- •Институт верховной государственной власти в Древнем Египте. Институт верховной государственной власти в Древнем Египте
- •Организация государственного управления в Древнем Египте. Тжати. Организация государственного управления в Древнем Египте
- •Общая характеристика древнеегипетского
- •2. Тжати (визирь)
- •§1. Трудности изучения древнеегипетского права
- •§ 2. Законодательная деятельность древнеегипетских царей
- •§ 3. Диодор Сицилийский о древнеегипетских царях-законодателях
- •§ 4. Особенности правовой культуры Древнего Египта.
- •§ 5. Источники права: закон, обычай, судебное решение,
- •§ 6. Судоустройство и судопроизводство
- •§ 7. Суд оракула
- •Правовое регулирование брачно-семейных и имущественных отношений
- •Правовое регулирование брачно-семейных и имущественных отношений в Древнем Египте
- •§ 1. Правовое положение женщин.
- •§ 3. Правовые формы земельных отношений
- •§ 4. Правовое регулирование договорных отношений
- •2. Купля-продажа
- •3. Наем
- •4. Договор займа
- •Преступление и наказание в религиозном мировоззрении, в правосознании и праве Древнего Египта.
- •Преступление и наказание
- •В религиозном мировоззрении,
- •В правосознании и в праве Древнего Египта
- •Особенности общественного и государственного строя Древнего Вавилона.
- •Институты вещного и обязательственного права по «Законам Хаммурапи».
- •Институты брачно-семейного права по «Законам Хаммурапи».
- •Преступления и наказания в «Законах Хаммурапи.
- •Общественный и государственный строй древней Индии.
- •Источники древнеиндусского права. Дхармашастры и артхашастры.
- •Правовое положение основных групп населения по «Законам Ману» и «Артхашастре» Каутильи.
- •Институты брачно-семейного права в «Законах Ману» и «Артхашастре» Каутильи.
- •Институты вещного права и виды договоров в «Законах Ману» и в «Артхашастре» Каутильи.
- •Преступления и наказания в «Законах Ману» и в «Артхашастре» Каутильи.
- •Развитие государственности в Древнем Китае. Мандат неба. Циньская и Ханьская империи
- •Сущность античного полиса.
- •Эволюция государственного строя Афин в VI в. До н.Э. Реформы Солона и Клисфена.
- •Эволюция государственного строя Афин в V в. До н.Э. Реформы Эфиальта и Перикла. Основные черты афинской демократии.
- •Общественный и государственный строй Спарты.
- •Общественный и государственный строй Рима в царский период. Реформы Сервия Туллия.
- •Государственный строй Древнего Рима в период Республики.
- •Государственный строй Древнего Рима в период принципата. Юридическая природа власти древнеримского принцепса.
- •Государственный строй Древнего Рима в период домината. Реформы Диоклетиана.
- •Эволюция системы источников права в Древнем Риме.
- •Основные черты римского права древнейшего периода. Законы Двенадцати таблиц.
- •Институты вещного и обязательственного права в Законах Двенадцати Таблиц.
- •Преступления и наказания, суд и судебный процесс в Законах Двенадцати Таблиц.
- •Основные черты римского права классического периода. Институции Гая.
- •Правовой статус физических лиц, институты брачно-семейного права по Институциям Гая и Дигестам Юстиниана.
- •Институты вещного права в Институциях Гая и Дигестах Юстиниана.
- •Обязательства из договоров в Институциях Гая и Дигестах Юстиниана.
- •Эволюция римского права в постклассический период. Систематизация римского права при императоре Юстиниане.
- •Государственный строй Византии.
- •Источники византийского права. Эклога как памятник византийского права.
- •Возникновение и развитие государства у франков. Империя Карла Великого.
- •Правовое положение основных групп населения и правовое регулирование имущественных отношений по Салической правде.
- •Преступления и наказания в Салической правде.
- •Понятие рецепции права. О сущности явления, называемого «рецепцией римского права». Понятие рецепции права. О сущности явления, называемого «рецепцией римского права».
