2. Предмет и система курса «Правоохранительные органы»

Предметом учебного курса «Правоохранительные органы» является систематизированное изложение задач, функций, организации и полномочий правоохранительных органов, а также правовых основ их деятельности.

Предмет курса определяет его содержание, которое излагается по следующей системе. Курс делится на две части – общую и особенную.

В общей части освещаются такие вопросы, как понятие правоохранительных органов, предмет и система курса, его законодательные и другие источники, а также ряд иных общезначимых положений. Базой для построения курса являются действующие законодательные акты РФ, при этом они рассматриваются в их развитии и правоприменении с учетом сложившихся в этой области проблем. Все определения ключевых понятий курса также сформулированы на основе положений соответствующих законодательных актов.

В особенной части рассматриваются организация и правовые основы деятельности конкретных правоохранительных органов.

Курс «Правоохранительные органы» является вводным для изучения других специальных юридических дисциплин. В нем даются наиболее общие представления о деятельности правоохранительных органов и их полномочиях. Это предполагает изучение его в тесной взаимосвязи с другими отраслями права.

Курс тесно связан с конституционным правом, которое является базисным для организации деятельности правоохранительных органов. Конституционное право содержит основные руководящие положения, определяющие цели и задачи указанных органов, из которых соответственно вытекают их функции. Основываясь на этих нормах, строится дальнейшее изучение материала о месте и роли правоохранительных органов в системе государственных и общественных институтов, детализируются задачи и принципы организационного построения и деятельности правоохранительных органов, закрепленные в Конституции РФ, а также порядок их взаимодействия с органами государственной власти и другими органами управления.

Административное право, регулируя общественные отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, определяет:

- систему и структуру органов государственного управления;

- принципы их организации и деятельности;

- правомочия, в том числе и в области охраны общественного порядка.

Правоохранительные органы широко применяют нормы административного права, например, при обеспечении порядка, безопасности дорожного движения и т.д.

Регламентация порядка отправления правосудия по гражданским и уголовным делам, определение соответствующих прав и обязанностей субъектов процессуальной деятельности подробно раскрывается в таких отраслях права, как уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное.

Прослеживается связь курса с уголовным и гражданским правом. Суд, прокуратура, органы предварительного расследования в своей деятельности широко применяют нормы этих отраслей права. Земельное, водное, воздушное, таможенное, финансовое и ряд других отраслей права также тесно связаны с деятельностью правоохранительных органов.

Методологической основой курса «Правоохранительные органы» выступает теория государства и права. Она определяет многие базовые понятия, применяемые в правоохранительной деятельности, такие, как, «право», «законность», «правосознание», «юридическая ответственность» и т.д., излагая основные методологические подходы к осмыслению функций государства и права.

Таким образом, юридические основы правоохранительной деятельности складываются как результат тесной взаимосвязи различных отраслей права, регламентирующих эту сферу функционирования государства.

3. Источники учебного курса. Законодательство Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты о правоохранительных органах

Законодательство о правоохранительных органах – это законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, а также международные договоры. Которые содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию и функционирование правоохранительных органов.

Таким образом, источниковедческую базу курса «Правоохранительные органы» составляют:

- Конституция РФ, нормы международного права и общепризнанные принципы;

- федеральные законы (например, Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества»; Федеральный закон от 24.07.2002 № 102-ФЗ «О третейских судах в РФ»; Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» (в ред. 17.12.2001); Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ»);

- другие нормативно-правовые акты (например, Закон РФ от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» (в ред. 06.10.1997); Указ Президента РФ от 22.11.1994 № 2100 «О мерах по реализации концепции судебной реформы в РФ» (в ред.14.10.1997); Указ Президента РФ от 23.05.1995 № 521 «О некоторых организационных мерах по ускорению проведения судебной реформы в РФ» (в ред. 06.01.1999); Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности» (в ред. 26.07.2000).

Не являются источниками права, однако имеют большое значение для осуществления правоохранительной деятельности постановления Конституционного Суда РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ.