- •Содержание
- •Предисловие
- •Раздел I. Организация таможенного дела в Республике Беларусь
- •Глава 1. Понятийный аппарат таможенного дела
- •1.1. Таможенное дело и таможенная политика
- •1.2. Таможенная территория и таможенная граница
- •1.3. Таможенные органы и таможенная служба. Управление таможенным делом
- •Глава 2. Правовая основа таможенного дела
- •2.1. Национальное таможенное законодательство
- •2.2. Текущие нормативно-правовые (подзаконные) акты
- •2.3. Международное таможенное право
- •Глава 3. Из истории белорусской таможни
- •3.1. Зарождение таможенного дела
- •3.2. Организация таможенного дела в Великом княжестве Литовском
- •3.3. Белорусские земли в составе Российской империи: таможенное дело и таможенная служба
- •3.4. Советский период
- •3.5. Развитие отечественного таможенного дела в условиях государственной независимости
- •Глава 4. Организация таможенного дела на современном этапе
- •4.1. Единая система таможенных органов
- •4.2. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь
- •4.3. Базовое звено системы таможенных органов
- •Роль таможенной инфраструктуры в организации и осуществлении таможенного дела
- •Раздел II. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь
- •Глава 1. Принципы перемещения товаров и транспортных средств
- •. Право на ввоз и вывоз. Запреты и ограничения
- •1.2. Порядок, места и время пересечения таможенной границы
- •Глава 2. Таможенные режимы и условия их применения
- •2.1. Таможенные режимы: определение, сущность, значение, классификация.
- •2.2. Порядок помещения товаров под таможенные режимы выпуска
- •Раздел III. Принципы и порядок производства таможенного оформления товаров и транспортных средств
- •Глава 1. Понятие таможенного оформления и его принципы
- •Глава 2. Основное назначение и порядок применения предварительных операций
- •Глава 3. Временное хранение
- •Глава 4. Участники основного таможенного оформления
- •Глава 5. Деятельность таможенного агента
- •Раздел IV. Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь
- •Глава 1. Назначение и сущность таможенного контроля
- •Глава 2. Особенности организации таможенного контроля товаров государств — участников Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического сообщества
- •Глава 3. Типовая схема организации таможенного контроля
- •Глава 4. Формы и принципы организации таможенного контроля
- •Глава 5. Таможенный контроль за товарами, перемещаемыми через таможенную границу физическими лицами
- •Глава 6. Таможенный контроль товаров, перемещаемых иностранными должностными лицами и в адрес иностранных представительств
- •Глава 7. Особенности таможенного контроля при перевозках, осуществляемых транспортом
- •7.1. Таможенный контроль на водном транспорте
- •7.2. Таможенный контроль при железнодорожных перевозках
- •7.3. Таможенный контроль при международных авиаперевозках
- •7.4. Таможенный контроль за автомобильными перевозками
- •Глава 8. Технические средства таможенного контроля
- •8.1. Таможенная техника
- •8.2. Понятие технических средств таможенного контроля, объекты таможенного контроля
- •8.3. Оперативные задачи таможенного контроля, требующие применения технических средств
- •Контрольные оперативные задачи предполагают осуществление таможенными органами следующих проверочных функций.
- •8.4. Технические средства решения диагностических и классификационных задач
- •8.5. Классификация тстк
- •Глава 9. Проверка финансово-хозяйственной деятельности как форма таможенного контроля
- •9.1. Цели, виды и методы проведения проверок
- •В практике работы контролирующих органов в зависимости от критериев различают следующие виды проверок (рис. 1):
- •По месту проведения
- •По поручению:
- •В исключительных случаях внеплановая проверка проводится таможенным органом по поручению: руководителя таможни;
- •Руководства гтк Республики Беларусь.
