41. Занятость населения и безработица как объект современной стабилизационной политики государства.

7.5. Стабилизационная политика. Особенности политики занятости и антиинфляционной политики в Беларуси

Стабилизационная политика. Стабилизационная политика пред­ставляет собой комплекс мероприятий правительства по восстановле­нию равновесия в экономике с помощью фискальных и монетарных рычагов.

Безработица и инфляция — формы проявления макроэкономического неравновесия, поэтому различные направления экономической теории предлагают свои варианты политики стабилизации цен и повышения уровня занятости. Существуют два альтернативных подхода:

кейнсианский подход

Кейнсианцы считают необходи­мым осуществление двух видов мероприятий для повышения заня­тости в краткосрочном периоде:

- организация государством общест­венных работ за счет средств госу­дарственного бюджета с целью снижения социальной напряженнос­ти, обусловленной высокой безра­ботицей, стимулирование совокуп­ного спроса, развитие экономичес­кой и социальной инфраструктуры;

- расширение государственных расходов для стимулирования сек­тора фирм и занятости посредством госзаказов и снижения процентной ставки.

неоклассический подход

Монетаристы предлагают более болезненные меры с точки зрения социальных последствий:

- устранение дефицита государст­венного бюджета за счет снижения социальных расходов;

- свободное действие рыночного механизма саморегулирования, без вмешательства государства, которое регулирует цены и «рассасывает» безработицу.

Практика реализации стабилизационной политики дает примеры ус­пешной реализации обоих подходов в разных странах. Однако, осущест­вляя меры по регулированию уровня занятости и стабилизации цен, правительству недостаточно только декларировать эту политику. Эконо­мические субъекты должны получить информацию о содержании балан­совой и денежной политики; только тогда они смогут поверить в то, что политика в области ограничения совокупного спроса приведет к нулевой инфляции и стабильной занятости. Проводимая политика должна иметь кредит доверия. При этом условии люди соответствующим образом кор­ректируют свои ожидания.

Стабилизационная политика в открытой экономике. Следует отме­тить международные аспекты инфляции и безработицы, которые все ак­тивнее используют для осуществления стабилизационной политики в ус­ловиях открытой экономики.

Например, сдвиги совокупного спроса, обусловленные стимулирую­щей кредитно-денежной политикой, как правило, приводят к изменению обменного курса. Так, всякий раз, когда смещается кривая совокупного спроса, например, в связи с ростом номинальной заработной платы, об­менный курс тоже повышается, изменяется и уровень занятости.

Однако обменный курс влияет на дилемму «инфляция — безрабо­тица» и более непосредственным образом. Так, цены на импортные то­вары скорее всего возрастают пропорционально изменению обменных курсов, а многие импортные конечные (не первичные) товары учиты­ваются при расчете индекса цен на потребительские товары. Таким образом, часть сводного индекса потребительских цен, которая зави­сит от конечных импортных товаров, непосредственно обусловлива­ется обменным курсом.

Цены импортируемых товаров (например, сырья, что характерно для Беларуси) непосредственно испытывают изменения обменного курса и поэтому прямо воздействуют на цены товаров внутреннего производ­ства независимо от совокупного спроса и предложения.

Примечание. Однако фиксация обменного курса может быть рискованной, если одновременно не проводить некоторые дополнительные мероприятия. Проблема в том, что фиксированный обменный курс может обусловить сниже­ние некоторых цен, например, на экспортируемые конечные товары, но осталь­ные цены будут продолжать расти, что приведет к неравновесию. Предполо­жим, что номинальная заработная плата продолжает расти после установле­ния фиксированного обменного курса. Фирмы-экспортеры не смогут повысить свои цены, поскольку они должны сохранять конкурентоспособность на миро­вых рынках, а повышенная заработная плата входит в состав их издержек про­изводства и потому будет «съедать» чистую прибыль экспортеров. В целом внутренние цены будут расти по-прежнему из-за роста расходов на заработную плату, влекущих рост уровня издержек. В результате товары внутреннего про­изводства станут неконкурентоспособными на мировых рынках, а фирмы, ра­ботающие на экспорт или выпускающие товары, конкурирующие с импортом на внутреннем рынке, могут разориться.

Таким образом, в открытой экономике обменный курс очень заметно ^и непосредственно влияет на цены. Регулирование обменного курса мо­жет стать составной частью антиинфляционной программы. Некоторые страны пытались использовать регулирование обменного курса в качестве основного инструмента борьбы с инфляцией. Так поступили Аргенти­на и Чили в конце 70-х — начале 80-х гг.

Примечание. Однако подобная политика очень рискованна, если она не сопро­вождается другими мерами, например приостановкой действия соглашений об индексации заработной платы. В противном случае фиксированный обмен­ный курс может обеспечить стабильность некоторых цен (например, на экспор­тируемые и импортируемые товары), но другие цены и заработная плата будут по-прежнему расти. Если и после установления фиксированного обменного курса номинальная заработная плата продолжает расти, результатом будет лишь утрата конкурентоспособности внутренних производителей на мировых рынках. Ситуация станет неуправляемой, национальную валюту придется де­вальвировать, что в конечном счете приведет к новому витку инфляции и сни­жению занятости (стагфляции).