- •Предмет теории государства и права.
- •2.Методология и методы тгп.
- •3. Функции тгп как науки
- •4. Происхождение права и государства.
- •5.Понятие и классиф-я юрид-х наук
- •6. Место тгп в системе юридических наук.
- •7. Теологическая теория происхождения государства.
- •8. Основные положения договорной теории происхождения г и п
- •9. Основные положения теории насилия
- •10. Основные подходы к пониманию права. Проблемы совр. Правопонимания.
- •11. Объективное и субъективное право: понятие и соотношение.
- •12. Формы реализации права
- •13. Применение как специфическая форма реализации права
- •14. Понятие, стадии и субъекты правоприменительной деятельности.
- •16. Государственная власть как особая разновидность социальной власти.
- •17. Функции государства: понятие, классификация, характеристика.
- •18. Формы и методы осуществления функций государства.
- •19. Понятие органов государства, их классификация.
- •20. Понятие и структура гос. Аппарата
- •21. Принципы организации и деятельности гос. Аппарата
- •22. Государство, право, экономика.
- •23. Типология гос-ва: Формац., Цивилизац. Подходы
- •24. Цивилизационный подход в типологии государства.
- •25. Формационный подход в типологии государства
- •26. Понятие формы правления, виды
- •27. Форма государственного устройства: унитарное государство, федерация, конфедерация.
- •28. Государственный (политический) режим
- •29. Политическая система общества
- •30. Элементы полит. Системы общ-ва
- •31. Узкий (формально-юридический) подход к пониманию политической системы.
- •32. Широкий (философско-правовой) подход к пониманию политической системы.
- •33. Гражданское общество: определение, признаки, структура
- •34. Гражданское общество и правовое гос-во
- •35. Место и роль государства в политической системе
- •36. Проблемы взаимодействия государства, личности, общества
- •37. Правовое гос-во
- •38. Верховенство права как основополагающий принцип правового государства
- •39. Разделение властей, как принцип организации государственной власти.
- •40. Единство взаимных прав и взаимной ответственности личности и государства как принцип правового государства.
- •41. Теория различения права и закона.
- •42. Публичное и частное право.
- •43. Основные принципы права.
- •Принцип законности, закрепленный в Конституции рф (ст. 15
- •Для права современной России, развивающейся в направлении
- •Этот принцип ориентирует на парное использование обеспечения
- •Как справедливо замечено, «правовые стимулы должны разумно
- •44. Естественно-правовыя теория и ее значение для разработки концепции прав и свобод человека и гражданина.
- •45. Основные положения нормативистской теории права.
- •45. Основные положения психологической теории государства и права.
- •47. Определение и признаки правовой нормы.
- •48. Структура правовой нормы: виды гипотез, диспозиций и санкций.
- •49. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •50. Соотношение нормы права и морали.
- •51. Социологическая теория права.
- •52. Система прав и система законодательства.
- •1. Понятие системы права
- •2. Система законодательства
- •53. Понятие источника (формы) права. Источник права в материальном, идеальном и формально-юридическом смыслах.
- •54. Прецедент как источник права.
- •55. Юридические (правовые) гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина.
- •56. Механизм ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •56. Механизм ограничения прав и свобод!!!
- •56. Механизм ограничения прав и свобод
- •57. Общая характеристика отрасли права. Виды отраслей.
- •58. Критерии отраслевого деления в праве (предмет и метод правового регулирования).
- •59. Понятие нормативно-правового акта, классификация нормативно-правовых актов.
- •60. Понятие правового обычая и договоров нормативного содержания.
- •61. Систематизация норм права. Инкорпорация, кодификация, их виды.
- •62. Нетипичные формы систематизации законодательства.
- •63. Особенности норм материального и процессуального, частного и публичного, внутригосударственного и международного права.
- •64. Теория правоотношений. В лекции по тгп.
- •65.Понятие и признаки правовых отношений.
- •66. Понятие и классификация юридических фактов. Фактические составы.
- •67. Установление, доказывание, фиксация и удостоверение юридических фактов
- •69. Понятие правосубъектности.
- •70. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику, культуру.
- •71. Понятие и классификация субъектов права. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность и деликтоспособность.
- •73. Нпа, его виды. Отличие от актов применения и актов толкования прав.
