- •Политология
- •Научный редактор
- •Рецензенты:
- •153003, Иваново, ул. Рабфаковская, 34
- •153025, Г. Иваново, ул. Дзержинского, 39
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Политология как наука
- •1.1. Предмет политологии и характер политических знаний
- •1.2. Функции политологии
- •1.3. Методы политологии
- •1.4. Основные парадигмы и школы политологии
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 2. Политико-властные отношения и их роль в жизнедеятельности общества
- •2.1. Сущность и основные свойства власти
- •2.2. Политика как общественное явление
- •2.3. Политическая власть
- •2.4. Легитимность политической власти
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 3. Человек в мире политики
- •3.1. Личность как исходная сущность политики
- •Биологическая подструктура
- •3.2. Политическая социализация
- •3.3. Психологические составляющие политического поведения личности
- •3.4. Политическое участие
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 4. Государство как универсальный политический институт
- •4.1. Причины возникновения государства
- •4.2. Сущность государства, его основные признаки и атрибуты
- •4.3. Типология государств
- •4.4. Правовое государство
- •4.5. Государство и гражданское общество
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 5. Политическая элита
- •5.1. Понятие политической элиты и ее функции
- •5.2. Механизм формирования политической элиты
- •5.3. Элитарные теории
- •5.4. Политическая элита российского общества
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 6. Политическое лидерство
- •Понятие политического лидерства
- •6.2. Теории политического лидерства
- •6.3. Функции политического лидерства
- •6.4. Типологии политического лидерства
- •6.5. Современные тенденции в развитии политического лидерства
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 7. Политические партии и группы интересов
- •7.1. Понятие и структура политических партий
- •7.2. Типология политических партий
- •7.3. Функции политических партий
- •7.4. Партийные системы и их типология
- •7.5. Группы интересов
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 8. Политическая система
- •8.1. Общая теория систем как метод научного познания
- •8.2. Системный анализ политики
- •8.3. Понятие политической системы, ее структура
- •8.4. Функционирование политической системы в обществе
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 9. Политический режим
- •9.1. Понятие политического режима
- •9.2. Тоталитарный режим
- •9.3. Авторитарный режим
- •9.4. Демократический режим
- •9.5. Недемократические режимы иного типа
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 10. Модели демократии
- •10.1. Понятие демократии
- •10.2. Афинская демократия
- •10.3. Классическая и современная либеральная демократия
- •10.4. Основные современные модели демократии а) Плюралистическая демократия
- •Б) Элитарная демократия
- •В) Партиципаторная демократия
- •Г) Полиархия
- •10.5. Переход к демократии
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 11. Политическая культура
- •11.1. Понятие политической культуры
- •11.2. Структура политической культуры
- •11.3. Функции политической культуры
- •11.4. Типология политических культур
- •11.5. Основные пути формирования политической культуры
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 12. Политическая идеология
- •12.1. Понятие политической идеологии
- •12.2. Особенности идеологии и ее функции
- •12.3. Либеральная идеология
- •12.4. Консервативная идеология
- •12.5. Социализм
- •12.6. Анархизм
- •12.7. Фашизм
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 13. Политическое развитие и модернизация
- •13.1. Понятие политического развития и его критерии
- •13.2. Понятие политической модернизации и ее типы
- •13.3. Кризисы политического развития
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Глава 14. Политическая коммуникация
- •14.1. Понятие политической коммуникации
- •14.2. Типы и функции политической коммуникации
- •14. 3. Прикладные аспекты политической коммуникации
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Библиографический список
- •Приложение методические материалы к темам, предназначенным для самостоятельного изучения
- •Тема 1. История политических учений
- •Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Тема 2. Избирательные системы Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Тема 3. Политические конфликты Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Тема 4. Мировая политика и международные отношения Вопросы и задания
- •Темы докладов, рефератов, сообщений
- •Литература
- •Примерные экзаменационные вопросы
- •153003, Иваново, ул. Рабфаковская, 34
- •153025, Г. Иваново, ул. Дзержинского, 39
5.3. Элитарные теории
Вопросы, связанные с управлением обществом, с его делением на правящее меньшинство и подчиняющееся большинство, волновали людей с древнейших времен. Так, древнекитайский мыслитель Конфуций (ок. 551–479 гг. до н.э.) говорил, что существуют разные нормы поведения людей: одни предназначены для «благородных», призванных повелевать, другие для «низких», чья участь – смирение и покорность. Платон (427 – 347 гг. до н.э.) был твердо убежден в том, что демос (народ) нельзя допускать к управлению государством, т.к. он склонен к наслаждениям и утехам. Править обществом должны философы – аристократы духа, обладающие добродетелью мудрости. Римский сенатор Агриппа (ок. 63–12 гг. до н.э.) считал, что большая часть человечества играет роль «тяглового скота» и не может обойтись без «погонщиков» – без аристократии.
Однако элитарные теории стали активно разрабатываться только на рубеже XIX–XX вв. Представителями классических элитарных концепций являются Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс.
Понятие «политический (правящий) класс» впервые ввел в научный оборот итальянский правовед, социолог и политолог Гаэтано Моска (1848–1941). Он доказывал неизбежное деление любого общества на две неравные по своему положению в обществе группы: на правящую элиту (управляющий класс) и остальную массу, толпу (управляемый класс).
Класс управляющих осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется различными преимуществами. Массы управляются и регулируются со стороны элиты и поставляют ей необходимые материальные средства для поддержания жизнеспособности политической сферы общества. Г. Моска считал организованность элит их главным преимуществом, благодаря которому они искусно управляют обществом и идеологически обосновывают свою верховенствующую роль.
В истории постоянно происходит вечный круговорот элит, неизбежность смены одной элиты другой. Так, на смену феодальной элите пришла более жизнестойкая и адекватная времени буржуазия. При этом Г. Моска полагал, что экономические факторы не играют решающей роли в развитии общества. По его мнению, общество конституируется не экономикой, а политикой.
Другой итальянский экономист, социолог и политолог Вильфредо Парето (1848–1923) пришел к выводу, что элита существует в любых обществах и при любом политическом строе и делится на правящую и неправящую (контрэлиту). Правящая элита («лисы» – эксперты по обману масс) прямо или опосредованно участвует в управлении, неправящая («львы» – ориентация на насилие, материальную или религиозную силу) – не имеет доступа к руководящим функциям в силу своего специального статуса и различных иных барьеров.
В. Парето также описал процесс циркуляции элит, который заключается в том, что часть элиты перемещается в низшие слои, а наиболее способные представители масс могут подняться по «социальной лестнице» и попасть в состав элиты. Циркуляция элит, по мнению В. Парето, способствует сохранению социальной и политической стабильности в обществе. Прекращение же циркуляции приводит к революции, которая обязательно завершается сменой элит: правящая элита заменяется контрэлитой. Таким образом, историю творят не массы, не идеи, не какие-либо социальные силы, а утверждающие свою мощь элиты.
Еще один представитель итальянской научной мысли, социолог, политолог и экономист Роберто Михельс (1876–1936) открыл «железный закон олигархии». Поскольку человеческая цивилизация невозможна без наличия крупных организаций, а руководство ими не может осуществляться всеми ее членами, выделяется и создается специальный управленческий аппарат и руководящее ядро (лидер). Развитие любой организации, любого общества приводит к формированию управленческого слоя. Со временем этот слой выходит из-под контроля рядовых членов, отрывается от них, создает для себя привилегии и стремится к постоянству своей власти. Рядовые члены организации некомпетентны, пассивны, равнодушны к политике и повседневной деятельности организации. Управляющие им льстят, поощряют их некомпетентность, неосведомленность и пассивность. К помощи масс прибегают только в случае опасности со стороны соперничающей с ними группы. Постепенно руководящая группа становится все более изолированной и замкнутой и имеет тенденцию к превращению в правящую элиту. Так действует «железный закон олигархии», поэтому любым обществом всегда будет править олигархическая элитная группа. Демократия, по мнению В. Парето, в современную эпоху невозможна.
Американский социологи и политолог Чарлз Райт Миллс (1916–1962) является представителем леволиберальных элитарных концепций. Он доказывал, что политическая элита имеет единые социальные корни, обладает четко выраженным групповым сознанием, общей волей к действиям и консолидированностью. Элита находится на высшем уровне власти и тем самым обеспечивает себе богатство и известность. Массы не имеют возможностей активно участвовать в политике и эффективно использовать такие демократические институты, как выборы, референдумы и т.п. Р. Миллс утверждал, что пропасть, которая реально существует между элитой и массами, преодолеть практически невозможно. Элита всегда будет стремиться осуществлять власть только в своих интересах.
Ярким представителем ценностных теорий элитарности является испанский философ Хосе Ортега-и-Гассет (1883-1955). Элита – малочисленная творческая и активная часть общества, способная к управленческой деятельности. Она сформировалась путем естественного отбора лиц с выдающимися качествами и способностями управлять обществом. Положение элиты как высшего слоя оправдано тем, что она отвечает общественным потребностям в целом. Х. Ортега-и-Гассет полагал, что существование и функционирование элиты в обществе не только не противоречат демократии, но и являются условием эффективного развития общества. Социальное равенство должно пониматься как равенство возможностей.
С точки зрения теории демократического элитизма, сторонником которой был американский экономист и политолог Йозеф Шумпетер (1883–1950), элита рассматривается как защитник либерально-демократических ценностей – свободы, равенства, права. Элита не властвует, а лишь руководит массами с их добровольного согласия посредством свободных выборов. Выборы являются тем средством, которое заставляет элиту ощутить свою ответственность за принимаемые политические решения. Массы же интересуются, прежде всего, правами на труд, социальное обеспечение и т.п. и бывают радикально и эмоционально настроены на борьбу за обладание ими.
Еще одна разновидность современных элитарных теорий – концепции плюрализма элит, одним из представителей которых был американский социолог и политолог Дэйвид Рисмен (род. 1909). Элит в обществе много и власть распределяется между различными группами элит, которые оказывают влияние на принятие решений, отстаивая свои интересы. Границы между элитами и массами весьма условны, поскольку доступ в элиту открыт не только представителям крупного капитала, но и тем, кто обладает выдающимися личными качествами и способностями. Элиты контролируются массами посредством выборов, референдумов, опросов, СМИ, групп давления. Конкуренция между элитами предотвращает формирование целостной элитарной группы и делает возможным контроль со стороны масс.
Эти и другие элитарные концепции направлены, прежде всего, на то, чтобы «скрыть» противоречия, существующие между «толпой» и выдающимися личностями, оправдать необходимость руководства массами со стороны «избранных», лучших представителей господствующего класса, убедить народ в неспособности к самостоятельной политической деятельности, защитить систему социальных привилегий.