Семинар № 11. Тема: Правовое регулирование государственных расходов.

Цель занятия: расширить знания студентов о сметно-бюджетном финансировании рассмотреть режим финансирования расходов.

ПЛАН

1. Государственные расходы как финансово-правовая категория: их понятие и система.

2. Понятие и правовые принципы финансирования государственных и муниципальных расходов.

3. Правовые основы финансирования капитальных вложений.

4. Понятие сметно-бюджетного финансирования и его объекты.

Методические рекомендации.

При изучении данной темы следует понимать необходимость затрат государства и муниципальных образований и учитывать публичный характер расходов государства и муниципальных образова­ний.

Осуществление государственных и муниципальных расходов понимается как составная часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Правовое регулирование этой деятельности заслуживает особого внимания. Также студентам следует рассмотреть финансовые правоотношения в области осуществления государственных и муниципальных расходов.

Необходимо акцентировать свое внимание на следующих вопросах:

- Система государственных и муниципальных расходов. Расходы федеральные, субъектов РФ, муниципальные. Централизованные и децентрализованные расходы. Классификация расходов по экономическому и функциональному признакам.

- Понятие финансирования государственных и муниципальных расхо­дов. Источники финансирования. Новые явления в источниках финанси­рования и организационно-правовых формах его осуществления. Финан­сирование на конкурсной основе. Многоканальная система финансирова­ния. Гарантии и поручительства за счет бюджетных средств.

- Принципы финансирования государственных и муниципальных расходов. Два основных правовых режима финансирования: финансирование коммерческих и некоммерческих государственных и муниципальных организаций

- Понятие капитальных вложений, их источники. Использование бюджетных средств на возвратной, срочной и возмездной основе.

Расходы за счет средств Бюджета развития РФ. Источники средств Бюджета развития РФ. Порядок использования средств Бюджета развития РФ.

Надлежит изучить федеральное законодательство об основах регулирования капиталь­ных вложений органами местного самоуправления.

Следует определить роль бюджетного учреждения как субъекта правоотношения сметно-бюджетного финансирования. Понятие бюджетного учреждения, виды бюджетных учреждений. Объекты сметно-бюджетного финансирования, особенности сметно-бюджетного финансирования.

Новые черты сметно-бюджетного финансирования в условиях пере­хода к рыночной экономике.

Темы докладов:

1. Понятие и система государственных расходов.

2. Принципы расходования государственных средств по российскому законодательству.

3. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования.

4. Принципы и порядок финансирования государственных расходов по российскому законодательству.

Вопросы для самоконтроля по изучаемой теме:

1. Понятие и система государственных расходов.

2. Бюджетное финансирование: понятие, принципы, виды.

3. Сметно-бюджетное финансирование: принципы, объекты и порядок.

4. Порядок предоставления и использования бюджетных средств на возвратной основе.

5. Государственные инвестиции.

Задание № 1.

Раскройте какую роль играет смета бюджетного учреждения в плане осуществления бюджетным учреждением расходов.

Задание № 2.

Определите, какие расходы следует относить к централизованным, а какие к децентрализованным. Приведите примеры.

Задание № 3.

Дайте правовую характеристику бюджету развития. Определите его роль и значение.

Задание № 4.

Определите правовые формы взаимодействия бюджетных учреждений с органами, осуществляющими контроль за расходованием бюджетных средств.

Задание № 5.

Определите роль и значение казначейского учета. Назовите виды нецелевого использования бюджетных средств.

Литература для изучения:

1. Конституция РФ.

2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 22.12.97. № 51 ст.5712.

3. Бюджетный кодекс от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с учетом последних изменений и дополнений) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.98. № 31 ст.3823.

4. Федеральный закон от 11.01.1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной Палате Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 16.01.95. № 3, ст.167.

5. Федеральный закон 26.12.2005 г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (с изм. и доп. от 26.07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26.12. 2005 г. № 52 (часть II), ст. 5602.

6. Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп. от 02.03, 26.03.1998 г., 05.08.2000 г., 08.08.2001 г., 07.05.2002 г., 06.05.2003 г., 26.05, 29.06, 23.12. 2004 г., 22.12. 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19.08.1996 г. № 34, ст. 4030.

7. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / О.В. Врублевская и др.; Под ред. О.В.Врублевской, М.В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2006.

8. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд. доп. и перераб. / М.: Инфра-М, 2008.

9. Тедеев А.А., Парыгина В.А.. Финансовое право: учебное пособие. / А.А. Тедеев, В.А. Парыгина / М.: Эксмо, 2008.