41. Государственный строй сословно-представительной монархии во Франции. Генеральные штаты.

Вариант 1.

Государственный строй Франции в 14-16 вв. Генеральные штаты

Основной проблемой на первом этапе этого периода было укрепление королевской власти, т.к. за период феодальной раздробленности королевская власть потеряла свое верховенство на территории раздробленных французских княжеств. В царствование Людовика9 были сделаны крупные шаги за укрепление королевской власти. Этот король осуществил ряд государственных реформ. Реформа суда заключалась в том, что был наложен запрет на судебные поединки в пределах королевских владений, сделал королевский суд высшим (теперь здесь можно было обжаловать приговоры феодалов). Из королевского совета была выделена палата, которая стала называться Парламентом. Также счетная или финансовая палаты стали учитывать поступающие в казну доходы и расходы государства. Была осуществлена военная реформа: теперь началось создание наемного войска. Все эти меры были приняты для укрепления независимости короля от феодалов. Отныне военная сила была в руках короля. Наконец, была введена единая королевская монета, которая принималась на всей территории королевства наряду с монетами феодалов (король боролся с эмиссионной привилегией феодалов). Эти реформы были направлены к образованию централизованного государства и свидетельствовали о том, что королевская власть побеждала феодальную раздробленность. Людовик10 с появлением наследника объявил его королем без обряда коронации, и хотя младенец был отравлен, сам факт применения «божественного права» говорит об укреплении власти короля. При короле Филиппе4 издаются нормативно-правовые акты, которые можно считать задатками законов королевства. Филипп всеми способами работает над укреплением королевской казны, собирает новые налоги, перечеканивает монету и т. п. Отныне король мыслится как особый сеньор, высший, который является сеньором не только в своем домене, но и во всем королевстве, следовательно, с укреплением власти короля она приобретает публично-политический характер. При короле имелась курия – совет знати, который имел совещательную и судебную функции ( судебная понимается как право решать судебные разбирательства между знатью). При Людовике9 появляется канцлер (духовное лицо), управляющий в королевском дворе и другие придворные должности. Людовик отрывает административные (земельные) и должностные функции, около 1248 появляется должность комиссара – представителя короля на местах. Затем королевская власть вступает в полосу сословно-представительной монархии: в 14 веке при короле появляется новый орган – Генеральные Штаты. С одной стороны, это говорит об окончательном формировании сословий, с другой, в свете постоянных конфликтов короля с Папой Римским – о необходимости поддержки короля определенными сословиями, как бы одобрение королевских действий населением. Так, на ГШ 1302 года были представители 3х сословий:

- дворянства

- духовенства

- городов (формировавшаяся буржуазия)

ГШ в 1311 году присваивают королю титул императора, что де юре означает признание его независимости от Папы. Вскоре король превращает ГШ в постоянно собирающийся орган, возникает процедура принятия решений по 3м палатам. Затем на протяжении столетней войны роль королевской власти ослабла, ее суверенитет распространялся фактически только на Париж, ГШ не собирались. Только при Людовике13 начинается восстановление государственности, особую роль сыграл кардинал Ришелье. Были практически решены 2 взаимосвязанные задачи: наполнение казны и восстановление государственного аппарата.

Первым сословием считалось духовенство, которое занимало привилегированное положение в стране. Оно освобождалось от несения повинностей и уплаты налогов, не отбывало военной службы, судилось в судах церковной юрисдикции. Церковь была крупным феодалом. Дворянство в эту эпоху тесно связанно с ленной системой: владелец лена нес в отношении сюзерена военную службу. Дворянское звание было наследственным, сословие было освобождено от несения ряда повинностей и уплачивало в основном косвенные налоги. К 14 веку дворянство стало замкнутым сословием и разделилось на высшую аристократию и низшее дворянство. Города в это время могли иметь один из 2х альтернативных статусов: они находились либо на правах самоуправления, либо управлялись чиновниками сеньора ( то есть принадлежали феодалу). У первых были широкие политические права, в них развивался институт самоуправления, вторые же были лишь освобождены от ряда повинностей. В данную эпоху крестьянство находилось в состоянии личной несвободы – серважа. Они были прикреплены к занимаемым ими земельным участкам, состояние серва было наследственным. Сервы делились на 2 категории: персональные, прикрепленные к земельным участкам, и реальные, которые становились свободными в случае оставления ими участка. В отдельных случаях серв прикреплялся не только к земле, но и лично принадлежал помещику. Свободные крестьяне, которые лишь уплачивали установленный размер оброка, назывались вилланами. Постепенно сервы начинают переходить в состояние вилланов, начиная с 13 века. Во время усиления королевской власти происходил процесс освобождения крестьян от личной крепостной зависимости.

Главным органом центрального управления была королевская курия, делами высшего управления ведал Королевский совет, судебными делами занимался парламент, финансовыми – счетная палата. Местное управление королевскими поместьями, входившими в состав королевского домена, осуществлялось должностными лицами 2х родов:

- право, которые заведовали отдельными частями королевских доменов, отправляли правосудие и собирали доходы с королевских земель

- бальи, которые осуществляли надзор за деятельностью прево, осуществляли надзор за исполнением повинностей и королевских указов.

К 15 веку армия стала постоянной, а феодальное ополчение рыцарей и городов рассматривалось как резерв. В 1448 была организована милиция, состоявшая из стрелков и получавшая жалование.

Вариант 2. Конец 13 в выделение сословий, рост городов, возникновение сословия горожан – бюргеров. 3-е единственное податное сословие «воюющее, молящееся и трудящееся». Провинциальные штаты – по отдельным провинциям, т.е. на местах

1302 г первый общефранцузский представительный орган – Генеральные штаты, созданы по инициативе короля Филиппа 4 Красивого, выяснял отношения с Римским папой Бонифацием по поводу десятины. Всегда созывались королем. Достаточно слабый политический орган:

одобрение политических решений короля

утверждение новых налогов в его пользу

отдельно заседали 3 палаты. Не участвовали в законодательном процессе и не влияли на администрацию короля.

1 пол. 14в – сер. 15 в. – глубокий экономический и политический кризис. Причины:

столетняя война (1337-1453)

эпидемия чумы (черная смерть)

=) встал ? о существовании Франции как суверенного Г =) рост массового и политического сознания и чувства патриотизма во французском О.

выход на 1 место идей «общего блага» и государственного интереса, позволил на некоторое время преодолеть конфронтацию между генеральными и провинциальными штатами, а также ослабить антагонизм внутри самих генеральных штатов.

Период столетней войны (1337-1453) пытался обособиться. Парижское восстание 1356-57 гг. 1356 - король пленен англичанами. Для его выкупа необходимо 3 млн. золотых экю, казна пуста. Его наследник созывает генеральные штаты. Из них 28 Ч составивших программу реформ – Великий мартовский ордонанс (март 1357 г):

• требовал независимости

• депутатского иммунитета

• контроль за королевской казной

• контроль за королевскими должностными лицами. Вплоть до уг. ответственности. Импичмент

когда король был выкуплен, зачинщиков ликвидировали, а ордонанс не вступил в силу.