21 Петровские преобразования (1689–1725 гг.). Социально-экономические преобразования петра I

Петр I, став единоличным правителем России (1696 гг.), понял неотложную необходимость проведения широкомасштабных реформ практически во всех сферах жизнедеятельности страны. В этом он видел условие для преодоления общей отсталости страны, укрепления ее внутреннего и внешнего положения.

Страна не имела своей крупной промышленности, не располагала сильной регулярной армией, способной отстоять державный суверенитет. Церковное образование в условиях интенсивного научно-технического развития уже не могло обеспечить подготовку необходимых специалистов.

Все эти проблемы, не решенные русским государством в прошлом, предстояло разрешить на новом историческом этапе.

Основной задачей Петра стала борьба за побережье Балтики. Практически весь период своего правления Петр I провел в войне, решая данную задачу.

Военные нужды активизировали процесс преобразований в российской экономике. Наибольшие сдвиги произошли в области промышленности. Война требовала для армии большого количества вооружений, боеприпасов, обмундирования. Поэтому активно строились оружейные, полотняные, суконные мануфактуры. Ускоренными темпами в стране возводились металлургические, медеплавильные заводы, которые впоследствии позволили начать экспорт железа за границу.

Огромное значение придавалось строительству кораблей для военного флота на верфях Воронежа, Архангельска, Карелии, позднее – Петербурга.

При Петре I значительного развития достигает торговля. Большое значение в развитии торговли играли ярмарки, многие из которых имели общероссийское значение.

Свою экономическую деятельность правительство Петра I основывало на политике меркантилизма, выражавшейся в том, что государство накапливало деньги за счет активного торгового баланса, превышения вывоза товаров над ввозом (стимулирования экспорта, ограничения импорта). Составной частью этой политики был протекционизм – ограждение национальной экономики от иностранной конкуренции путем поощрения и покровительства отечественной промышленности, поддержка экспансии торгового капитала.

Серьезные изменения произошли и в социальной сфере страны. В период правления Петра I произошло окончательное слияние двух сословий феодалов – бояр и дворян – в единый класс. Петр I пополнял ряды дворянства наиболее способными выходцами из низов общества. Это позволило царю сломить влияние бывших служилых людей из старой боярской аристократии.

В 1718 г. был издан Указ о введении подушной подати, что повлекло за собой усиление налогового бремени простых людей.

22 Административные реформы петра I

В эпоху Петра I произошла полная реформа органов центральной и местной власти.

В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. консилии (Совета министров) был учрежден Сенат. Это был верховный орган управления страной, состоящий из 9 человек, назначаемых царем. Сенат распоряжался судебными, финансовыми, иностранными, торговыми делами. В 1722 г. царь организовал контроль над Сенатом: генерал-прокурор и его помощники наблюдали за работой Сената.

В 1718–1721 гг. была преобразована также система приказного управления страной. На смену приказам пришли коллегии, подчинявшиеся Сенату. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управления. Всего было создано 11 коллегий. На правах коллегии существовал учрежденный в 1722 г. Главный магистрат, ведавший русскими городами.

Особое место занимала образованный в 1721 г. Духовный регламент, или Синод, управлявший делами церкви. Создание Синода явилось продолжением борьбы между верховной светской властью и церковью и знаменовало еще один шаг на пути полного подчинения церкви государству. После упразднения в 1721 г. должности патриарха церковь стала составной частью государственной машины самодержавия. Наблюдение над деятельностью Синода поручалось специальному государственному чиновнику – обер-прокурору.

В 1707–1711 гг. была изменена система местного управления. Россия была разделена на 8 губерний во главе с губернаторами. Они обладали огромной властью: ведали сбором налогов, правосудием, набором рекрутов. Губернии, в свою очередь, были разделены на 50 провинций во главе с воеводой, а провинции – на уезды (дистрикты).

Таким образом сложилась единая для всей страны административная система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Царь был высшей законодательной и судебной инстанцией. Была создана личная царская канцелярия – Кабинет. Принятие Петром I в 1721 г. титула императора явилось выражением и подтверждением утвердившегося в России абсолютизма.

Новый аппарат управления потребовал большого количества чиновников. В 1720 г. был принят Генеральный регламент, который унифицировал систему делопроизводства в государственном аппарате страны.

В 1722 г. была разработана Табель о рангах, которая определяла порядок прохождения государственной службы в соответствии с определенным рангом (всего было 14 рангов).

В эпоху Петра I была проведена военная реформа. Были ликвидированы дворянское ополчение и стрелецкие войска и сформирована регулярная армия с единой организацией, вооружением, обмундированием, дисциплиной, уставами.

Был создан военно-морской флот.