- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1 понятие, предмет и основные принципы института международного туристского права
- •1.1. Понятие, содержание и предмет международного туристского права
- •1.2. Источники института международного туристского права
- •1.3. Основные принципы института международного туристского права
- •Контрольные вопросы и задания к первой главе
- •Глава 2 правовой режим международного туризма
- •2.1. Правовое положение иностранцев при международном передвижении
- •2.2. Правовой статус туриста и международного путешественника
- •2.3. Правовые формы туризма и путешествий в международном общении
- •Контрольные вопросы и задания ко второй главе
- •Глава 3 международные договоры и контракты в области туризма
- •3.1. Многосторонние международные договоры в области туризма и международных путешествий
- •3.2. Двусторонние договоры в области туризма
- •3.3. Виды контрактов в сфере туризма и международных путешествий
- •3.4. Организация Объединенных Наций – координатор правовой деятельности государств и национальных туристских администраций в области туризма
- •Контрольные вопросы и задания третей главы:
- •Глава 4 система государственного регулирования социально–культурного сервиса и туризма
- •4.1. Структура федеральных органов власти в сфере туризма: функции и полномочия
- •4.2. Разграничение предметов ведения в туризме между федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и муниципальными образованиями
- •4.3. Развитие законодательства о туризме в России 1996– 2006 гг. Структура законодательства о туризме
- •1. Публично–правовые отношения:
- •2. Частноправовые отношения:
- •4.4. Методы государственного регулирования туризма. Лицензирование, перспективы отмены лицензий
- •4.5. Стандартизация и сертификация в области туризма
- •Глава 5 национальные договоры и контракты в области туризма и путешествий
- •5.1. Законодательные источники правового регулирования социально–культурного сервиса и туризма в России
- •5.2. Договорные отношения между туристом и турфирмой. Договор заказа, договор присоединения
- •5.3. Договор возмездного оказания услуг
- •5.4. Односторонний отказ от исполнения договора. Расторжение и изменение договора. Последствия для сторон
- •5.5. Размер и условия возмещения убытков из договора возмездного оказания услуг
- •Глава 6 добровольное и обязательное страхование
- •6.1. Договор страхования. Форма и содержание договорных отношений
- •6.2. Договор личного страхования
- •6.3. Обязательное страхование. Страховщик
- •6.4. Обязанности страхователя и выгодоприобретателя. Существенные условия договора страхования
- •6.5. Особенности страхования туристов во время совершения путешествий в законодательстве России
- •6.6. Образец расчета страховой премии
- •Контрольные вопросы и задания к четвертой главе
- •Литература
- •Приложение 1
- •Российская федерация федеральный закон об основах туристской деятельности в российской федерации
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Государственное регулирование туристской деятельности
- •Глава III. Права и обязанности туриста
- •Глава IV. Особенности формирования, продвижения и реализации туристского продукта
- •Глава V. Объединения туроператоров и турагентов, объединения туристов
- •Глава VI. Туристские ресурсы российской федерации
- •Глава VII. Безопасность туризма
- •Глава VIII. Международное сотрудничество
- •Глава IX. Заключительные положения
Глава 1 понятие, предмет и основные принципы института международного туристского права
1.1. Понятие, содержание и предмет международного туристского права
Растущая взаимозависимость государств в решении глобальных проблем современности предопределяет подход мирового сообщества к гуманитарному сотрудничеству в сфере туризма как неотъемлемой части всеобъемлющей системы мира и международной безопасности. Первой Межпарламентской конференцией по туризму, проходившей в Нидерландах (Гаага) в 1989 г., отмечалось, что туризм способствует укреплению взаимопонимания между народами и отдельными лицами, является важнейшим элементом сохранения мира, а также расширяет знания о мире и усиливает терпимость к различным образам мышления и жизни. Туризм является эффективным средством содействия социально–экономическому росту для всех стран, если одновременно принимать необходимые меры в отношении того, чтобы решить наиболее срочные национальные задачи и позволить национальной экономике достигнуть приемлемого уровня самообеспечения, при котором страна не должна тратить больше того, что она надеется получить от туризма. 1
Туризм является фундаментальной основой экономики многих развитых и развивающихся стран мира. Основу современного туристского рынка как в качественном, так и в количественном отношении составляют оплачиваемые отпуска работников. В последнее время в туризме возрастает роль деловых поездок, а также путешествий лиц пенсионного возраста. Размер и степень влияния международного туризма в мире можно оценить по следующим показателям. В 1950 г. число международных туристов в мире было всего 25 млн человек, в 1996 г. их количество составило 592 млн человек, а поступления от международного туризма достигли 423 млн дол., при этом около 60 % путешествующих люди, проводящие свой отпуск2. Туристские услуги в международном товарообороте выступают как «невидимый экспорт». Их характерная особенность и своеобразное достоинство как товара состоит в том, что значительная часть этих услуг производится с минимальными затратами на месте и, как правило, без использования иностранной валюты1. Автор не разделяет такую позицию, так как в конкурентоспособный турбизнес необходимы значительные инвестиции, желательно привлечение иностранного капитала.
Туризм и международные путешествия как одна из форм международных экономических отношений приобрели в современных условиях огромные масштабы и стали оказывать существенное влияние на политические, экономические и культурные связи между государствами. Основу роста иностранного туризма составляет прежде всего экономический и социальный прогресс. С одной стороны, увеличивается объем деловых поездок и поездок с познавательными целями, с другой – совершенствуются транспортные средства, что ведет к ускорению и удешевлению поездок. Определенную роль играют и ослабление ограничений на вывоз валюты, а также упрощение пограничных формальностей в некоторых странах (например, их полная отмена в Скандинавских странах и странах Европейского союза).
В свете решений совещания министров по туризму стран Европейского экономического содружества (ЕЭС) (1990 г.), семинара в Стамбуле (1992 г.) и конференции в Варшаве (1993 г.), проведенных Всемирной туристской организацией, государства приняли обязательства по совершенствованию качества туристских услуг, введению нового продукта и новых видов туризма. Прежде всего государствам необходимо пересмотреть классификацию гостиниц и других мест размещения, а также усовершенствовать правила, регулирующие туризм.
За последние несколько десятилетий туризм стал крупнейшей в мире отраслью экономики, одним из самых значительных генераторов создания рабочих мест и налоговых поступлений. Он также является ценным источником доходов в иностранной валюте и для индустриальных, и для развивающихся стран. Признавая растущее влияние и значение туризма в качестве всемирного экономического и политического фактора, государства снижают барьеры, которые мешают потоку международных путешествий и туризма. Российская Федерация ратифицировала 9 сентября 2000 г. соглашение о безвизовом обмене туристами с Китаем2. Однако в отдельных случаях государственная политика, касающаяся международных отношений, идет наперекор политике в области внутреннего и международного туризма.
Современные процессы бурного развития международной туриндустрии, развитие туристских связей в интернациональном масштабе объективно приводят к необходимости правового регулирования данной сферы. Поэтому можно говорить о самостоятельном институте международного права международном туристском праве.
Институт международного туристского права это совокупность принципов и норм, регулирующих деятельность государств в области туризма и международных путешествий в целях удовлетворения широкого круга культурных и духовных потребностей человека.
Предмет института международного туристского права составляет отношения партнерства и сотрудничества международных и национальных организаций в области туризма и международных путешествий.
Субъектами института международного туристского права являются государства и международные организации.
Содержание этого права – правоотношения между государствами по реализации туристского продукта и товаров туристского спроса, размещения, питания, транспортных, коммуникационных и рекреационных услуг.1