- •Ноу впо «Нижегородский институт менеджмента и бизнеса»
- •Конспект лекций по дисциплине «Теория государства и права»
- •Аннотация
- •Конспект лекций
- •Конспект лекций
- •Раздел II. Теория государства.
- •Глава 1. Понятие, признаки государства.
- •1. Понятие, сущность, социальное назначение государства.
- •2. Признаки государства
- •Глава 2. Политическая система современного общества.
- •1. Политическая система: понятие, элементы.
- •2. Место государства в политической системе.
- •3. Роль партий и общественных объединений в политической системе общества.
- •4. Виды политических систем.
- •Глава 3. Функции государства.
- •1. Понятие, значение и объективный характер функций государства.
- •2. Виды функций современного государства.
- •3. Формы и методы осуществления функций государства.
- •Глава 4. Механизм государства.
- •1. Государственный аппарат - понятие, особенности. Механизм государства.
- •2. Орган государства - понятие, признаки.
- •3. Принципы организации аппарата современного государства.
- •4. Структура аппарата современного государства.
- •Глава 5. Формы современных государств.
- •1. Понятие формы государства.
- •2. Форма правления: понятие, виды.
- •3. Форма государственного устройства: понятие, виды.
- •4. Политический режим: понятие, виды.
- •Глава 6. Происхождение и историческое развитие государства.
- •1. Теории происхождения государства.
- •2. Современная наука о происхождении государства.
- •3. Типология государства - формационный и цивилизационный подходы.
- •Глава 7. Современное российское государство.
- •1. Государственный аппарат на современном этапе развития: понятие, структура, полномочия, принципы организации и деятельности.
- •2. Функции Российского государства, их эволюция.
- •3. Особенности формы Российского государства.
- •Раздел III. Теория права.
- •Глава 8. Право и правовое регулирование в системе нормативного регулирования.
- •1. Нормативное регулирование: объективные основания, содержание и виды. Понятие и признаки социальных норм.
- •2. Правопонимание в мировой и отечественной юриспруденции.
- •3. Понятие, сущность и признаки права.
- •4. Принципы права, их виды.
- •5. Функции права, их виды.
- •6. Право и экономика.
- •7. Право и политика.
- •8. Предмет и пределы правового регулирования.
- •9. Методы, способы и типы правового регулирования.
- •10. Механизм правового регулирования.
- •Глава 9. Нормы права.
- •1. Норма права: понятие признаки.
- •2. Структура юридических норм.
- •3. Виды юридических норм.
- •4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- •Глава 10. Формы (источники) права.
- •1. Теоретические подходы к понятиям «форма права» и «источник права».
- •2. Виды форм (источников) права.
- •3. Закон как нормативно-правовой акт: признаки, место и роль
- •4. Подзаконные нормативно-правовые акты в России.
- •5. Действие нормативно-правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Глава 11. Правотворчество и систематизация нормативно-правовых актов.
- •1. Процесс правообразования и правотворчество.
- •2. Правотворческий процесс и его основные стадии.
- •3. Принципы правотворчества.
- •4, Виды правотворчества.
- •5. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, необходимость.
- •6. Инкорпорация и консолидация как разновидность систематизации.
- •7. Кодификация - особая форма систематизации нормативно-правовых актов.
- •8. Юридическая техника.
- •Глава 12. Система права.
- •1. Система права: понятие, элементы.
- •2. Общая характеристика отраслей российского права.
- •3. Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Глава 13. Правоотношения.
- •1. Понятие и признаки правоотношений. Состав правоотношения.
- •2. Субъекты правоотношений, их правосубъектность.
- •3. Содержание правоотношений
- •4. Объекты правоотношений.
- •5. Виды правоотношений.
- •6. Юридические факты, их классификация.
- •Глава 14. Реализация права.
- •1. Реализация права: понятие, формы.
- •2. Применение права как особая форма его реализации.
- •3. Стадии применения права.
- •4. Акты применения права.
- •5. Пробелы в праве и пути их преодоления.
- •6. Юридические коллизии и способы их устранения.
- •Глава 15. Толкование права.
- •1. Толкование права: понятие, необходимость.
- •2. Способы толкования права.
- •3.Толкование права по объему.
- •4. Виды толкования права по субъектам.
- •Глава 16. Правомерное поведение.
