5. Финансовый механизм государства: понятие и основные элементы

Важнейшей частью финансовой политики государства является финансовый механизм.

Финансовый механизм — система форм финансовых отноше­ний, выработанных на основе финансовой политики государства и предназначенных для решения намеченных социально-эконо­мических задач в обществе на данном этапе его развития.

Финансовый механизм включает ряд групп и методов.

Критерии группировки финансового механизма следующие:

- исходя из территориального деления: финансовый механизм государства и финансовый механизм местных органов власти. Первый из них направлен на стабилизацию финансов государства, совершенствование управления финансовыми отношениями, улучшение финансового законодательства, на укрепление внешнеэкономических связей и т.п., а второй – на финансовое обеспечение потребностей отдельных территорий;

- с позиций сфер и звеньев финансовой системы: бюджетный механизм; механизм функционирования внебюджетных фондов; механизм функционирования финансового рынка; механизм функционирования субъектов хозяйствования.

- с позиций раскрытия конструкции финансового механизма: инструменты и рычаги; финансовое регулирование, финансовое обеспечение; финансовая информация; финансовое законодательство.

Финансовые рычаги и инструменты – это элементы финансового механизма, к которым относятся: установленный порядок распределения и использования доходов, амортизационных отчислений, формирование денежных фондов целевого назначения, применение финансовых санкций, ставки арендной платы, процентов по ссудам, депозитам, облигациям, порядок внесения паевых взносов, вкладов к уставный капитал, выплат дивидендов, котировки валютного курса и т. п. В свою очередь они делятся на стимулы, санкции, лимиты, нормы, нормативы.

Финансовые стимулы — реальная возможность всех форм финансовых отношений (финансовых рычагов) материально воздействовать на деятельность субъекта с целью заинтересо­вать его в наилучших результатах своей работы. В виде стимулов выступают всевозможные льготы, особые условия кредитования, в виде санкций – штрафы, пени, неустойки.

Финансовые норма­тивы — это весомость, размер, величина финансового стимула.

Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений на основе конкретных методов: сальдового, нормативного и налогового.

Сальдовый заключается в распределении дохода по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка. Нормативный метод основан на распределении дохода по нормативам. При налоговом методе часть выручки распределяется по децентрализованным и централизованным фондам с помощью налогов и обязательных отчислений.

В рыночных условиях в качестве финансового обеспечения выступают: самофинансирование; банковский кредит; доходы от размещения ценных бумаг; денежные средства других предприятий, привлекаемые на акционерной основе или долевых началах; субвенции; дотации; бюджетные ссуды.

К финансовой информации относится информация о финансовой устойчивости и платежеспособности партнеров и конкурентов, о ценах, курсах валют, дивидендах, про­центах на товарном, фондовом и валютном рынках, сооб­щения о положении дел на биржевом, внебиржевых рын­ках, о финансовой и коммерческой деятельности хозяй­ствующих субъектов, различные другие сведения.

Финансовое законодательство – это законодательные акты, постановления, приказы и другие правовые документы органов управления.

Методами финансового механизма являются финансовое управление, финансовое планирование и прогнозирование, финансовый контроль, финансовый анализ.

Принципы построения финансового механизма:

1) каждая форма финансового отношения не долж­на противоречить другим формам финансовых отношений, вхо­дящих в данный финансовый механизм;

2) финансовые механизмы, составляющие общий финансовый механизм страны, не могут противоречить друг другу и финансовой политике государства, построенной на соб­людении объективных экономических законов развития об­щества;

3) каждая форма финансовых отношений, входя­щая в финансовый механизм, должна быть финансовым рыча­гом;

4) для того чтобы формы финансовых отноше­ний являлись финансовыми рычага­ми, необходимо разработать научные методы их организации.