- •По решению руководителя таможни, руководства гтк Республики Беларусь проводятся вне плана:
- •9.2. Порядок организации и проведения проверок
- •Получение сведений от таможенных и иных правоохранительных и контролирующих органов
- •Назначается проверка
- •9.3. Реализация материалов проверки
- •Глава 10. Валютный контроль
- •10.1. Валютный контроль и его организация. Полномочия таможенных органов
- •10.2. Валютный контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
- •10.3. Валютный контроль, осуществляемый в отношении физических лиц
- •Раздел V. Классификация товаров для таможенных целей в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности снг
- •Глава 1. Товарная номенклатура и ее связь с классификацией товаров
- •Глава 2. Основные товарные номенклатуры и классификационные системы, используемые в практике международной торговли
- •2.1. Основные товарные номенклатуры
- •2.2. Единая товарная номенклатура внешней торговли
- •2.3. Стандартная международная торговая классификация оон
- •2.4. Номенклатура Совета таможенного сотрудничества
- •Глава 3. Гармонизированная система описания и кодирования товаров
- •3.1. История создания
- •3.2. Характеристика Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
- •3.3. Гс как основа Комбинированной номенклатуры ес (кн ес)
- •Глава 4. Роль тн вэд снг в деятельности таможенных органов
- •Раздел VI. Тарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
- •Глава 1. Таможенно-тарифное регулирование вэд
- •1.1 Таможенно-тарифное регулирование вэд в
- •1.2. Таможенная пошлина
- •1.3. Учет требований гатт / вто в тарифном регулировании вэд Республики Беларусь
- •Глава 2. Таможенная стоимость товаров
- •2.1. Международная основа системы таможенной оценки Республики Беларусь
- •2.2. Система определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь
- •Глава 3. Страна происхождения товара
- •3.1. Цели и критерии определения страны происхождения товара
- •При этом считаются не отвечающими критерию достаточной переработки:
- •3.2. Сертификат о происхождении товара
- •Предоставление льгот по таможенному тарифу в зависимости от страны происхождения товара
- •3.4. Подтверждение страны происхождения товаров таможенными органами
- •Глава 4. Таможенные платежи в Республике Беларусь
- •4.1. Виды таможенных платежей
- •Таможенная пошлина;
- •4.2. Таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость и акцизы
- •4.3. Таможенные сборы
- •4.4. Льготы по таможенным платежам
- •4.5. Обеспечение уплаты таможенных платежей при перевозке товаров под таможенным контролем
- •4.6. Особенности уплаты таможенных пошлин и налогов физическими лицами
- •Раздел VII. Нетарифные меры регулированиявнешнеэкономической деятельности и перемещения товаров через таможенную границу
- •Глава 1. Понятие и классификация мер нетарифного регулирования
- •Глава 2. Основные виды нетарифных ограничений
- •2.1. Количественные ограничения
- •2.2. Налоговые технические и иные ограничительные нормы и требования
- •Глава 3. Мировая практика применения нетарифных мер регулирования
- •3.1. Масштабы и характер применения
- •Нетарифные ограничения промышленно развитых стран (Число случаев применения нто)
- •3.2. Методы количественной оценки нетарифных ограничений
- •3.3. Регламентация мер нетарифного регулирования гатт/вто
- •Глава 4. Нетарифное регулирование в Республике Беларусь
- •4.1. Классификация нетарифных мер
- •4.2. Меры экономической политики
- •4.3. Меры неэкономического характера
- •Раздел VIII. Таможенная статистика и информационные технологии
- •Глава 1. Роль и место таможенной статистики в управлении внешнеэкономической деятельностью страны
- •Глава 2. Предмет и методы таможенной статистики
- •Глава 3. Организация и ведение статистики внешней торговли в Республике Беларусь
- •Глава 4. Методология таможенной статистики внешней торговли
- •Общие положения.
- •Цели и задачи таможенной статистики внешней торговли Республики Беларусь.
- •Объект учета.
- •Показатели таможенной статистики внешней торговли.
- •Статистическая стоимость товара.
- •Количественный учет товаров.
- •Момент учета.
- •Страны-контрагенты.
- •Классификация товаров.
- •Публикации.
- •Конфиденциальность информации.
- •Глава 5. Технология сбора, учета и обработки данных
- •Глава 6. Специальная таможенная статистика
- •Глава 7. Информационные технологии в деятельности таможенных органов
- •7.1. Информационные технологии, таможенное оформление и таможенный контроль
- •7.2. Модель информационной системы таможенных органов
- •Поддержка
- •Запреты
- •7.3. Основные функциональные требования к автоматизации деятельности таможенных органов
- •7.3.1. Контроль доставки товаров
- •7.3.2. Обработка грузовых таможенных деклараций
- •7.3.3. Уведомление о выпуске товаров
- •7.3.4. Таможенный контроль
- •7.3.5. Селективность
- •7.3.6. Управление рисками
- •7.3.7. Обработка пассажирских деклараций
- •7.3.8. Сбор, начисление и контроль уплаты таможенных платежей
- •7.3.9. Таможенная статистика внешней торговли
- •7.3.10 Специальная таможенная статистика и обработка информации
- •7.3.11 Автоматизация офисной работы (документооборота)
- •7.4. Электронный документооборот
- •Раздел iх. Правоохранительная деятельность таможенных органов
- •Глава 1. Правоохранительная деятельность таможенных органов: общая характеристика
- •1.1. Понятие и содержание правоохранительной деятельности
- •1.2. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов
- •Глава 2. Административно-правовые формы правоохранительной деятельности таможенных органов
- •Глава 3. Производство по делам об административных таможенных правонарушениях
- •Глава 4. Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные вопросы борьбы с таможенными преступлениями
- •4.1. Таможенные органы как органы дознания по делам о преступлениях в сфере таможенного дела
- •4.2. Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела
- •Глава 5. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов
- •5.1. Таможенные органы Республики Беларусь как субъекты оперативно-розыскной деятельности
- •5.2. Понятие оперативно-розыскной деятельности, ее цели, задачи и принципы
- •5.3. Силы и средства оперативно-розыскной деятельности
- •5.4. Оперативно-розыскные мероприятия и особенности осуществления оперативно-розыскной деятельности таможенными органами
- •Раздел X. Международное сотрудничество в таможенном деле
- •Глава 1. Направления международного таможенного сотрудничества
- •Глава 2. Международное таможенное право Республики Беларусь
- •Глава 3. Договорно-правовая база международного таможенного сотрудничества
- •Глава 4. Деятельность международных организаций в области таможенного сотрудничества
- •Глава 5. Вопросы таможенного сотрудничества в рамках Союзного государства Беларуси и России, Евразийского экономического сообщества, снг
- •Глава 6. Опыт Европейского союза в организации и осуществлении таможенного дела
- •Глава 7. Реализация международных программ технического содействия в таможенном деле
- •Международные нормативные акты
Глава 5. Деятельность таможенного агента
Таможенным агентом (декларантом-посредником) может быть юридическое лицо - резидент Республики Беларусь, получившее лицензию Государственного таможенного комитета Республики Беларусь на осуществление деятельности в качестве таможенного агента.
Таможенный агент осуществляет свою деятельность в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь и положением, утверждаемым Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь. Содержанием деятельности таможенного агента является исполнение от собственного имени обязанностей декларанта при помещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим с осуществлением либо без осуществления предварительных операций и/или операций по завершению действия этого режима.
Данная деятельность производится с целью получения таможенным агентом разрешения таможенного органа Республики Беларусь на совершение представляемым лицом действий с товарами и транспортными средствами, определенных одним из таможенных режимов за счет и по поручению такого лица. При осуществлении своей деятельности таможенный агент вправе выполнять иные посреднические функции в области таможенного дела.
Основанием для совершения таможенным агентом операций, необходимых для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, либо выполнения иных посреднических функций в области таможенного дела является договор, заключенный владельцем или собственником таких товаров (далее – заинтересованное лицо) с таможенным агентом в письменной форме.
Заинтересованное лицо вправе поручить таможенному агенту выполнение обязанностей декларанта только в полном объеме.
Права, обязанности и ответственность таможенного агента перед таможенными органами при участии в основном таможенном оформлении определяются его статусом декларанта и не могут быть ограничены договором с заинтересованным лицом. Обязанности таможенного агента при основном таможенном оформлении вытекают из условий помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного агента обязанностей по использованию товаров и транспортных средств в соответствии с требованиями установленного таможенного режима, а также иных обязанностей, которые в соответствии с Таможенным кодексом Республики Беларусь могут быть возложены только на лицо, перемещающее товары (заявителя таможенного режима).