- •1. Правомерное поведение в системе юридически значимого поведения.
- •2. Виды правомерного поведения.
- •Глава 17. Правонарушение.
- •1. Понятие и признаки правонарушения
- •2. Состав правонарушения.
- •3. Виды правонарушений.
- •4. Причины правонарушений в современном обществе
- •Глава 18. Юридическая ответственность.
- •1. Понятие и признаки юридической ответственности.
- •2. Цели и функции юридической ответственности.
- •3. Принципы юридической ответственности.
- •4. Виды юридической ответственности.
- •5. Освобождение от юридической ответственности и исключение юридической ответственности но российскому законодательству.
- •Глава 19. Законность и правопорядок.
- •1. Понятие законности и его содержание.
- •2. Основные принципы законности.
- •3. Гарантии законности: понятие, виды.
- •4. Правопорядок. Соотношение правопорядка и общественного порядка.
- •Глава 20. Правовая система общества.
- •1. Правовая система общества: понятие и основные структурные элементы.
- •2. Классификация правовых систем современности.
- •3. Общая характеристика романо-германской правовой семьи.
- •4. Общая характеристика англосаксонской правовой семьи.
- •5. Общая характеристика религиозно-правовых систем. Мусульманская правовая семья.
- •6. Индусское право.
- •7. Дальневосточное право.
- •8. Система обычного права.
- •9. Российская правовая система.
- •Глава 21. Правовое сознание и правовая культура.
- •1. Правовое сознание, его место и роль в правовой системе общества.
- •2. Структура правосознания.
- •3. Виды правосознания.
- •4. Правовое воспитание: понятие, содержание, цели.
- •5. Правовая культура общества: понятие, структура, виды.
- •6. Правовой нигилизм.
- •Глава 22. Правовое государство, гражданское общество, личность.
- •1. Становление и развитие идеи правового государства.
- •2 Основные черты правового государства.
- •3. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.
- •8.Форма правления — это:
- •9.Форма государственного устройства - это:
- •10.Политический (государственный режим) —это:
2. Функции Российского государства, их эволюция.
Говоря о функциях современного российского государства, необходимо указать на факторы, их обуславливающие.
Во-первых, произошли существенные изменения в сущности государства. Сущность формируется как совокупная воля общества, его основных социальных групп. По сравнению с советским периодом произошло существенное расслоение общества. Огромные материальные ресурсы оказались в руках небольшой группы людей - так называемых «олигархов» и лиц тесно с ними связанных, верхушки политической элиты - ответственных чиновников федерального центра, руководства субъектов федерации и т.п. С другой стороны, произошло резкое падение уровня и качества жизни подавляющего большинства общества. Очевидно, что воля экономически господствующего меньшинства сегодня учитывается непропорционально больше относительно его численности и позитивной роли в общественных процессах. Это сказывается на реализации многих функций.
На осуществление функций оказывают влияние и некоторые объективные факторы российской действительности: распад социалистической системы и СССР, экономический спад, национальный сепаратизм, демографический кризис, рост преступности, сокращение количества и снижение качества вооруженных сил, международный терроризм, кардинальное изменение миропорядка.
Экономическая функция. Отказ от тотального огосударствления экономики, планового хозяйства в пользу такой же тотальной приватизации и неконтролируемого рынка привел к существенному изменению роли государства в экономике. Государство должно создать принципиально новую систему государственного управления экономическими процессами; эффективную систему налогообложения; обеспечить экономическую безопасность. В сложившихся условиях государство неспособно к решению этих задач. Некоторый рост НВП обеспечивается за счет сырьевого сектора; наукоемкие отрасли экономики продолжают переживать стагнацию. Продолжается приватизация оставшейся государственной собственности при снижении се эффективности.
Функция обеспечения прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка. Отказ от ценностей общенародного социалистического государства в пользу либерально-демократических ценностей западного толка кардинально изменили роль и деятельность государства по осуществлению указанной функции. Произошло существенное сокращение социально-экономических нрав, уровня их обеспеченности в пользу прав гражданских и политических. В ст. 2 Конституции РФ закреплено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Однако, на деле в силу экономической слабости современное российское государство не может обеспечить прежний уровень в предоставлении социальных, экономических, культурных прав. Оно отказывается от роли опекуна своего гражданина и переходит к иной философии - дать гражданину
свободу экономической деятельности с тем, чтобы гражданин сам обеспечил свои социально-экономические потребности еще на более высоком уровне. Эти надежды применительно к основной массе населения не сбылись. Без обеспечения базовых экономических возможностей человека политические и гражданские нрава теряют свою значимость, приобретают формальный характер и никак не влияют на возможности гражданина увеличить потребление материальных и духовных благ.
