35. Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах. Экономическая политика стимулирования предложения и теория экономики предложения. Кривая Лаффера.

Совокупное предложение в краткосрочном и долгосрочном периодах.

Совокупное предложение рассматривается как уровень производства реального внутреннего продукта при любом возможном уровне цен.

Совокупное предложение базируется на производственных воз­можностях национальной экономики. Оно является функцией эконо­мики от доступных на текущий момент факторов производства, тех­нологии и уровня цен. В процессе анализа совокупного предложения важно различать совокупное предложение в краткосрочном и долго­срочном периодах.

Совокупное предложение в долгосрочном периоде рассматривается как не зависящее от общего уровня цен потенциальное предложение това­ров, которое можно произвести при максимальном использовании факто­ров производства данной национальной экономики. Соответственно раз­личаются формы кривых совокупного предложения в краткосрочном и долгосрочном периодах (рис.7.1). Кривая совокупного предложения АS рассматривается в системе координат общего уровня цен и реального объема производства и, как уже известно, является одним из основных элементов модели АD - АS (см. главу 2).

a)

б)

P

Рис. 7.1. Кривые совокупного предложения:

а) — в краткосрочном периоде; б) — в долгосрочном периоде

Кривая АS в краткосрочном периоде имеет положительный наклон и отражает прямую взаимосвязь между объемом выпуска продукции в на­циональной экономике и общим уровнем цен (при прочих равных усло­виях). Повышение уровня цен стимулирует производителей к расшире­нию производства. Наоборот, снижение уровня цен становится причи­ной сокращения доходов производителей и уменьшения уровня реального производства. В краткосрочном периоде не происходит существенных изменений в системе факторов производства, в частности посто­янной остается номинальная заработная плата.

Кривая АS долгосрочного периода приобретает вид вертикальной линии, берущей начало в точке потенциального объема производства Y₁. Это проис­ходит потому, что в долгосрочном периоде изменение общего уровня цен вызывает и изменение номинальной заработной платы. Как уже известно, изменение цен факторов производства, в том числе цены рабочей силы, ста­новится причиной изменения положения кривой АS относительно осей ко­ординат. В случае повышения уровня цен кривая совокупного предложения смещается с уровня АS₁ влево и вверх относительно осей координат до уров­ня АS₂, в случае снижения — вправо и вниз до уровня AS₃. Одновременно повышается или понижается ценовая точка равновесия на кривой АS. В то же время реальный объем производства в условиях полной занятости оста­ется неизменным. Соединив точки пересечения координат цен (Р₁, Р₂, Р₃) и объема национального производства Y₁, получаем долгосрочную кривую совокупного предложения, имеющую вид вертикальной линии.

Изменение формы кривой в долгосрочном периоде обусловлено утра­той прямой связи между изменением уровня цен и реального объема про­изводства под воздействием механизма рыночного саморегулирования. Стабильные цены и заработная плата в долгосрочном периоде становятся негибкими. По мере того как издержки производства приводятся в соот­ветствие с уровнем цен, меры правительства по увеличению совокупного спроса приводят к дальнейшему росту цен и не способствуют росту про­изводства. Приобретая форму вертикальной линии, кривая АS показы­вает совокупный выпуск, соответствующий потенциальному производству при любом уровне цен. Это в целом соответствует неоклассической теории совокупного предложения.

Особенность экономики предложения состоит в том, что это не целостная концепция, не завершенная и взаимосвязная система взглядов, положений, методов теоретического анализа, а, главным образом, совокупность практических предложений и рекомендаций. Экономика предложения охватывает ряд практических вопросов, направленных на стимулирование производства, инвестиций и занятости. Среди них можно выделить рекомендации в области налоговой политики; политику приватизации государственных предприятий; оздоровление бюджета; сокращение расходов на социальные нужды.

Экономическая теория предложения разрабатывалась в основном американскими экономистами: А. Лаффером , М. Фелдстайном , Р. Риганом .

По мнению представителей этой теории, рынок является единственно нормальным способом организации хозяйства. Они выступают против регулирования экономики со стороны государства, считая, что регулирование – зло, ведущее к снижению эффективности, инициатив, энергии участников хозяйственной деятельности.

Основная идея экономики предложения состоит в отходе от кейнсианских методов стимулирования спроса, переводе усилий на поддержку факторов, определяющих предложение. Причины инфляции усматриваются в высоких налоговых ставках, в финансовой политике государства, провоцирующей рост издержек. Повышение цен – реакция производителей на нежелательные последствия экономической политики.

Основными   рекомендациями   экономической   теории   предложения являются:

1. Сокращение налогов с целью стимулирования инвестиций. Снижение налогов для предпринимателей увеличит их доходы и сбережения; в результате будут расти накопления, снизится уровень процентной ставки. Снижение налогов на заработную плату увеличит привлекательность дополнительной работы, получения дополнительных заработков. В результате возрастет предложение рабочей силы, повысятся стимулы к участию в производственной деятельности. Отсюда и название рассматриваемой концепции – теория предложения.

2.   Приватизация государственных предприятий. Она позволит получить дополнительные финансовые средства, сократить размеры государственного долга.

3.   Бюджетное оздоровление. Теоретики предложения выступают против бюджетного дефицита. Они считают, что бюджет не должен рассматриваться в качестве инструмента денежной политики.

4.   Замораживание социальных программ. Существующая на Западе система социального обеспечения имеет два отрицательных момента: 1) вызывает неоправданный рост государственных доходов, обостряет бюджетный дефицит; 2) сдерживает трудовую активность населения.

Налоговая политика должна опираться на эффект Лаффера . Такое название эффект получил по имени американского экономиста, обосновавшего указанный феномен и построившего кривую, иллюстрирующую существо предложения (рис. 2).

Кривая показывает, что при повышении ставки налога доходы государства за счет налоговых поступлений сначала будут увеличиваться, но, если налоговая ставка превышает некую границу (точка А), доходы от налогообложения начнут уменьшаться. Причина в том, что слишком высокие налоги снижают у людей желание работать в легальной экономике. Чем выше этой границы определена ставка налога, тем меньше они будут работать легально и, следовательно, тем меньше будет доход государственной казны. Если ставка налога будет постоянно повышаться, рано или поздно она достигнет такого уровня, при котором никто не захочет работать и, следовательно, прекратятся налоговые поступления.

Снижение налогов явилось составным элементом программы Р. Рейгана.