Глава 4. Трансакционные издержки в таможенных операциях
Понятие и сущность трансакционных издержек
Виды трансакционных издержек в таможенных операциях
Способы минимизации трансакционных издержек
4.1. Понятие и сущность трансакционных издержек
Классическая экономическая теория в своем анализе хозяйственных процессов обычно оперирует такими понятиями, как затраты на создание продукции, общие, постоянные, предельные издержки. В состав издержек включаются затраты на сырье, материалы, помещения, заработную плату, охрану предприятия, коммунальные платежи, страхование, оплату банковских кредитов. При этом целый ряд затрат, практически всегда присутствующих в реальной экономической практике, не учитывается. К числу таких затрат, называемых трансакционными издержками, относятся:
издержки, связанные с поиском и анализом информации о контрагентах сделок, их надежности и платежеспособности;
издержки ведения переговоров, стояния в очередях, ожидания, согласования принятых решений в государственных инстанциях;
издержки контроля;
издержки, связанные с юридическим оформлением сделок купли-продажи и правовой защитой выполнения контрактов.
Возникновение и существование трансакционных издержек связано с таким имманентным свойством рыночной системы как неопределенность (см. рис.4.1).
Рис.4.1. Взаимосвязь рыночной неопределенности, риска и трансакционных издержек.
Формирующиеся в рыночной системе процессы и тенденции нельзя точно предсказать из-за сложности и многомерности человеческих действий, непредсказуемости направлений научно-технического прогресса, недостатка информации о экономических и социальных явлениях. Колебания валютных курсов, движения котировок ценных бумаг, появление товаров рыночной новизны происходят спонтанно, без каких-либо видимых закономерностей. Поэтому финансовые аналитики и экономисты, готовящие хозяйственные прогнозы, так часто ошибаются. Предсказываемые ими процессы часто имеют иные параметры, динамику, а иногда и прямо противоположную направленность.
Категорию неопределенности часто отождествляют с недостатком информации. Однако полное устранение неопределенности невозможно даже при наличии самой полной и достоверной информации. Любые аналитические группы просто тонут в поступающих данных, не сумев их надлежащим образом обработать и сопоставить. И тогда проблему неопределенности мы увидим с другого ракурса - в аспекте обработки и анализа информации, проверки ее достоверности и смыслового значения. Этот элемент преодоления неопределенности бывает очень важен и ответственен, так как следует правильно определить «вес» каждого фактора, его вклад в развитие и динамику конкретного процесса.
Ограниченное знание о рыночных и социальных процессах, недостаточно точное предсказание будущих тенденций и событий порождает риск. Риск - категория вероятностная, которая показывает, с какой степенью достоверности наступит то или иное событие.
Из категорий неопределенности и риска логически вытекает концепция трансакционных издержек, которые связаны с затратами на сбор и обработку информации, потерями времени и денежных средств на устранение неопределенности в части предсказуемости действий контрагентов сделки, законодательными, политическими и коммерческими рисками.
Вторым фактором, порождающим трансакционные издержки, является несовершенное законодательство. С течением времени экономическая и социальная среда меняется. Субъекты рынка вследствие появления новых товаров и технологий начинают менять свое поведение и применяемые бизнес-модели. Одновременно происходит адаптация юридических и физических лиц к действующим законодательным и нормативным актам. Участниками рынка отрабатываются и совершенствуются схемы легального ухода от налогов, снижения таможенных платежей, используются всевозможные недоработки существующего законодательства. Накапливающиеся противоречия между действующими правовыми актами и хозяйственной практикой вынуждают законодателей обращаться к анализу возникающих проблем, нахождению оптимальных способов их юридического урегулирования. Внесение соответствующих новелл в законы или их полная замена ослабляет остроту хозяйственных проблем на какое-то время. Далее вновь накапливаются рассогласования между законом и хозяйственной действительностью, и весь цикл повторяется (см. рис.4.2).
Рис.4.2. Трансакционные издержки в системе правового регулирования хозяйственных процессов.