- •Государственный строй Франции X–XIII вв. Реформы Людовика IX Святого. Парижский парламент.
- •Государственный строй сословно-представительной монархии во Франции. Генеральные штаты.
- •Государственный строй Франции в XVII–XVIII вв. Понятие абсолютной монархии. Реформы Ришелье и Людовика XIV.
- •Источники права средневековой Франции. «Кутюмы Бовези» Филиппа де Бомануара. Кодификация Людовика XIV.
- •Реформы английского короля Генриха II.
- •Великая Хартия Вольностей 1215 года.
- •Возникновение парламента в Англии.
- •Формирование абсолютной монархии в Англии. Церковная реформа Генриха VIII. Английский монарх как император.
- •Появление понятия государства как политического сообщества,
- •2. Церковная реформа и преобразование королевской власти. Английский монарх как император
- •Эволюция королевской власти в Англии в XVI – начале XVII вв. Формирование доктрина двух тел короля. Королевские прерогативы.
- •1. Формирование доктрины двух тел короля:
- •2. Королевские прерогативы
- •Реформа государственного управления в Англии в эпоху правления династии Тюдоров. Появление Тайного совета. Звездная палата.
- •Эволюция парламента в Англии в XVI – начале XVII вв. Парламентские привилегии.
- •Возникновение и развитие «common law» и «equity» в средневековой Англии.
- •Статут, ординанс и прокламация в праве средневековой Англии. Вестминстерские статуты Эдуарда I. Статут, ординанс и прокламация
- •Формы земельного держания (estate и tenure) в средневековом английском праве.
- •Государственный строй сословно-представительной и абсолютной монархии в средневековой Германии. Золотая Булла 1356 года.
- •Источники права в средневековой Германии. Земское и ленное право по Саксонскому зерцалу.
- •Правовой статус основных групп населения и правовое регулирование имущественных отношений по «Саксонскому зерцалу».
- •Институты уголовного права и судебный процесс по «Саксонскому зерцалу».
- •Институты уголовного права и принципы инквизиционного процесса по «Каролине».
Эволюция парламента в Англии в XVI – начале XVII вв. Парламентские привилегии.
Эволюция парламента в Англии в XVI – начале XVII вв. Парламентские привилегии
Разложение феодальных структур в странах Западной Европы в течение эпохи Возрождения означало в сущности разрушение традиционных форм самоорганизации общества. Заменить их можно было в тех условиях только механизмами государственной власти. Развитие же этих механизмов предполагало в первую очередь усиление их ядра, которым повсеместно была королевская власть.
Во Франции усиление королевской власти могло идти лишь по пути расширения и совершенствования подчиненного монарху бюрократического исполнительного аппарата. Французский сословно-представительный орган — Генеральные штаты — был оторван при своем рождении от корней: властных органов, существовавших на местах — провинциальных штатов. С другой стороны, он не сросся и с королевской властью до такой степени, чтобы она не могла существовать без него. Верховная государственная власть во Франции воплощалась в Средние века исключительно в персоне короля и институте короны.
Иная ситуация сложилась в Англии. Здесь еще в эпоху высокого Средневековья сформировалась конструкция верховной государственной власти, при которой монарх был неразрывно связан с парламентом. Более того, король мыслился неотъемлемой частью парламента — одной из корпораций (estates), существовавшей наряду с корпорациями (estates) общин (commons), лордов духовных и лордов светских.
С другой стороны, английский парламент в соответствии с таким пониманием верховной государственной власти считался политическим органом, включавшим в себя не только лордов духовных и светских с представителями графств (общин), но и короля. Данное воззрение проводилось, в частности, в трактате английского теолога Ричарда Хукера (Richard Hooker, 1553–1600) «О законах церковной политики». В восьмой книге этого произведения, опубликованной уже после смерти автора, говорилось, что парламент Англии «состоит из короля и всех тех, кто ему подчинен: так как все они представлены там, или собственной персоной, или посредством того, что добровольно передали туда свои личные права»227.
