16. Государственная инновационная политика.

Функции государства заключаются в обеспечении благоприятных условий для создания инноваций с целью повышения их экономической, социальной, экологической эффективности. Основы государственной инновационной политики РФ изложены в следующих документах:

1. концепция устойчивого развития;

2. концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 гг., 2001-2005 гг.;

3. концепция реформирования российской науки на период с 1998-2000 гг.;

4. основы политики РФ в области развития науки и технологий на период до 2020 г. И дальнейшую перспективу.

Главные направления инновационной государственной политики РФ:

1. аккумулирование инвестиционных ресурсов для финансирования приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности за счет государственных и частных структур;

2. формирование и совершенствование законодательного обеспечения инновационных процессов, в том числе осуществление правовой защиты интеллектуальной собственности;

3. развитие экономического стимулирования инновационной деятельности на предприятиях различных форм собственности через систему налоговых льгот;

4. формирование инновационной инфраструктуры, включая информационное обеспечение научно-технических и инновационных процессов;

5. создание благоприятного климата для поддержки малых инновационных предприятий;

6. развитие международной кооперации в инновационной сфере;

7. повышение общественного статуса инновационной деятельности.

Для реализации основных положений государственной инновационной политики образованы фонды:

1. Российский фонд фундаментальных исследований(РФФИ). Осуществляет предоставление безвозмездно целевых субсидий для поощрения развития перспективных направлений фундаментальной науки;

2. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере основан постановлением правительства РФ №65 от 03.02.1994 для разработки и реализации наукоемких инвестиционных проектов с участием малых инвестиционных предприятий;

3. Венчурный инвестиционный фонд создан на основании распоряжения правительства РФ № 362 от 10.3.2000, функционирует с 05.07.2000. Создан для финансирования высокорисковых научно-технических проектов;

4. Российский фонд технологического развития, федеральный фонд производственных инноваций созданы для осуществления производственно-технологической поддержки, создания и практического освоения новой наукоемкой продукции и высоких технологий;

5. Российской объединение информационных ресурсов научно-технического развития- Росинформресурс создан в 1992 г. Для информационного обеспечения инновационной сферы. В соответствии с концепцией инновационной политики РФ для развития экономики страны целесообразно использовать:

- стратегию наращивания (использование собственных разработок для повышения конкурентоспособности);

-стратегию заимствования (использование идей лежащих в основе чужих разработок)4

- стратегию переноса( использование современных разработок зарубежных компаний).

Правовая база инновационной деятельности в РФ представлена рядом законодательных актов:

- ФЗ о науке и государственной научно-технической политике№127-ФЗ от 23.08.1996 г.

- ФЗ об инновационной деятельности и государственной инновационной политике №535-ФЗ от 23.12.1999 г.

- ФЗ о статусе наукограда №70-ФЗ от 7.04.1999 г.

- патентный закон РФ определяет условия и порядок предоставления правовой охраны объектам промышленной собственности(изобретения, полезные модели, промышленные образцы);

- закон об авторском праве и смежных правах

- указы президента РФ о мерах развития фундаментальной науки РФ, о концепциях перехода РФ к устойчивому развитию, о государственных научных центра РФ

- постановление правительства РФ о государственной поддержке развития науки и научно-технических разработок, о неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в РФ, о создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу, об использовании ресурсов научно-технической деятельности.

Налоговое регулирование инновационной деятельности в РФ.

Одним из эффективных способов стимулирования инновационных процессов является предоставление льгот на налогообложение. В широкой практике применяются следующие формы налогового регулирования:

-снижение ставок налога на прибыль инновационных предприятий;

-уменьшение суммы налоговых платежей на прирост инновационных затрат;

-предоставление налоговых каникул на прибыль от инновационной деятельности в течение нескольких лет;

-уменьшение налогооблагаемой прибыли на величину стоимости научного оборудования;

-ускоренная амортизация основных производственных фондов.

В России предусмотрены следующие льготы:

1) инвестиционный налоговый кредит ИНК

Предоставление отсрочки налоговых платежей с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов, срок действия 1-5 лет. Проценты начисляются в размере от ½ и 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ;

2) льготы по НДС

от уплаты НДС освобождаются;

3. льготы по земельному налогу предусмотрены для научно-исследовательских учреждений;

4. уменьшение налогооблагаемой базы на суммы затрат, связанных с изобретательством и рационализаторством.