- •1.Предмет отрасли государственного (конституционного) права в зарубежных странах. Особенности государственно-правовых отношений.
- •2.Место и роль государственного (конституционного) права в правовых системах зарубежных государств.
- •3.Общая характеристика современной науки государственного (конституционного) права в зс.
- •4.Понятие и сущность конституций в зарубежных странах (зс).
- •5.Фиктивность и реальность конституций в зс.
- •6.Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах.
- •7.Конституция сша (история создания, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •8.Конституция Индии (история создания, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •9.Основной Закон фрг (история создания, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •10.Конституция Италии (история принятия, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •11.Конституция Франции (история создания, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •12.Конституция Японии (история принятия, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •13.Конституция Великобритании (классификационный вид, состав, содержание).
- •14.Конституционные основы общественного строя в зарубежных странах. Теория менеджеризма (революция управляющих).
- •15.Понятие конституционного строя. Прогрессивная и консервативная стороны конституций в зс.
- •16.Государственный строй кнр.
- •17.Конституционное закрепление общественного строя Индии.
- •18.Конституционное закрепление общественного строя фрг.
- •19.Конституционное закрепление общественного строя сша.
- •20.Политические системы в зс (Понятие, виды, характеристика основных элементов, способы конституционного закрепления).
- •21.Партийные системы в зарубежных странах.
- •22.Правовое регулирование организации и деятельности политических партий, общественных организаций в зарубежных странах.
- •23.Материально-финансовая база деятельности политических партий в зарубежных странах.
- •24.Партийная система и политически партии в Индии.
- •25.Партийная система и политические партии фрг.
- •26.Партийная система и политические партии Франции.
- •27.Партийная система и политические партии сша.
- •28.Партийная система и политические партии Японии.
- •29.Партийная система и политические партии Великобритании.
- •30.Формы государства и их конституционное закрепление в зарубежных государствах.
- •31.Политические режимы в зарубежных странах и конституционное закрепление.
- •32.Авторитарные политические режимы (понятие и виды).
- •33.Основы правового положения личности в зарубежных странах. Теория естественных неотчуждаемых прав человека.
- •34.Конституционное закрепление основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зс.
- •35.Социально-экономические, культурные права и свободы в зс.
- •36.Личные права, свободы и обязанности в зс.
- •37.Свобода совести и ее гарантии в зс.
- •38.Уполномоченный по правам человека (омбудсмен).
- •39.Гражданство в зс: правовое регулирование, способы возникновения и прекращения.
- •40.Формы государственного устройства в зс. Практика федерализма.
- •41.Государственное устройство Индии.
- •42.Государственное устройство сша.
- •43.Государственное устройство фрг.
- •44.Государственное устройство кнр.
- •45.Автономия в зарубежных странах.
- •46.Референдум (понятие и социальная функция, организация).
- •47.Выборы в зс (понятие, виды, избирательное право). Отзыв. Понятие имидженизма.
- •48.Принципы избирательной системы. Элементы равного избирательного права. Гарантии всеобщего избирательного права.
- •49.Понятие и виды избирательных цензов. Абсентеизм в зс.
- •50.Мажоритарная избирательная система.
- •51.Пропорциональная избирательная система (понятие, способы распределения депутатских мандатов между партийными списками).
- •53.Конституционное закрепление формы правления в зарубежных государствах.
- •54.Реализация теории разделения властей в практике зарубежных государств.
- •55.Парламенты и парламентаризм в зс.
- •56.Компетенция парламентов в зарубежных странах.
- •57.Правовое положение депутатов парламентов в зс.
- •58.Контроль парламентов за деятельностью правительств.
- •59.Внутренняя структура и порядок деятельности парламентов в зарубежных государствах. Спикер парламента (палаты).
- •60.Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •61.Делегированное законодательство.
- •62.Конгресс сша (структура, полномочия, порядок деятельности, акты).
- •63.Парламент Великобритании (структура, компетенция, порядок деятельности).
- •64.Соотношение законодательной и исполнительной властей в Великобритании.
- •65.Правовое и фактическое положение главы государства в зс.
- •66.Место главы государства в механизме власти.
- •67.Право вето в зарубежных странах.
- •68.Институт вице-президента в зарубежных странах.
- •69.Импичмент, его правовая и политическая природа.
- •70.Место и роль правительства в системе органов зарубежных государств.
