Семинар № 9. Тема: Правовое регулирование государственного кредита в Российской Федерации.

Цель занятия: расширить знания студентов о понятии и формах государственного кредита.

ПЛАН

1. Понятие и формы государственного кредита.

2. Государственные займы.

3. Государственный и муниципальный долг: источники покрытия.

Методические рекомендации.

При подготовке к семинарскому занятию следует определить значение государственного и муниципального кредита и дать понятие государственного и муниципального долга как результата функционирования государственного и муниципального кредита. Также необходимо определить различия между государственным (муниципальным) и банковским кредитом.

Особого внимания заслуживает вопрос о роли Бюджетного кодекса РФ в определении понятия и содержания государственного и муниципального кредита.

Следует акцентировать внимание на следующих вопросах:

- формы долговых обязательств РФ;

- формы долговых обязательств субъектов РФ;

- формы долговых обязательств муниципальных образований;

- государственные внутренние займы как форма государственного долга и оформляющие их ценные бумаги;

- муниципальные займы.

При подготовке вопроса - финансовые правоотношения в области государственного (муниципального) кредита. Необходимо рассмотреть комплексный характер правоотношений, возникающих в области государственного и муниципального кредита, а также особенности финансовых правоотношений в этой области. Следует акцентировать внимание на следующих вопросах:

- субъекты финансовых правоотношений по государственному и муниципальному кредиту;

- участие представи­тельных и исполнительных органов власти;

- роль Правительства РФ как органа, осуществляющего управление государственным долгом;

- роль Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга;

- пра­воотношения, опосредуемые функционированием государственного долга.

Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов, также заслуживает пристальное внимание. Здесь следует дать понятия государственных внутренних и муниципальных заимствова­ний, эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг, ее усло­вия; рассмотреть управление государственным (муниципальным) долгом, включая вопросы: рефинанси­рование, конверсия, консолидация, унификация долга в процессе его управления и аннулирование долга.

Темы докладов:

1. Виды государственных ценных бумаг.

2. Источники покрытия государственного и муниципального долга: сходства и различия.

3. Роль Центрального банка РФ по обслуживанию государственного долга.

4. Государственные внутренние займы как форма государственного долга.

5. Муниципальные займы.

Вопросы для самоконтроля по изучаемой теме:

1. Понятие и формы государственного кредита.

2. Основные особенности правового регулирования государственных займов.

3. Региональные и местные займы.

4. Государственный внутренний долг: понятие, формы, порядок управления.

5. Государственный внешний долг: понятие, формы, порядок управления.

6. Муниципальный внутренний долг: понятие, формы, порядок управления.

Задание № 1.

Раскройте правовое положение Центрального банка РФ. Укажите каково значение деятельности этого банка в области управления государственным долгом?

Задание № 2.

Составьте сравнительную таблицу «Заемные доходы (средства) государства и муниципальных образований: понятие, виды, сфера финансово-правового регулирования».

Задание № 3.

Дайте характеристику роли Правительства РФ и Президента РФ как участников финансовых правоотношений в области государственного кредита.

Задание № 4.

Определите формы, в которых могут быть выражены внутренний государственный долг и внешние заимствования РФ?

Задание № 5.

Перечислите условия, при которых субъект РФ вправе осуществлять эмиссию государственных облигаций.

Задание № 6.

Укажите, какие субъекты должны выступать в качестве сторон:

- при оформлении РФ государственной гарантии субъекту РФ;

- при заключении кредитного договора между субъектом РФ и коммерческим банком.

Литература для изучения:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22.12.97. № 51 ст.5712.

3. Налоговый кодекс часть первая от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.98. № 31 ст.3824.

4. Бюджетный кодекс от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.98. № 31 ст.3823.

5. Федеральный закон от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.07.2002. № 28 ст.2790.

6. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд. доп. и перераб. / М.: Инфра-М, 2008.

7. Тедеев А.А., Парыгина В.А.. Финансовое право: учебное пособие. / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина / М.: Эксмо, 2008.

8. Тосунян А.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России: Учебное пособие. – М.: Дело, 1997.

9. Финансовое право: Учебник. 3-е изд. доп. и перераб. / Отв. Ред. Н.И. Химичева. – М.: Юристъ, 2006.