Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
конспект лекций, черновик.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
06.12.2018
Размер:
756.74 Кб
Скачать

3. Формы и методы осуществления функций государства.

Функции государства осуществляются в присущих ему формах и по­средством определенных методов.

Формы осуществления функций государства - это внешнее выраже­ние деятельности государства, специфика ее проявления.

Формы характеризуют связь государства с нравом, как одним из ос­новных средств властвования. Выделяют правовые и неправовые формы.

К правовым формам относятся:

1) Правотворческая - деятельность по подготовке и изданию нор­мативных актов.

2) Правоприменительная - деятельность по реализации норма­тивных актов путем принятия правоприменительных актов; это по­вседневная оперативная управленческая деятельность.

3) Правоохранительная - деятельность, направленная на поддержа­ние правопорядка, защиту прав и свобод человека и гражданина; это меры, которые государство принимает по предупреждению, пресечению право­нарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц.

Неправовые формы включают в себя весь объем организацион­ной работы но осуществлению функций государства непосредствен­но не связанной с правом. Следует иметь в виду, что и неправовые (организационные) формы, в основном, реализуются в рамках пра­ва, связаны с нравом. Однако здесь связь с правом не является на­столько тесной и непосредственной как при правовых формах. Виды неправовых форм:

1) Организационно-регламентирующая - это деятельность, на­правленная на организацию повседневной, текущей работы органов го­сударства (подготовка проектов документов, организация выборов, под­бор кадров).

2) Организационно-хозяйственная - это деятельность текущего характера, направленная на материально-техническое обеспечение осуществления функций государства (бухучет, статистика, материально-техническое снабжение).

3) Организационно-идеологическая - это деятельность по идео­логическому обеспечению осуществления функций государства (фор­мирование общественного мнения; разъяснение издаваемых норматив­но-правовых актов и осуществляемых государством мероприятий).

Методы осуществления функций государства - это способы воздей­ствия государства на субъектов общественной жизни в процессе осу­ществления его деятельности.

Чаще всего говорят о двух основных методах: убеждения и принуж­дения.

Метод убеждения состоит в создании у населения, отдельных со­циальных групп уверенности в том, что деятельность государства име­ет общезначимый характер, совпадает с интересами и целями субъек­тов общественной жизни.

Метод принуждения состоит в воздействии на управляемых с по­мощью силового давления, например, в процессе применения мер юри­дической ответственности к лицам, совершившим правонарушения.

Наряду с этими методами все чаще выделяют метод стимулиро­вания - это побуждение участников общественных отношений к пове­дению в определенном государством направлении путем материально­го и морального поощрения. К материальным (экономическим) мето­дам стимулирования относятся: дотации, инвестиции, беспроцентные и иные льготные кредиты, налоговые льготы и т.н. К методам мораль­ного стимулирования относятся: награды, почетные звания и т.н.