материалов конкретных дел эти знания закрепляются.
Теоретические вопросы процессуального права Понятие процессуальных норм и процессуального права
Этот вопрос трактуется отечественными учеными неоднозначно. Одни полагают, что процессуальными являются все нормы, регулирующие порядок властной деятельности самых различных органов государства, связанной с реализацией норм материального права. Таким образом, процессуальными признаются нормы, которые регламентируют любую правоприменительную деятельность, в том числе и такие процедуры, как присвоение почетных или воинских званий, выдача паспортов, прописка и пр. Все эти процедуры рассматриваются как юридический процесс. Некоторые из этих ученых полагают, что все эти нормы образуют единое межотраслевое образование – процессуальное право.
Другие ученые (и их большинство) считают, что к процессуальным относятся лишь те нормы права, которые регламентируют правоохранительную (или юрисдикционную) деятельность компетентных государственных органов (т.е. деятельность, связанную с «защитой» материально-правовых норм от нарушений) и только такие процедуры могут считаться юридическим процессом. Некоторые из этих ученых считают, что совокупность именно этих норм и должна рассматриваться как процессуальное право.
Подробно эти положения обосновываются в работе Протасова В.Н. «Основы общеправовой процессуальной теории».
Наиболее характерной чертой юридического процесса является его связь с государственным принуждением и с судопроизводством, т.е. с осуществлением правосудия (другие юридические процедуры такой связи не имеют).
Можно выделить два типа юридического процесса:
процесс, связанный с реагированием на правонарушение (уголовный и административный);
процесс, связанный с нерешенностью (неясностью) каких-то юридических вопросов, когда идет спор о праве, о законности правового акта, об установлении определенного факта и пр. (гражданский и конституционный).
Значение процессуальных норм
Рассмотрим на примерах значение процессуальных норм:
1. Представим, что не было бы уголовно-процессуального законодательства. Тогда расследовать уголовные дела и назначать по ним наказание могли бы самые различные органы и в любом порядке, по любой процедуре. Подобная ситуация возникла вскоре после Октябрьской революции 1917 г. Уголовное наказание могли применять не только суды, но и другие органы. Судебное разбирательство дел не имело единой процедуры. Вспомним, например, эпизод суда в фильме «Выборгская сторона». Суд над лицами, организовавшими погром винных складов, происходит в форме собрания: состав суда выполняет роль президиума, выступают все желающие, приговор ставится на голосование зала и т.п. Кстати, в принятом в декабре 1917 г. Декрете о суде № 1 была закреплена форма судебной процедуры, близкая к собранию. Так, выступать в качестве общественных обвинителей и общественных защитников могли все присутствующие.
2. В части 2 ст. 56 Конституции РСФСР 1978 года указывалось:
«Действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы в суд». (Аналогичные статьи существовали и в Конституции СССР 1977 года, и в конституциях всех союзных республик).
Обратите внимание на слова: «в установленном законом порядке». Значит, для того чтобы это право граждан могло реализоваться, нужен закон, который бы этот порядок устанавливал.
Однако в течение 10 лет – до 1987 г. такого закона не было и суды соответствующих заявлений к производству не принимали. Таким образом, отсутствие закона, определяющего порядок, процедуру рассмотрения и разрешения судом соответствующих дел, не позволяло гражданам реализовать свое конституционное право, связанное с охраной их законных интересов. В частности, нельзя было обжаловать в суд отказ органов внутренних дел в прописке или выдаче разрешения на приобретение оружия, отказ в разрешении на выезд из страны и др., а в некоторых случаях – даже незаконное увольнение с работы.
Только в 1987 г. был принят закон, устанавливающий соответствующую процедуру. С этого времени граждане начали реализовывать свое конституционное право на обжалование в суд действий, нарушающих их права. Сейчас действуют нормы закона РФ, принятого в 1993 г., включенные в ГПК РФ (ст. 2391–2398). Но такие проблемы не возникают, поскольку «Конституция... имеет высшую юридическую силу и прямое действие» (ст. 15 Конституции РФ).
Итак, применительно к нормам Конституции дополнительных законов, обеспечивающих их реализацию, не требуется. Но для реализации других материально-правовых норм необходимы установленные законом процедуры. Без них закон нередко не может реализоваться. Вполне справедливо положение, высказанное еще в прошлом веке: «Процесс есть форма жизни закона» (К. Маркс). Без процессуальных норм «не живут», т.е. не действуют, многие материально-правовые нормы.