Трансакционные издержки, которые возникают на каждом этапе рассмотренного цикла, препятствуют оптимизации хозяйственной деятельности экономических субъектов. Действие трансакционных издержек в механизме рынка напоминает эффект попадания песка и пыли в мотор автомобиля. Возникающее трение снижает коэффициент полезного действия единого, слаженно действующего комплекса. Процессы движения и правильного выполнения функций ухудшаются, наблюдается перегрев и сбои. В таких случаях механизму рынка требуется профилактический или текущий ремонт, под которым понимается совершенствование законодательства. Примерами дополнительных трансакционных издержек для предприятий является требования закона о предоставлении излишней информации в различные государственные инстанции, потери времени на регистрацию нового бизнеса, различные согласования с контрольными и проверяющими органами. Снятие данных барьеров и трансакционных издержек, связанных с данными взаимодействиями, дает законодателям возможность сформировать новую предпринимательскую среду, вовлечь в коммерческую деятельность новые контингенты предпринимателей, повысить общую эффективность национального бизнеса.
Третьим фактором, обусловливающим существование трансакционных издержек, является «внутреннее предпринимательство» (интрапренертсво) государственных служащих, которое базируется на использовании недостатков хозяйственного законодательства и получении с участников экономической деятельности установленной платы за оперативное решение возникающих проблем. Например, согласования с различными государственными инстанциями по осуществлению коммерческого проекта требуют получения 30 подписей должностных лиц. Рамки действующего законодательства предусматривают на эту процедуру сроки от двух недель до двух лет. Естественно, предприниматель заинтересован в получении согласований в кратчайшие сроки. Государственные служащие, зная об этом, не торопятся, ожидая от предпринимателя платы за ускорение процедуры. Таким образом, затягивание сроков разрешительных процедур и взимание за это крупных денежных сумм может составить существенную часть трансакционных издержек.
Еще один вид трансакционных издержек связан с такой экономической и этической категорией как доверие. Предполагая, что партнеры по сделкам могут повести себя оппортунистически, преследуя лишь свои экономические интересы и игнорируя интересы своих контрагентов, стороны стремятся обезопасить себя с помощью правовых норм и специально оговоренных условий контрактов, предусматривая соответствующие санкции за любые отступления от условий соглашения. Недоверие, таким образом, порождает трансакционные издержки, связанные с привлечением к заключению сделок купли-продажи квалифицированных юристов, изучением правовых систем своей страны и партнеров из зарубежья, а также международного права.
В сумме все вышеперечисленные нами виды трансакционных издержек могут ложиться существенным бременем на бизнес, составляя немалую долю в структуре расходов предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. Снижение веса трансакционных издержек в масштабе национальной экономики и во внешнеэкономических операциях благотворно влияет на торговлю и обмен, а также на эффективность хозяйственных операций в целом.
4.2. Виды трансакционных издержек в таможенном деле
На внешнеэкономические операции и таможенное дело проецируются теоретические и практические проблемы, связанные с формированием и минимизацией трансакционных издержек. Рассмотрим основные виды трансакционных издержек, возникающих во внешнеэкономических операциях и таможенном деле в их взаимосвязи с проанализированными нами выше теоретическими подходами и классификацией.
1. Трансакционные издержки, возникающие в связи с рыночной неопределенностью. Участники внешнеэкономической деятельности, осуществляющие и обслуживающие экспортно-импортные операции, имеют дело с неопределенностями разных видов, к числу которых можно отнести непредсказуемое изменение ситуации на рынках отдельных товаров или ресурсов, резкое снижение или повышение цен и валютных котировок на биржевых рынках, колебание конъюнктуры из-за политических событий.
Осуществляя сбор маркетинговой информации о ценообразующих факторах и запросах потребителей, участники внешнеэкономической деятельностью могут неверно истолковать полученные данные и на основе ошибочной трактовки принять неправильные решения. Неопределенности и риски такого рода неустранимы из повседневной деятельности предприятий экспортеров и импортеров. И если обстоятельства возникновения непреодолимой силы (форс-мажора) можно застраховать путем внесения в контракт соответствующей оговорки, то рыночная неопределенность страхованию не подлежит из-за ее непредсказуемости и невозможности надежным способом рассчитать страховые платежи, выплаты и риски.
Неопределенность как свойственная рынку категория воздействует не только на коммерческие предприятия, являющиеся участниками внешнеэкономической деятельности, но и присутствует в операциях таможенных служб. Экономические подразделения таможни даже при наличии полной и достоверной информации не могут заранее точно предсказать и спланировать объемы провозимых грузов, их номенклатуру, цены, предложение и спрос. Неточные прогнозы порождают ошибки в расчетах количества штатных сотрудников, потребностях в материальных и финансовых ресурсах и т.п. Непредсказуемыми с достаточной степенью точности оказываются также данные об объемах контрабандных и контрафактных операциях, о тенденциях развития недобросовестной конкуренции, количествах экономических нарушений по отдельным группам товаров, валютных операций, уклонениям от уплаты таможенных платежей и налогов. Таким образом, общиег, Трансакционные издержки, вытекающие из неопределенности рыночных процессов и изменения социально-политической среды, можно записать как сумму:
ТИ0 = ТИ1 + ТИ2 + ТИ3 (4.1)
где ТИ0 - общие трансакционные издержки;
ТИ1 - трансакционные издержки, связанные с недостатком информации о внешней среде;
ТИ2 - трансакционные издержки, связанные с ограниченностью знаний о рынке и семантическими проблемами (правильного определения смысла поступающей информации и ее адекватного ранжирования в плане определения «веса» ценообразующих и иных факторов);
ТИ3 - трансакционные издержки, связанные с форс-мажорными обстоятельствами.
Как видно из приведенной зависимости, каждое из трех слагаемых, входящих в формулу (4.1), образует свой класс неопределенностей и порождаемых ими трансакционных издержек. Любое слагаемое может быть минимизировано за счет специальных мероприятий, на которых мы остановимся ниже. Однако полное устранение неопределенностей каждого вида недостижимо.
2. Трансакционные издержки, связанные с особенностями действующих правовых систем. Правовые системы стран-участников внешнеэкономической деятельности, а также нормы международного торгового и коммерческого права не остаются застывшими и окостенелыми. Они находятся в постоянном развитии и совершенствовании. Не составляют в этом смысле исключения законодательные акты, затрагивающие таможенное, валютное и налоговое регулирование.
Любое изменение законов и подзаконных актов в странах экспорта, импорта или транзита может привести к существенному изменению условий осуществления сделок. Вместо запланированной прибыли участники внешнеэкономической деятельности могут получить убытки; стабильность в повседневной работе сменяется на нестабильность и неопределенность, производственные и торговые связи нарушаются. Так, например, в начале 2008 г. из-за существенного роста цен на продовольствие такие государства как Вьетнам, Казахстан и Аргентина резко повысили вывозные пошлины на рис, пшеницу и мясо соответственно. Пытаясь сохранить данные продукты для внутреннего потребления, они неожиданно для других участников внешнеэкономической деятельности ввели законодательные барьеры, значительно осложнившие экспорт. В результате незапланированного изменения законодательной среды компании-импортеры вынуждены были нести дополнительные трансакционные издержки.
Изменения таможенного, налогового и валютного законодательства нередко связаны с ухудшением политических взаимоотношений между государствами. Выбор политических и военных союзников, переориентация на иную идеологию, отношение народов к тем или иным событиям вызывает волну взаимных обвинений и недружественной риторики, которые затем перетекают в плоскость ограничительных действий. Так, например, смена политической власти в Грузии в начале 2000-х годов привела к переориентации этой страны на новых политических союзников и обвинению России в попытке аннексировать территории Абхазии и Южной Осетии.
В ответ на недружественные действия грузинских властей Россия ввела ограничения на прямое авиационное и железнодорожное сообщение с Грузией, а также ввела запреты на импорт грузинского вина и минеральной воды. Таким образом, изменения в политических отношениях привели к ужесточению таможенного законодательства и ухудшению условий внешней торговли, в результате чего целый ряд компаний, осуществлявших внешнеэкономическую деятельность, понесли крупные издержки.
3. Трансакционные издержки, связанные с противоречиями в личных и общественных интересах. Сотрудники таможенной службы, являясь представителями государства, должны находиться на страже государственных интересов, всячески их соблюдать и отстаивать. Однако у каждого человека, помимо его должностных обязанностей, имеется и личный интерес, который далеко не всегда совпадает с общественным. Эта же проблема существует и для коммерческих организаций, в которых личный интерес отдельного сотрудника не совпадает с интересами и целями организации в целом.
Итогом конфликта интересов нередко бывают взаимодействия двух разновидностей:
А) «сотрудник таможни - бизнесмен». В данном тандеме взаимоотношения представителей таможни и коммерческих предприятий строятся на основе личных договоренностей о пропуске грузов без уплаты налогов и таможенных платежей в полном объеме. За вознаграждение (взятку) должностное лицо сознательно допускает какое-либо нарушение своих обязанностей, нанося тем самым ущерб государству;
В) «ожидание - вознаграждение». Любое коммерческое предприятие, осуществляющее экспортно-импортные операции, заинтересовано в скорейшем оформлении таможенной документации, оперативной проверке грузов и быстром пересечении таможенной границы. Простой товаров на пропускных пунктах или складах таможни чреват для бизнеса финансовыми потерями, так как всякого рода задержки замедляют оборот товарно-денежных потоков, на какое-то время омертвляют капитал.
Недобросовестные сотрудники таможни могут использовать этот момент в своей неблаговидной деятельности, задерживая прохождение задекларированных грузов под надуманными предлогами. Особенно процветает эта деятельность в случаях, когда законодательство позволяет на легитимной основе производить задержку грузов. Владельцы грузов, стремясь избежать непроизводительных простоев, предлагают таможенникам мзду, после чего движение товаров через таможенную границу возобновляется.
Попытки сотрудников таможни делать собственный бизнес на торговле должностными обязанностями - весьма распространенное явление во всем мире. Издержки, которые несет при этом государство и общество в целом, могут быть весьма значительными как в денежном исчислении, так и в моральном плане.
4. Трансакционные издержки, связанные с недостатком доверия. Налаживая контакты с зарубежными партнерами и заключая деловые соглашения, участники внешнеэкономической деятельности вынуждены учитывать некоторые виды неопределенностей, связанные с дефицитом доверия. В упрощенном виде проблема сводится к следующему. Выделим два типа поведения контрагентов внешнеэкономической сделки:
основанное на полном взаимном доверии;
основанное на тотальном недоверии.
При полном доверии подписание и исполнение внешнеэкономических контрактов в значительной степени облегчается. Сторонам сделки не нужно тратить время и денежные средства на сбор информации о деловом партнере, его текущем финансовом состоянии, связях и репутации. Нет также необходимости в тщательной юридической проработке всех правовых и экономических нюансов сделки, дополнительном страховании всевозможных случаев неисполнения партнером своих обязательств. Естественно, что при полном доверии участников внешнеэкономической деятельности друг к другу почти нет никаких трансакционных издержек, связанных с юридическим оформлением контрактов и поиском информации о партнере.
Антиподом полного доверия партнеров внешнеэкономических сделок является ситуация взаимного недоверия и подозрительности. Каждый из контрагентов сделки допускает оппортунистическое поведение своих визави, предполагает, что в определенные моменты прохождения сделок они могут их подвести, действуя лишь с учетом собственных интересов. Недоверие и подозрительность заставляют партнеров по внешнеэкономическим сделкам предпринимать необходимые меры предосторожности, подключая к оформлению деловых контрактов квалифицированных юристов и экспертов из специализированных агентств. Привлечение к сделкам купли-продажи высокопрофессиональных специалистов требует дополнительных затрат, которые и являются трансакционными издержками (см. рис.4.3).
Рис.4.3. Схема трансформации недоверия деловых партнеров
в трансакционные издержки.
Иногда трансакционные издержки и другие затраты, связанные с выходом на зарубежные рынки столь велики, что заставляют предприятия и отдельных предпринимателей вовсе отказываться от участия во внешнеэкономических сделках. В лучшем случае высокие трансакционные издержки подрывают конкурентоспособность бизнеса, повышают цену экспортируемых и импортируемых товаров, снижают эффективность внешнеторговых операций.
4.3. Способы минимизации трансакционных издержек в таможенном деле
и внешнеэкономических операциях
Высокие трансакционные издержки в значительной степени затрудняют осуществление экспортно-импортных операций, снижают эффективность бизнеса, тормозят экономическое развитие страны. Подобно тромбам в кровеносной системе больного, трансакционные издержки осложняют международный обмен, ухудшают «экономическое здоровье» государства.
Учитывая это обстоятельство, правительства и таможенные службы большинства стран мира предпринимают усилия в направлении снижения трансакционных издержек во внешнеэкономических операциях, пытаясь снизить негативные эффекты от их действия.
Способы и направления действия государственных структур и бизнеса по снижению трансакционных издержек весьма разнообразны и многоплановы, включают в себя организационные, управленческие, технические и правовые мероприятия. Остановимся на анализе подобных мероприятий более подробно.
1. Автоматизация деловых процессов. Прохождение таможенной границы государства связано с соблюдением предусмотренных формальностей по надлежащему декларированию грузов, оформлению необходимых документов, уплатой налогов и пошлин, осуществлению таможенного досмотра и прочих процедур. Подчас проведение рутинных операций неоправданно затягивается, грузы и транспортные средства вынужденно простаивают, у таможенных пропускных пунктов выстраиваются очереди. Непроизводительные простои и продолжительное оформление необходимых товарно-транспортных документов ведет к порче товаров, потерям в виде упущенной выгоды, замедлению оборачиваемости капитала.
Высокие трансакционные издержки, связанные с недостаточной скоростью прохождения через таможню необходимых документов, с информационно-поисковыми, техническими и контрольными процедурами, можно снизить за счет применения современных компьютерных технологий, техники и специального программного обеспечения.
Общение таможенных органов с предприятиями - участниками внешнеэкономической деятельности и иными заинтересованными сторонами переводится ныне на новую основу, базой которой являются компьютерные сети (в том числе сеть Интернет), системы электронного документирования и архивирования данных, электронно-цифровых подписей и платежей. Использование стандартных отчетных форм и унифицированных процедур позволяет автоматизировать расчеты, движение финансовых и товарных потоков, разрешительные и контрольные процедуры, снизить трудозатраты и количество занятых рутинными операциями работников.
Конечно, создание необходимой инфраструктуры, аппаратных и программных комплексов, баз данных и других средств связи требует значительных инвестиций. Однако капиталовложения, сделанные в таможенную инфраструктуру и персонал, быстро окупаются за счет снижения трансакционных издержек и повышения эффективности экспортно-импортных операций.
2. Консалтинговая деятельность таможни. Изменения в таможенном законодательстве, подзаконных актах, правилах прохождения таможенных процедур не всегда оперативно доходят до участников внешнеэкономической деятельности. Нередко предприниматели и предприятия испытывают трудности в понимании тех или иных норм таможенного кодекса, толкований правил оформления товаров, заполнения отчетных форм, взаимодействия с подразделениями таможенной службы. Непонимание или незнание таможенных норм и правил приводит к ошибочным действиям, потере времени и денежных средств.
Снизить трансакционные издержки, вызванные незнанием и ошибками, призвана консультационная деятельность специалистов таможни, которые при обращении к ним заинтересованных лиц, разъясняют смысл тех или иных положений и процедур, которые необходимо выполнить.
В мировой практике используются разные системы консультирования участников внешнеэкономической деятельности, основанные на возмездном или безвозмездном способе предоставления услуг.
Федеральная таможенная служба России оказывает консультационные услуги коммерческим предприятиям и индивидуальным предпринимателям бесплатно, руководствуясь соображениями улучшения взаимопонимания между государством и бизнесом, а также в целях снижения трансакционных издержек.
3. Экономические и организационные способы снижения трансакционных издержек в таможенных органах. Одной из главных проблем в деле снижения трансакционных издержек при пересечении таможенных границ государства товарными потоками является проблема «внутреннего предпринимательства», когда сотрудники таможни стараются извлечь из своих должностных полномочий дополнительные доходы. Способы и направления борьбы с этим явлением вытекают из анализа причин, порождающих поборы. Укажем основные векторы преодоления «внутреннего предпринимательства» в таможенных органах, используемых в мировой практике.
- Экономическое направление. Весьма часто на путь поборов сотрудников таможни толкает невысокая заработная плата. Пытаясь улучшить свое материальное положение с помощью различного рода ухищрений и взяток, таможенники увеличивают личный совокупный доход. Иногда в такого рода деятельность втягиваются целые группы сотрудников таможни разного уровня, образуя преступные сообщества. Борьба с организованными группами более сложна по сравнению с отдельными проявлениями мздоимства работниками таможенных органов.
Не допустить проникновения духа мздоимства и формирования организованных преступных групп возможно при помощи достойной оплаты труда сотрудников таможни. Как показывает мировая практика, с повышением уровня оплаты труда таможенники начинают больше дорожить своим рабочим местом, меньше вступают в контакты с взяткодателями, чаще сообщают руководству о поступающих предложениях денежных средств в связи с коррупционными действиями. В то же время следует констатировать, что простое увеличение оплаты труда не исключает продолжения поборов; этот инструмент более эффективен в комплексе с другими организационными и правовыми мерами.
- Организационное направление. Снизить уровень «внутреннего предпринимательства» в таможенных органах удается при помощи ряда организационных мероприятий, которые включают в себя «информационную открытость» (транспарентность) отношений, внутренний контроль (включая периодическую проверку сотрудников на полиграфе - детекторе лжи), рациональное распределение должностных полномочий.
Как видно из направлений деятельности организационного преодоления поборов в рядах сотрудников таможни, все они непосредственно следуют из побудительных причин противозаконной деятельности данного вида. Если теневые договоренности с представителями бизнеса происходят тайно, скрытно от внешнего наблюдателя, то информационная прозрачность отношений сильно затрудняет преступную деятельность. Внеплановые проверки, аудит и ревизии также способствуют выявлению криминала при составлении и ведении товарно-транспортных документов, деклараций, свидетельств о надлежащем качестве (сертификатов качества) и происхождении товара.
Весьма важным является вопрос о распределении должностных полномочий и системе принятия решений о задержании или конфискации груза. С одной стороны, чрезмерные полномочия сотрудников таможни могут стать причиной произвола и поборов, с другой - недостаток полномочий может сильно затруднить выполнение своих обязанностей таможенниками.
Выбор наиболее оптимального соотношения круга полномочий и ответственности, системы принятия решений без волокиты и с процедурами контроля - одна из сложных задач в таможенном деле.
- Выработка кодексов корпоративной этики. В определенной мере снизить трансакционные издержки в таможенных структурах можно при помощи формирования определенной организационной культуры и кодексов корпоративной этики. Профессиональные таможенные сообщества в рамках внутреннего саморегулирования деловых и управленческих процессов создают надлежащие условия для внедрение в сознание сотрудников определенных этических норм и правил поведения, препятствующих мздоимству, формирующих высокий уровень правосознания и атмосферу нетерпимости к любым проявлениям келейности, безответственности и попустительства правонарушениям.
Национальные союзы и ассоциации таможенных служб, а также международные объединения таможенников определяют для своих членов свод правил и этических норм, которые одобряются всеми членами организации. К нарушителям кодексов корпоративной этики применяются различные санкции (предупреждение, штраф, исключение из профессионального объединения), которые принимаются общим консенсусом. Чаще всего исключение из членов профессионального сообщества таможенников означает невозможность профессиональной карьеры.
- Выработка адекватных законодательных норм. В деле снижения трансакционных издержек значительную роль играет качественная законодательная база внешнеэкономических операций и выверенное таможенное право. Экспертизе на антикоррупционность принимаемые законы и подзаконные акты должны быть подвергнуты еще на стадии проектов. Неопределенность процедур, размытость и неоправданная затяжка сроков рассмотрения тех или иных вопросов должностными лицами, чрезмерные полномочия сотрудников таможни необходимо заменить четкими и недвусмысленными указаниями на должный порядок и последовательность действий. Умышленные проволочки и препоны участникам внешнеэкономической деятельности под предлогом исполнения законодательства без убедительной мотивировки устраняются также из действующих правовых актов путем их периодической корректировки с учетом изменений в хозяйственной практике.
Современная законодательная и нормативная база внешнеэкономических и таможенных операций предусматривает также компенсацию ущерба юридическим и физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, за неправомерные действия государственных служащих и сотрудников таможни. Неправильные начисления таможенных пошлин, суммы налогов и сборов, искусственная задержка или необоснованная конфискация грузов оспариваются участниками внешнеэкономической деятельности в судебных инстанциях, в результате чего им возмещается понесенный материальный и моральный ущерб.
Совершенствуя правовую базу, законодателям нельзя допускать и другой крайности, лишая необходимых полномочий должностных лиц таможенных органов на всех уровнях. Смещение баланса сил и интересов в пользу негосударственного сектора чреват значительными экономическими потерями для государства, проникновением на таможенную территорию страны низкокачественных и опасных товаров. Поэтому при решении основной задачи по снижению трансакционных издержек в экспортно-импортных операциях и таможенном деле законодателям нельзя выпускать из поля зрения и задачи иной направленности. Подобная многовекторность и разноплановость критериев формирования качественной правовой базы таможенного и связанного с ним законодательства делает работу по совершенствованию каждого отдельно взятого закона сложной и кропотливой. Здесь необходимо постоянное изучение национальной и международной хозяйственной практики, тщательное рассмотрение предложений и законодательных инициатив всех заинтересованных сторон, слаженная работа бизнеса и государственных структур.
Контрольные вопросы:
Какой смысл вкладывается в понятие «трансакционные издержки»?
Какие виды затрат относятся к трансакционным издержкам? Коротко охарактеризуйте каждый из видов.
Как применяется теория трансакционных издержек в таможенном деле?
Какие способы минимизации трансакционных издержек в таможенном деле и внешнеэкономических операциях вам известны?
Относится ли консультационная деятельность Федеральной таможенной службы к мерам, направленным на снижение трансакционных издержек? Обоснуйте свой ответ.