Глава 11. Политическая культура

11.1. Понятие политической культуры

Общество проявляет и осознает себя в культуре. В самом общем смысле под культурой понимают все виды преобразовательной деятельности человека и общества, а также ее результаты. Культура присутствует в той или иной форме во всех проявлениях общественной жизни. Политическая культура – неотъемлемая составная часть общенациональной культуры, важнейший критерий оценки политической деятельности общества.

Термин «политическая культура» был введен в научный оборот в XVIII в. немецким философом, литературоведом Иоганном Гердером (1744–1803). Однако непосредственное изучение мира политики через призму культуры началось намного позднее – на рубеже 1960-х гг. Большой вклад в разработку проблем, связанных с изучением политической культуры, внесли американские политологи Габриэль Алмонд (1911–2002) и Сидней Верба (род. 1932), американский социолог Рональд Инглхарт (род. 1934), английский политолог Ричард Роуз (род. 1933) и др.

Политическая культура в силу множественности своих проявлений разнообразна. Поэтому затруднительно создание четкой и «окончательной» характеристики данного феномена. Понятие «политическая культура» стало в некотором смысле символом обобщенной характеристики всего субъективного контекста политики.

Политическая культура представляет собой воплощенный на практике типичный для конкретной страны кодекс поведения человека, стиль его деятельности как субъекта политической власти, обусловленный его ценностными представлениями о целях развития мира политики и поддерживающий устоявшиеся нормы и традиции взаимоотношений государства и общества.

Особенность политической культуры состоит в том, что она составляет не саму политику или политический процесс, а их осознание, объяснение. В политической сфере значимость приобретают не только реальные действия и меры государства, но и то, как они оцениваются и воспринимаются, в каком контексте подаются и т.д.

Политическая культура общества носит объективный характер, является одним из факторов общего цивилизационного процесса. Она формирует отношение субъекта к социальной и политической жизни, содержанию, сущности и целям политики, характеру политической системы, формам и средствам деятельности властных структур и политических лидеров. Политическая культура обеспечивает преемственность определенных норм политического поведения, она формирует нормативы политики, влияет на характер и формы политической системы, направленность политических процессов.

11.2. Структура политической культуры

Характер политической культуры во многом зависит от ее структуры. Политическая культура – многоуровневое явление со сложной структурой, обусловленное разнообразием ее связей с различными социальными и политическими процессами. Основными структурными элементами политической культуры являются политический опыт, политическое сознание и политическое поведение (рис. 11.1).

Основой развития политической культуры является политический исторический опыт. Политическая культура есть результат исторического опыта, который фиксирует историю развития политических отношений в самых разнообразных формах:

• исторических, литературных, научных памятниках;

• политических традициях и обычаях;

• политической идеологии;

• типе функционирующей политической системы с ее институтами, нормами, принципами, социально-политическими связями и т.п.

Политический исторический опыт в той или иной степени усваивается людьми в процессе их политической социализации.

Рис. 11.1. Структура политической культуры

На основе исторического познания формируется политическое сознание людей, социальная память общества, утверждаются политические ориентиры и образцы поведения.

Политическое сознание – это система политических знаний, ценностей и идейно-политических убеждений людей, на основе которых вырабатываются наиболее устойчивые и значимые политические ориентации и установки людей в отношении политической системы и их места в ней.

В политическом сознании выделяют два компонента:

1) Идеологический компонент (политические знания, политические ценности, политические убеждения).

Политические знания – это знания людей о политике, политической системе, различных политических идеологиях, тех ценностях и процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом процессе.

Политические ценности – это этические и нормативные суждения о политической жизни, политических целях, на реализацию которых направлена политическая деятельность и соответствующие этому предпочтения. Политическими ценностями являются законность, общественный порядок, стабильность системы, социальная справедливость и т.п.

Политические убеждения – это совокупность представлений, характеризующих политический идеал личности, представления о том, какой должна быть политическая система.

2) Эмоционально-психологический компонент (политические ориентации и установки людей).

Политические ориентации и установки – это нормативные представления людей о соответствии их стремлениям целей политической практики и приемлемых для них средств достижения этих целей. Они направлены на политическую систему и формы участия в политическом процессе. К ним относятся установки и ориентации граждан: на политические институты и структуры⁷⁸; нормативную систему⁷⁹; политические события⁸⁰; отдельные политические роли⁸¹ и т.п. Современный американский политолог Уолтер Розенбаум систематизировал политико-культурные ориентации (табл. 11.1).

Таблица 11.1. Операционные характеристики политико-культурных ориентаций

Ориентация	Операционные определения
Политическая идентификация	Нация граждан: политические образования и группы, относительно которых индивид настроен позитивно или негативно; политические образования или группы, в которые индивид вовлечен глубже всего
Политическая вера	Готовность сотрудничать с различными группами в акциях; членство в группах; оценка деятельности группы с точки зрения того, заслуживает ли она доверия, каковы ее мотивы и т.д.
Ориентация относительно режима	Вера в легитимность режима; чувства по поводу основных политических учреждений и символов режима; вклю-ченность в политическую деятельность по поддержке или противостоянию режиму
Правила игры	Как индивид относится к высказываемым политическим мнениям; концепции политических обязательств для самого себя и для других; концепции принятия политических решений властями; отношение к политическим девиантам^82 и диссидентам^83
Политическая действенность	Вера в то, что власть ответственна за свои действия; вера в важность гражданской активности и участия в политической жизни; вера в возможность политических изменений
Политическая компетентность	Частота голосований и других типов политической активности; знания о политических событиях и их влиянии на человека; интерес к политике
Input-Output^84 ориентации	Удовлетворенность политикой власти; знание о том, как политические требования достигают центров принятия решений; вера в эффективность «входов» и «выходов» политической системы

В системе ценностей, ориентаций и установок центральное место занимают те из них, которые способствуют формированию и сохранению политической системы. Чем большее число людей руководствуется такими позитивными ценностями, тем выше степень согласия между ними, и тем выше стабильность и жизнедеятельность общества.

Политические ориентации влияют на мотивационную систему человеческого поведения.

Политическое поведение – это практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающееся в той или иной форме политического участия.

Политическое поведение проявляется в политической деятельности людей и обнаруживает уровень их политической культуры на практике. Так, человек может интересоваться политикой и быть хорошо информированным, он может расценивать деятельность своего правительства как неправильную и даже приносящую вред, но быть безучастным в политической жизни. Это позволяет говорить либо об отсутствии в его политическом сознании чувства гражданской ответственности, либо об отсутствии в политической системе приемлемых для него форм воздействия на власть.

В то же время индивид не всегда может вести себя в соответствии со своими убеждениями, например, из-за угрозы насилия. Политическая культура, таким образом, содержит в себе противоречия между идеальными и практическими формами существования и на уровне отдельного гражданина, и на уровне государства в целом

Формы политического участия (поведения) могут быть различными (табл. 11.2).

Таблица 11.2. Формы политического участия

Форма участия	Приемлемые	Непримлемые
Активное участие	Предвыборная пассивность; участие в выборных органах; лоббистская деятельность; организационная деятельность (учас-тие в политических партиях и орга-низациях); участие в политических демонстра-циях и других политических акциях	Насилие; подкуп должностных лиц; дезорганизация
Пассивное участие	Участие в голосовании; повиновение закону	Пренебрежение к закону; нарушение закона
Неучастие (абсентеизм)

Политическая культура общества – явление неоднородное. Разнообразие общественных интересов порождает и разные модели политической культуры – субкультуры. Г. Алмонд разделил их так:

1. Вертикальные субкультуры: «массы» и «элиты».

2. Горизонтальные субкультуры: региональные, религиозные, этнические.