- •71.Виды правительств в зс.
- •72.Глава правительства в зарубежных странах.
- •73.Контрассигнатура в практике зарубежных стран.
- •74.Президентская власть и правительство сша.
- •75.Институт президентуры во Франции.
- •76.Судебная власть в зарубежных странах (понятие, конституционные основы организации).
- •77.Муниципальные системы в зарубежных странах.
- •78.Должностные лица местной администрации.
48.Принципы избирательной системы. Элементы равного избирательного права. Гарантии всеобщего избирательного права.
Конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции, системы конституционно-применительных нормативных актов, а так же решений судов. Главной гарантией прав и свобод человека в демократическом государстве является стройная, четко разработанная система конституционно-применительных нормативных актов. В любом государстве правовое положение личности во многом определяется экономической основой соответствующего государства. Все конституционные права и свободы принято делить на несколько групп, одной из которых являются “политические права и свободы”. Именно в эту группу входит избирательной право. Важнейшим политическим правом является избирательная правосубъектность гражданина, состоящая из активного и пассивного избирательного права, открывающая для граждан не только возможность учавствовать в формировании представительных учреждений, но и проводить в них своих представителей или самому быть избранным. Правом избирать наделяется гражданин достигший совершеннолетия (обычно 18 лет), и обладающий другими х-ными признаками которые позволяют ему голосовать. Для кандидатов тоже существуют и устанавливаются специальные критерии отбора, такие как возраст, депутаты с 21, верхней палаты с 30, президентом с 35 или 40 лет. Так же он должен быть гражданином данной страны, и проживать на ней (в последнее время) не менее орпеделенного количества времени ( напр: 7 лет).
49.Понятие и виды избирательных цензов. Абсентеизм в зс.
Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом (от лат. absens – отсутствующий). На его уровень влияют различные причины, но чаще всего политические и экономические обстоятельства. Такое поведение может быть как аполитичным, так и политическим. В первом случае избиратель не идет на выборы либо потому, что ему что-либо помешало (болезнь, отъезд, отдаленность избирательного участка и т.п.), либо потому, что просто его это не интересует. Во втором же случае избиратель использует свое неучастие в выборах как политическую демонстрацию, когда его не устраивают выдвинутые кандидатуры, их позиции, когда он считает, что в сложившейся обстановке выборы не могут быть честными, и т. д. Высокий уровень абсентеизма приводит либо к избранию органа власти или самоуправления небольшой частью избирательного корпуса, что дает основание сомневаться в легитимности органа, либо может вести к безрезультатности избирательного процесса, если закон устанавливает обязательный минимум участия в выборах. Чтобы уменьшить аполитичный абсентеизм, вводятся такие институты, как голосование по почте, голосование по доверенности, которые мы также проиллюстрируем в следующем параграфе. Среди избирательных цензов следует прежде всего указать возрастной. Он означает признание за лицом избирательных прав по достижении определенного возраста. В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция к снижению возрастного ценза для активного избирательного права, что обычно связано и со снижением возраста гражданского совершеннолетия. По данным Межпарламентского союза, проведшего в 1992 году исследование в мировом масштабе и получившего ответы от 150 государств (из 186), в 109 государствах активное избирательное право признавалось за лицами старше 18 лет, лишь в нескольких – за лицами старше 19–21 года, а в четырех странах – Бразилии, Иране, Никарагуа и на Кубе, – правом голоса пользуются с 16 лет. Для пассивного избирательного права возрастные цензы нередко выше. Чтобы занять, например, президентскую должность в Италии, требуется достижение 50-летнего возраста. Смысл возрастного ценза понятен: чтобы решать вопрос о том, кому вверить управление государством или даже небольшой общиной, а тем более чтобы осуществлять такое управление, необходимы определенный уровень зрелости человека, определенное количество накопленной им информации об окружающем мире, определенный навык в решении жизненных проблем и определенная способность понимать эти проблемы. Все это дается с возрастом, хотя у различных людей с разным возрастом. У одних зрелость наступает очень рано, у других, наоборот, очень поздно, но закон ориентируется не на частные случаи, а на общие тенденции. Обычно для получения активного избирательного права требуется достижение соответствующего возраста на день выборов. Например, согласно предложению третьему § 2 гл. 3 шведского