- •5. По сфере действия:
- •75. Понятие и условие эффективности правового воздействия.
- •76 Действие закона во времени.
- •77. Действие закона в пространстве
- •79. Понятие и источники правового нигилизма.
- •80. Принципы правотворчества.
- •82. Понятие и стадии толкования норм права.
- •83. Способы толкования норм права.
- •84. Толк-е норм права по объекту и субъекту
- •86. Пробелы в праве. Виды и способы их восполнения.
- •88. Понятие, признаки и классификация правовых стимулов и ограничений в праве.
- •89. Понятие и структура правосознания
- •89. Понятие и структура правосознания !!!
- •90. Понятие и функции правовой культуры
- •91. Понятие правовой культуры: уровни, субъектный состав.
- •92. Понятие и виды правомерного поведения
- •92, 94. Правомерное и противоправное поведение
- •95. Понятие правонарушения и его виды.
- •96. Понятие, цели и функции юридической ответственности.
- •97. Основания, виды и принципы юридической ответственности.
- •98. Общая характеристика механизма правового регулирования.
- •99. Формы государства
- •100. Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы.
- •103. Способы изложения норм права.
- •105. Романо-германская правовая семья
- •106. Правосознание на современном этапе !!!
- •107. Англо-американская (англосаксонская) правовая система.
- •108. Право в системе социальных норм
- •109. Патриархальная теория происхождения государства.
- •110. Экономическая теория происхождения государства.
- •111. Соотношение государства и общества.
- •112. Понятие, цели, принципы и основные этапы правотворчества
- •113. Признаки государства, отличающие его от организации власти Первобытнообщинного строя и от властных структур современного общества
- •114. Юридические документы, их классификация, легализация документов
- •115. Признаки закона и его структура.
- •116. Общие закономерности происхождения государства.
- •117. Правопорядок: понятие, форма, структура, функции, принципы.
- •118. Юридическая техника: понятие, виды, средства, приемы (способы).
- •119. Законность: понятие, защита, обеспечение.
- •119. Законность: понятие, защита и обеспечение.
- •120. Понятие естественных, неотчуждаемых прав и свобод человека. Правовой статус личности
- •121. Механизм правового воздействия и механизм правового регулирования: понятия, соотношение
- •122. Органическая теория происхождения государства.
- •123. Правовые презумпции, аксиомы, юридические фикции.
- •124. Современное состояние теории государства и права
- •125 Государственная территория.
- •127. Публичная политическая власть.
- •129. Государственная служба
- •130 Государственный аппарат: понятие, признаки, механизм формирования и функционирования
- •131. Предмет правового регулирования. Правовые средства и методы.
- •132. Стадии процесса правового регулирования.
- •133. Понятие, принципы и гарантии законности.
- •134. Понятие общественного порядка и правопорядка.
- •135. Функции права: понятие, классификация.
- •136. Понятие системы права и характеристика её элементов
- •137. Основные правовые системы современности
- •138. Соотношение понятий «правовая система» и «система права»
- •139. Мусульманское право
130 Государственный аппарат: понятие, признаки, механизм формирования и функционирования
Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные лица несут персональную ответственность за эффективность своей работы (В.М. Сырых).
Подобная система государственных органов, профессиональных коллективов и называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.
В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный аппарат" обычно употребляются как синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат действует.
Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства (В.В. Лазарев, С.В. Липень). Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;
в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.); 2) государственные организации - это такие подразделения механизма государства (его "материальные придатки"), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.); 3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.); 4) государственные предприятия - это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли; 5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами и т.п.) факторы.
В частности, если государство имеет большую территорию (например, Российская Федерация), то и система управления им будет соответствующей, включающей сложную структуру механизма государства (общефедеральные органы государственной власти и управления и органы государственной власти и управления субъектов федерации); в условиях войны возрастает роль армии, спецслужб, военных предприятий и т.п.; в условиях высокого уровня преступности, коррупции и других негативных, болезненных явлений в общественном организме особое значение приобретают правоохранительные органы, специально предназначенные для "хирургического" вмешательства и нейтрализации этих "болезней"; в условиях духовного кризиса на первое место должны выдвигаться научные, воспитательно-образовательные подразделения, учреждения культуры и т.д.