28. Профессиональная компетентность кадров государственного управления: понятие, структура

Профессиональная компетентность - одна из важнейших сторон профессиональной культуры спе­циалиста, мера профессионализма работника. Она определяет деловую надежность, способность успешно и безошибочно осу­ществлять конкретную деятельность как в обычных (привыч­ных) условиях, так и в экстремальных (чрезвычайных), нестан­дартных ситуациях. На личностном уровне этот срез профессио­нальной культуры обусловливает как достижение профессиона­лизма в процессе трудовой деятельности, так и высокий уровень сформированности профессиональной и духовной культуры во всем ее совершенстве.

Выделяются три уровня компетенции госслужащего:

1. Гражданский уровень компетенции. Деятельность госслужащего регламен­тирована Конституцией и моралью. Этот уро­вень является базовым, на нем строятся все остальные уровни компетенции.

2. Профессиональный уровень компетенции. Чем выше квалификация или уровень управления, тем не­обходимее высокий уровень знаний, большой опыт, наличие обязательных для дела личностных качеств. Профессиональ­ная компетентность определяется не только компетенцией, де­ловыми и личностными качествами, но и кругом конкретных вопросов и проблем, реализуемых в рамках профессиональной деятельности.

3) Политический уровень компетенции. Госслужащий должен критически относиться к ре­альностям, постоянно совершенствовать профессиональные зна­ния.

Основания для типологизации модели профессионально компетентного госслужащего могут быть са­мые разные: уровень общей и специальной культуры; стиль мышления; отношение к общечеловеческим ценностям; мотивация к госслужбе. Важнейшим критери­ем являются профессиональные способности.

Профессиональные способности - это индивидуально своеобразная структура психологических свойств субъек­та профессиональной деятельности, сложившихся в ходе профессионального обучения и деятельности на основе существующих задатков, общих и социальных способно­стей и включения их в свою структуру. Профессиональ­ные способности определяют успешность профессиональ­ного обучения и овладения сложными элементами профессиональной деятельности».

Речь идет, во-первых, о профессиональных управлен­ческих способностях - индивидуальных особенностях личности руководителя в их качественно-количествен­ном многообразии, являющихся субъективными усло­виями успешного осуществления и совершенствования управленческой деятельности. Этот критерий имеет принципиальное значение при формировании управлен­ческой политической элиты. Во-вторых, качества личности госслужащего - это наи­более обобщенные и устойчивые параметры, которые так или иначе присутствуют во всех видах его деятельности. В-третьих, управленческие знания - это то, что гос­служащий получает на основе осмысления собственного опыта и опыта других, а также из литературы по пробле­мам государственного управления. В-четвертых, управленческие умения можно опреде­лить как конструктивные знания, трансформированные в те или иные управленческие процедуры, обеспечиваю­щие эффективность управленческой деятельности. Уме­ния - это знания, воплощенные в решения конкретных уп­равленческих проблем, например, умение проводить совещания, предупреждать конфликты. В-пятых, управленческий навык можно определить как умение, доведенное до уровня автоматизма и существую­щее частично на бессознательном уровне. Говоря о навы­ках, имеют в виду своего рода «управленческие штампы», обеспечивающие эффективность типовых, часто повторя­ющихся действий.