Переход к общественному строю, основанному на частной собственности на средства производства, значительно расширил социально-экономическую базу для роста правонарушений, в том числе их наиболее опасного вида -"преступлений. Это требует от государства значительного увеличения всей правоохранительной составляющей государственной системы, усиления ее карательных функций. На протяжении же 90-х гг. происходил обратный процесс - снижение финансирования «силовых» ведомств, связанное с этим ослабление кадровой работы, либерализация законодательства, сопряженная с криминализацией деяний, не обладающих значительной общественной опасностью.
Социальная функция. Отмеченные выше изменения относительно предоставления и обеспечения прав и свобод человека и гражданина привели к тому, что данная функция реализуется крайне слабо. Система здравоохранения постепенно разрушается и все больше становится платной; сократилось жилищное строительство, бесплатное жилье предоставляется только некоторым категориям граждан; качество образования надает, оно также все в большей степени переходит на коммерческие основы; реальный размер пенсий и различного вида пособий, в основном, уменьшается. Для общества, которое в условиях социализма привыкло к бесплатной медицине, здравоохранению, жилью подобный откат недопустим.
Идеологическая функция. Деидеологизация всех сфер общественной жизни привела к тому, что сегодня государство не может предложить обществу конструктивных идей, которые были бы поддержаны большинством. Система государственного образования лишена внятных идеологических ориентиров. СМИ, даже находящиеся в руках государства, часто осуществляют антигосударственную пропагандистскую деятельность. В этих условиях духовный вакуум заполняется деструктивными и прямо враждебными российскому государству и обществу идеологиями - западного потребительского общества, эгоцентризма, стяжательства, половой распущенности, жестокости. Россия объявлена Западом духовной пустыней, на освоение которой брошены многочисленные миссионерские организации, тоталитарные секты и т.п. Необходима на государственном уровне выработка и поддержка общенациональной идеологии, основанной на традиционных духовных ценностях российского общества: патриотизма, приверженности семейным ценностям.
Внешние функции российского государства.
Функция обороны страны. Сегодня Россия исходит из оборонительной доктрины. Сокращение армии и переход на профессиональную основу должны проводится таким образом, чтобы вооруженные силы смогли отразить нападение любого потенциального агрессора. Очевидно, что самое мощное государство мира - США, находится в их числе, а значит, наши Вооруженные силы должны быть способны отразить нападение и США, и в целом блока НАТО в случае их нападения на Россию. В этих условия, требуется осторожность в процессе разоружения и сокращения оружия массового поражения. Его надо постоянно совершенствовать и иметь в количестве необходимом для нанесения сокрушительного удара по любому противнику.
Угроза международного терроризма требует особого развития служб внешней разведки, ФСБ, ГРУ и войск быстрого реагирования.
Таким образом, оборона страны должна включать: создание законодательной базы в военной сфере; анализ геополитической картины мира, и положения в ней России с выводами о возможных угрозах национальной безопасности, разработку новой концепции национальной безопасности, определение и реализацию практических мер по укреплению обороноспособности; проведение отдельных политических акций внутри страны и на международной арене, направленных на обеспечение национальной безопасности.
Поддержание мирового порядка. Тесно связана с предыдущей функцией. Учитывая современные геополитические реалии, экономическое, политическое, военное положение России, приоритетными мерами поддержания международной безопасности, урегулирования межнациональных и межгосударственных конфликтов должны быть невоенные (экономические, международно-правовые, идеологические, дипломатические) средства. Россия должна избегать военного втягивания в любой межгосударственный конфликт.
Сотрудничество с другими странами. Здесь важное значение имеет торгово-экономическое сотрудничество с другими странами. В результате непродуманных экономических реформ экономика России оказалась подорванной. В этих условиях очень важно обеспечить импорт самых передовых технологий для создания конкурентно способного производства. Необходима государственная поддержка российских товаропроизводителей на международном рынке. Необходим жесткий государственный контроль над сырьевыми отраслями, вывозом сырья из России.