При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный агент выполняет все обязанности и несет такую ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу Республики Беларусь. Таможенный агент вправе выполнять обязанности по исполнению требований установленного таможенного режима и действия по завершению таможенного режима, если такие обязанности возложены на него договором, заключенным с заинтересованным лицом.
Таможенный агент несет солидарную ответственность с заинтересованным лицом за уплату таможенных платежей, подлежащих уплате при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Таможенный агент ведет учет своей деятельности и подконтролен таможне, в зоне деятельности которой он расположен. Государственный таможенный комитет Республики Беларусь ведет государственный реестр таможенных агентов и обеспечивает его периодическую публикацию.
Деятельность в качестве таможенного агента подлежит лицензированию. Лицензии выдаются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, необходимо:
1) иметь в штате специалиста по таможенному оформлению, получившего квалификационный аттестат;
2) заключить договор страхования своей деятельности. Страховая сумма не может быть менее 10000-кратного размера минимальной заработной платы;
3) иметь материально-техническое оснащение, достаточное для осуществления деятельности в качестве таможенного агента;
4) иметь условия, обеспечивающие ведение учета и отчетности, точно и полно отражающих операции с товарами, подлежащими таможенному контролю.
Порядок выдачи, приостановления, отзыва и аннулирования лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, а также срок ее действия, определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
Лицензия может быть отозвана Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь в следующих случаях:
1) неоднократного невыполнения обязанностей таможенного агента;
2) неоднократного совершения правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом;
3) причинения неправомерного существенного ущерба представляемому лицу, в том числе путем незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, что установлено судом;
4) признания таможенного агента несостоятельным либо объявления им о своей несостоятельности;
5) пользования услугами специалиста, не имеющего либо лишенного квалификационного аттестата, специалиста, квалификационный аттестат которого аннулирован, отозван или признан недействительным, или специалиста, действие квалификационного аттестата которого приостановлено;
6) нарушения налогового законодательства Республики Беларусь.
Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного агента обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.
При совершении действий по таможенному оформлению от имени таможенного агента специалистом по таможенному оформлению считается, что этот специалист уполномочен на то таможенным агентом, если таможенный агент не докажет обратного. Таможенный агент не может ограничить обязанности специалиста по таможенному оформлению по отношению к таможенным органам Республики Беларусь.
Порядок выдачи, приостановления действия, аннулирования и отзыва квалификационного аттестата, срок его действия, а также требования к специалистам по таможенному оформлению определяются Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь.
В случае прекращения деятельности таможенного агента квалификационные аттестаты его специалистов автоматически признаются недействительными. В случае существенного изменения правового регулирования таможенного дела специалист по таможенному оформлению должен в месячный срок подтвердить соответствие своих знаний новым требованиям к таким специалистам. При несоблюдении этого условия Государственный таможенный комитет Республики Беларусь приостанавливает действие квалификационного аттестата до такого подтверждения, но не более чем на два месяца, а при неподтверждении специалистом соответствия своих знаний в течение срока, на который действие квалификационного аттестата приостановлено, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь отзывает этот аттестат. Решение о том, что правовое регулирование таможенного дела существенно изменилось, принимает Государственный таможенный комитет Республики Беларусь.
Решение об аннулировании, отзыве, признании недействительным или приостановлении действия квалификационного аттестата может быть обжаловано в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
За выдачу лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного агента, квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению, а также за возобновление действия лицензии и квалификационного аттестата взимаются сборы в размерах, определяемых Правительством Республики Беларусь.
Информация, полученная таможенным агентом и его работниками от представляемого лица для таможенных целей, может использоваться исключительно в этих целях. Информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальная информация представляемого лица не должны разглашаться, использоваться таможенным агентом и его работниками в собственных целях, передаваться третьим лицам, а также государственным органам (кроме таможенных органов Республики Беларусь), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь.