11.2. Концепции перехода к рыночной экономике («шоковая терапия», градуализм) и их реализация в отдельных странах

Теории переходной экономики. Экономике переходного периода уде­лено достаточно внимания в мировой науке. Например, представители формалистической неоклассической теории «большого г/дара» Ж. Дебре и Р. Лукас считают главным в переходном процессе либерализацию цен, приводящую к микроэкономической реструктуризации и в конечном счете к формированию необходимой данному обществу структуры про­изводства. Экономисты, придерживающиеся посткейнсианских взгля­дов, все же предостерегают от поспешности в проведении реформ и реко­мендуют активное вмешательство государства в финансовую сферу.

Представители эволюционной экономической теории, опирающиеся на теорию экономического развития И. Шумпетера, придерживаются мик­роподхода, когда главенствующими считаются преобразовательные про­цессы на уровне фирм, которые Р. Нельсон и С. Уинтер назвали «рутина­ми». Эта теория схожа с теорией естественного отбора Ч. Дарвина: в про­цессе реформирования выживает сильнейший, отказавшийся от «рутины», но не потерявший капитал, а возместивший потери и полу­чивший прибыль.

Проблемами переходного периода экономики занимаются также ис­следователи «эмпирического направления»: М. Фридмен, Ф. Модильяни, Дж. Тобин, экономисты Международного валютного фонда (МВФ). Эк­сперты МВФ выделяют три основных подхода к реформированию:

1. «шоковая терапия»;

2. неинфляционный градуализм (постепенный переход с относитель­но небольшим уровнем инфляции);

3. инфляционный градуализм (большой уровень инфляции).

Концептуальные типы перехода. «Шоковая терапия» впервые разра­ботана в Польше и носит имя ее создателя — программа Бальцеровича.

Выбор странами вариантов «шоковой терапии» (даже в России их было предложено несколько — программа «500 дней» Шаталина, про­граммы «400 дней», а затем «500 дней» Явлинского; программа Павлова, программа Рыжкова и др.) в большинстве случаев обусловлен необходи­мостью борьбы с серьезными финансовыми проблемами, диспропорция­ми на товарном рынке и в сфере производства.

Эволюционный путь (градуализм) заключается в следующем. Госу­дарство постепенно заменяет механизм командной системы на рыноч­ный, в течение 5-10 лет. Преобразования товарного рынка касаются ус­тановления гибких цен, но с сохранением небольшой системы дотаций. Затем преобразования распространяются на сферы производства, сбы­та: вводятся рыночные отношения при поиске экономических партне­ров. Либерализация цен сопряжена с сильной политикой социальной защиты населения, а именно с индексацией доходов граждан в соответ­ствии с темпами инфляции, с сохранением государственного контроля над ценами на социально значимые товары (хлеб, молоко, детское пита­ние, лекарства и др.).

1994 г. 1996 г.

52. Белорусская модель перехода к рынку и ее основные черты. Социально-ориентированная экономика рыночного типа.

Социально ориентированная модель экономики. Термин «социальная рыночная экономика» вызвал значительный интерес в странах, которые пошли по пути системной трансформации.

Основоположниками политики социальной рыночной экономики яв­ляются Л. Эрхард и представитель ортолиберальной школы экономичес­кой мысли Германии В. Ойкен. Л. Эрхард и В. Ойкен не поддерживали взгляды классических либералов, в том числе Ф. фон Хайека о саморегу­ляции рыночных механизмов по принципу свободного рынка, поскольку это может привести к формированию монополий. Центральной идеей концепции является максимальное удовлетворение потребителей, их со­циальная защита на основе развития частной собственности на средства производства и использования конкурентных отношений, рыночной ко­ординации деятельности экономических субъектов.

Социально ориентированная экономика предполагает достижение благо-состояния человека, сокращение дифференциации в дохо­дах, качество реаль-ного потребления благ, превращение трудовой дея­тельности в сферу развития человека, увеличение рационально исполь­зуемого свободного времени.

В XXI век Республика Беларусь вступила со своей стратегией развития. В основе данной стратегии — создание социально ориентированной рыночной экономики — высокоэффективной, с рыночной инфраструктурой, действен­ными механизмами государственного и рыночного регулирования. Нацио­нальная экономика стремится осуществить эту цель на основе:

• обеспечения единства социальной и экономической эффективности;

• достижения высокого уровня жизни населения;

• развития образования, здравоохранения, науки и культуры;

• формирования нового технологического способа производства;

• включения национальной экономики в современные интеграцион­ные процессы.

Особенности переходного периода в Беларуси. Для реального осущест­вления выбранной модели экономического развития следует учитывать не только современные тенденции социально- экономического развития Республики, но и особенности переходного периода в Беларуси, которые проявлялись в следующем:

• была избрана эволюционная концепция перехода к рынку и социально ориентированная модель (на первых этапах не было четко выработанной концепции);

• антиинфляционная политика базировалась на денежном, а не валют­ном «якоре» (ортодоксальный вариант макроэкономической стабилизации), сначала применялся гетеродоксальный вариант стабилизации (цено­вая стабилизация и стабилизация доходов). Причем для начального этапа переходного периода были характерны высокие темпы инфляции;

• происходило значительное свертывание национального производ­ства (и частичное наращивание его к концу 90-х гг.);

• проводилась политика таможенных ограничений (для защиты оте­чественного потребителя в условиях открытости экономики);

• был установлен контроль за стабильностью валютного курса с целью стимулирования экспорта производящих производств;

• финансовая стабилизация проходила в два этапа: на первом этапе использовались немонетарные рычаги; на втором — монетарные (опера­ции на открытом рынке, ограничение денежной эмиссии, манипулирова­ние нормой обязательных банковских резервов);

• структурная политика носила как прямой, так и косвенный харак­тер. Прямое воздействие заключалось в выделении субсидий, льготном инвестиционном кредитовании, особенно жилищных программ, а косвен­ное воздействие — в налоговом льготировании средств предприятий на расширение производства, таможенном ограничении и др.

Первые результаты перехода. На первых этапах переходного периода преобладало прямое государственное воздействие: непосредственное участие государства в инвестиционных проектах, разработка экономи­ческого законодательства, принятие непосредственного участия в созда­нии финансовой системы.

Приватизация шла и идет медленными темпами, в основном — мелких объектов.

В последние годы экономика Республики Беларусь демонстрирует одни из самых высоких темпов экономического роста среди стран СНГ. Бела­русь в числе первых среди стран СНГ достигла уровня докризисного 1990 г. и превысила его уже в 2003 г. (производство ВВП относительно 1990 г. составило 104 %). Рост ВВП в 2004 г. по отношению к предыдущему году достиг 11 % (общий объем ВВП составил почти 50 трлн руб.), а в 2005 г. по отношению к 2004 г. — 9,2 % (общий объем ВВП — 63,7 трлн руб.). За последние 10 лет ВВП Беларуси увеличился примерно в два раза. Негатив­ной тенденцией малой открытой экономики Беларуси является сохранение и увеличение отрицательного внешнеторгового сальдо. Соответствующими долгосрочными программами к 2010 г. в Республике Беларусь должен быть обеспечен выход на положительное сальдо во внешней торговле. Кроме того, поставлена задача увеличения ВВП в 2006-2010 гг. в полтора раза.

Следует отметить, что Беларусь в основу целевой установки социаль­ной трансформации закладывает следующие приоритеты — образование, медицина, жилищно-коммунальное хозяйство. Постепенно растут зар­платы и пенсии.

Согласно социально-политическим исследованиям правительства Рес­публики Беларусь, было отмечено, что в Беларуси прослеживается устой­чивая тенденция роста количества респондентов, относящих себя к людям со средним достатком. Увеличение этого показателя за последние два года более чем на 30 % (данные приведены по 2005 г.) свидетельствуют о реаль­ной стабилизации экономической и социально-политической ситуации в Республике Беларусь. В переходной экономике Беларуси отмечается спе­цифика функционирования рынка труда. Перестройка системы занятости идет более интенсивно, чем в других странах СНГ. Стабильная работа реаль­ного сектора экономики наряду с принятыми мерами в сфере содействия занятости позволили сократить уровень регистрируемой безработицы в республике с 3,1 % к численности экономически активного населения на конец 2003 г. до 1,9 %, наконец 2004 г., на июль 2005 г. - 1,7 %.