- •1.Предмет отрасли государственного (конституционного) права в зарубежных странах. Особенности государственно-правовых отношений.
- •2.Место и роль государственного (конституционного) права в правовых системах зарубежных государств.
- •3.Общая характеристика современной науки государственного (конституционного) права в зс.
- •4.Понятие и сущность конституций в зарубежных странах (зс).
- •5.Фиктивность и реальность конституций в зс.
- •6.Конституционный контроль и надзор в зарубежных странах.
- •7.Конституция сша (история создания, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •8.Конституция Индии (история создания, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •9.Основной Закон фрг (история создания, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •10.Конституция Италии (история принятия, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •11.Конституция Франции (история создания, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •12.Конституция Японии (история принятия, классификационный вид, структура и система, основные принципы и содержание, порядок внесения поправок).
- •13.Конституция Великобритании (классификационный вид, состав, содержание).
- •14.Конституционные основы общественного строя в зарубежных странах. Теория менеджеризма (революция управляющих).
- •15.Понятие конституционного строя. Прогрессивная и консервативная стороны конституций в зс.
- •16.Государственный строй кнр.
- •17.Конституционное закрепление общественного строя Индии.
- •18.Конституционное закрепление общественного строя фрг.
- •19.Конституционное закрепление общественного строя сша.
- •20.Политические системы в зс (Понятие, виды, характеристика основных элементов, способы конституционного закрепления).
- •21.Партийные системы в зарубежных странах.
- •22.Правовое регулирование организации и деятельности политических партий, общественных организаций в зарубежных странах.
- •23.Материально-финансовая база деятельности политических партий в зарубежных странах.
- •24.Партийная система и политически партии в Индии.
- •25.Партийная система и политические партии фрг.
- •26.Партийная система и политические партии Франции.
- •27.Партийная система и политические партии сша.
- •28.Партийная система и политические партии Японии.
- •29.Партийная система и политические партии Великобритании.
- •30.Формы государства и их конституционное закрепление в зарубежных государствах.
- •31.Политические режимы в зарубежных странах и конституционное закрепление.
- •32.Авторитарные политические режимы (понятие и виды).
- •33.Основы правового положения личности в зарубежных странах. Теория естественных неотчуждаемых прав человека.
- •34.Конституционное закрепление основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в зс.
- •35.Социально-экономические, культурные права и свободы в зс.
- •36.Личные права, свободы и обязанности в зс.
- •37.Свобода совести и ее гарантии в зс.
- •38.Уполномоченный по правам человека (омбудсмен).
- •39.Гражданство в зс: правовое регулирование, способы возникновения и прекращения.
- •40.Формы государственного устройства в зс. Практика федерализма.
- •41.Государственное устройство Индии.
- •42.Государственное устройство сша.
- •43.Государственное устройство фрг.
- •44.Государственное устройство кнр.
- •45.Автономия в зарубежных странах.
- •46.Референдум (понятие и социальная функция, организация).
- •47.Выборы в зс (понятие, виды, избирательное право). Отзыв. Понятие имидженизма.
- •48.Принципы избирательной системы. Элементы равного избирательного права. Гарантии всеобщего избирательного права.
- •49.Понятие и виды избирательных цензов. Абсентеизм в зс.
- •50.Мажоритарная избирательная система.
- •51.Пропорциональная избирательная система (понятие, способы распределения депутатских мандатов между партийными списками).
- •53.Конституционное закрепление формы правления в зарубежных государствах.
- •54.Реализация теории разделения властей в практике зарубежных государств.
- •55.Парламенты и парламентаризм в зс.
- •56.Компетенция парламентов в зарубежных странах.
- •57.Правовое положение депутатов парламентов в зс.
- •58.Контроль парламентов за деятельностью правительств.
- •59.Внутренняя структура и порядок деятельности парламентов в зарубежных государствах. Спикер парламента (палаты).
- •60.Законодательный процесс в зарубежных странах.
- •61.Делегированное законодательство.
- •62.Конгресс сша (структура, полномочия, порядок деятельности, акты).
- •63.Парламент Великобритании (структура, компетенция, порядок деятельности).
- •64.Соотношение законодательной и исполнительной властей в Великобритании.
- •65.Правовое и фактическое положение главы государства в зс.
- •66.Место главы государства в механизме власти.
- •67.Право вето в зарубежных странах.
- •68.Институт вице-президента в зарубежных странах.
- •69.Импичмент, его правовая и политическая природа.
- •70.Место и роль правительства в системе органов зарубежных государств.
- •71.Виды правительств в зс.
- •72.Глава правительства в зарубежных странах.
- •73.Контрассигнатура в практике зарубежных стран.
- •74.Президентская власть и правительство сша.
- •75.Институт президентуры во Франции.
- •76.Судебная власть в зарубежных странах (понятие, конституционные основы организации).
- •77.Муниципальные системы в зарубежных странах.
- •78.Должностные лица местной администрации.
72.Глава правительства в зарубежных странах.
Названия главы правительства бывают различны, однако в большинстве стран он именуется премьер-министром, то есть первым министром (фр. premier – первый). Отсюда известная нелепость именования главы правительства в Китае и Северной Корее просто Премьером соответственно Государственного или Административного совета. Нередко глава правительства называется председателем совета министров (например, в Италии) или председателем правительства (например, в Испании, Чехии). В некоторых странах (например, в Болгарии) главу правительства называют министром-председателем, в германских землях – министром-президентом. Встречаются и специфические наименования, как, например, Федеральный канцлер в Германии и Австрии. Изначально глава правительства считался как бы первым среди равных (отсюда и название – первый министр), но в настоящее время практически повсеместно, где данный институт существует, он выступает как олицетворение всего правительства. Глава правительства подбирает остальных его членов, и они остаются в должности, пока это ему угодно; это в значительной мере верно и для тех случаев, когда правительство опирается на партийную коалицию и министров предлагают главе правительства партии-участницы. Мало влияют на эту ситуацию конституционные положения, требующие, чтобы правительство принимало решения коллегиально («Вопросы, относящиеся к ведению Правительства, оно решает на своих заседаниях», – гласит, например, предложение первое § 3 гл. 7 шведской Формы правления): ведь каждый из членов этой коллегии в той или иной мере зависит от главы правительства. Хотя формально члены правительства обычно назначаются и смещаются главой государства, последний обязан действовать при этом в соответствии с предложениями главы правительства. Нечастые исключения можно встретить в отдельных постсоветских смешанных республиках. С прекращением по любой причине полномочий главы правительства в демократических странах прекращаются полномочия всего правительства. В ряде стран глава правительства подчас образует своеобразное постоянное совещание приближенных министров, возглавляющих наиболее влиятельные ведомства. В Великобритании оно получило наименование внутреннего кабинета, подобного «кухонному кабинету» при Президенте США, о котором мы расскажем в Особенной части учебника. Такое совещание вырабатывает решения, которые затем издаются от имени всего правительства. В последние десятилетия четко выявилась тенденция создавать при правительстве, а точнее при его главе, особый аппарат, управляющий его делами. Руководитель этого аппарата – весьма влиятельное лицо и все чаще приобретает статус министра. В Великобритании растет значение таких структур, как личный секретариат Премьер-министра и секретариат Кабинета. Во Франции при Премьер-министре действуют гражданский и военный кабинеты, а входящий в состав гражданского кабинета генеральный секретариат Премьер-министра координирует деятельность ведомств, готовит правительственные документы и контролирует их исполнение. В Германии возглавляемое министром Ведомство Федерального канцлера разрабатывает рекомендации для главы правительства по всем направлениям политики (административным, координационным, контрольным, организационным, прогностическим и др.), готовит проекты законов и правительственных постановлений, ответы на запросы, поступающие от членов Бундестага и Бундесрата. В Испании согласно Закону об организации Центральной администрации государства 1983 года Председателю Правительства и его заместителям при осуществлении их функций помогают такие органы и учреждения, как министерство председательства, руководимое секретарем Совета министров, государственный секретариат по отношениям с Кортесами и по координации законодательства, бюро представителя Правительства, генеральный секретариат председательства, кабинет председательства Правительства как орган политической и технической помощи. На министерство председательства возложено осуществление полномочий председательства Правительства по вопросам административной организации, правового положения и вознаграждения носителей публичных функций, процедуры и инспекции служб.