конституционного закона Форма правления 1974 года на выборах в Риксдаг (парламент) «не имеет права голоса лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста ко дню выборов...» В Австрии же в соответствии с предложением первым ч. 1 ст. 26 Федерального конституционного закона избирательное право принадлежит лицам мужского и женского пола, которым исполнилось 19 лет к началу избирательной кампании. Верхний возрастной предел для избрания в государственные органы или для пребывания в их составе, как правило, в демократических государствах не устанавливается. Опыт последних десятилетий и таких стран, как Германия, США, Индия, дает примеры занятия первых должностей в государстве (главы государства, главы правительства), притом успешного, лицами на седьмом, восьмом и даже девятом десятке лет жизни. Ценз оседлости предполагает, что за лицом признаются избирательные права лишь после того, как оно проживет в данной стране или в данной местности определенное время. Например, во Франции для голосования на любых выборах установлен ценз оседлости, равный 6 месяцам (прожить нужно в коммуне – низовой территориальной единице), в Новой Зеландии – трем месяцам, которые нужно прожить на территории избирательного округа. Смысл этого ценза заключается в том, что избиратель должен быть хотя бы минимально знаком с проблемами своей местности, где ему предстоит участвовать в выборах. Этот ценз направлен против лиц, не имеющих постоянного местожительства либо часто его меняющих, что не принадлежит к числу гражданских достоинств. Случайные люди в составе избирательного корпуса нежелательны. Тем не менее цензы оседлости обнаружили тенденцию к сокращению и исчезновению, по крайней мере на всеобщих выборах. С цензом оседлости не следует смешивать ценз гражданства, в соответствии с которым к выборам допускаются лишь лица, состоящие в гражданстве данного государства не менее установленного срока. Этот ценз не связан с длительностью проживания в стране, да и вообще не требует сам по себе этого проживания. Например, согласно части первой разд. 2 и части третьей разд. 3 ст. I Конституции Соединенных Штатов Америки 1787 года членом Палаты представителей Конгресса США может быть избрано лицо, состоящее в гражданстве США не менее 7 лет, а сенатором – не менее 9 лет. В Аргентине натурализованные граждане получают право голоса лишь спустя три года после получения гражданства, в Тунисе – через пять лет. Имущественный ценз, устанавливавшийся на заре конституционного строя, заключался в требовании, чтобы избирателю принадлежало имущество не ниже, чем на определенную сумму, или чтобы он уплачивал определенного размера налоги. Считалось, что люди, не имеющие в своей собственности достаточного имущества, не могут быть причастны к управлению государством. В этом был определенный резон, если учесть, что пролетарии и пауперы были совершенно безграмотны, а первые к тому же были вынуждены работать по 10– 14 часов в сутки, что самым отрицательным образом влияло на их умственное развитие. Борьба рабочего класса за свои права, равно как и рост образовательного уровня масс трудящихся, привела к тому, что в XX веке этот ценз практически повсеместно был отменен и избирательное право стало считаться всеобщим. Примерно, в это же время был уничтожен и ценз пола, заключавшийся в недопущении к выборам женщин. С имущественным цензом тесно связаны образовательный ценз и представляющий собой его разновидность ценз грамотности. Образовательный ценз предполагает допущение к выборам лиц, обладающих установленным объемом образования. По мере того как начальное и затем основное образование становилось бесплатным и обязательным, этот ценз утрачивал свой имущественный характер. Впрочем, в настоящее время он не встречается или почти не встречается. Что же касается ценза грамотности, предполагающего умение читать и писать на государственном языке, а иногда понимать и истолковывать конституцию страны, то он еще наблюдается не столь уж редко, когда речь идет о пассивном избирательном праве. Это вряд ли нужно объяснять: участие в политической жизни требует определенной степени умственного развития и образованности, без чего гражданин становится лишь объектом политического манипулирования. Встречаются, хотя и достаточно редко, религиозные цензы. Так, чтобы быть избранным в иранский парламент, необходимо активно исповедовать ислам. Особую группу образуют так называемые моральные цензы. Например, в Люксембурге лишены активного избирательного права банкроты, содержатели домов терпимости; в Эквадоре – пьяницы, бродяги, мошенники; в Пакистане кандидат в Национальное собрание должен иметь «хорошую моральную репутацию». Если большинство указанных признаков могут быть более или менее точно юридически установлены, то такой критерий, как хорошая моральная репутация, поддается достаточно произвольному истолкованию.