В связи с этим усиление королевской власти в Англии неизбежно предполагало и должно было вылиться в возрастание значения парламента как государственного органа. Так и произошло на самом деле. Генрих VIII и особенно королева Елизавета I сознательно действовали в направлении упрочения парламентской организации, сознательно стремились придать парламентской деятельности больше эффективности. Одним из результатов этого стремления стала, в частности, институционализация парламентских привилегий. Еще в 1515 году спикер, следуя практике предшествовавшей эпохи, просил у короля свободы слова и доступа к его персоне с прошениями только для себя228. В 1542 году спикер Мойль обращался с просьбой предоставить свободу слова всем членам парламента. В 1554 году спикер просил короля дать парламентариям свободу от ареста, свободу слова и свободу доступа к персоне ее величества. При открытии сессии первого парламента правления Елизаветы I спикер взывал к ней с просьбой разрешить парламентариям пользоваться их «древними свободами». А в 1562 году спикер Палаты лордов Уильямс говорил о соблюдении «древней привилегии» парламента, которая заключается в том, чтобы парламентарии «могли оставаться на свободе, быть открытыми и свободными от ареста, приставаний, беспокойств или другого вреда их телам, землям, имуществам или слугам, обладая при этом всеми другими своими свободами в течение сессии настоящего парламента, посредством которых они смогли бы лучше выполнять свой долг». В заключение же спикер сказал: «Все привилегии, которых я желаю, могут быть записаны, как это было принято в другие времена»229.
Во второй половине XVI века в рамках парламента начали создаваться специальные комитеты, предназначенные для обсуждения тех или иных конкретных вопросов, создавались в английском парламенте. Через посредство этих комитетов королева Елизавета и ее советники могли с большей эффективностью влиять на ход рассмотрения тех или иных государственных дел в парламенте. Отдельной группе парламентариев было легче навязать свою волю, чем всему их собранию. Решение же, принятое в комитете, чаще всего определяло собой решение всей палаты парламента.
Одним из самых активно действовавших парламентских комитетов являлся в 1584–1589 годах специальный комитет по вопросам парламентских привилегий. Он действовал и в парламентах, созывавшихся в начале XVII века. С началом правления короля шотландской династии Якова I вопрос о привилегиях парламента стал предметом острых дискуссий между парламентариями и королем.
Так, 20 июня 1604 года на обсуждение членов Палаты общин был вынесен документ под названием «Апология», который намечалось направить от имени парламента в адрес короля Якова I. Парламентарии стремились выразить этим документом протест против высказанных его величеством мнений о том, что они обладают привилегиями не по праву, а исключительно по милости короля, возобновляемой для каждого парламента с помощью петиции. В «Апологии» говорилось, в частности: «Мы, рыцари, горожане и жители бургов из Палаты общин, собравшиеся в парламенте и от имени всех общин королевства Англии с единым согласием для нас и нашего потомства, выражаем протест против этих утверждений, наимилостивейший суверен, ведущих прямо и очевидно к полной ликвидации самых фундаментальных привилегий нашей палаты, а с ними прав и свобод всех Общин вашего королевства Англии, которыми они и их предки несомненно пользовались с незапамятных времен при наиболее знатных прародителей вашего Величества»230.
Приведенное обращение к королю Якову I не получило большинства голосов в Палате общин и не было направлено в его адрес, тем не менее содержание этого документа весьма интересно как новая ступень в осознании парламентариями сущности парламентских привилегий. Они стали рассматриваться парламентариями как обычаи предков, возникшие в незапамятные времена. Данный взгляд на парламентские привилегии вел к трактовке их в качестве «самых фундаментальных привилегий» Палаты общин, то есть имеющих незыблемое, конституционное значение.
Такое понимание парламентских привилегий проводилось, в частности, в петиции о праве (petition de droit) королю Якову I, рассмотренной в Палате общин 23 мая 1610 года. В ней говорилось о «древнем и фундаментальном праве свободы парламента (ancient and fundamental Right of the Liberty of the Parliament)» при обсуждении всех вопросов, касающихся подданных и их владений, имуществ и каких бы то ни было прав. «Мы считаем древним, общим и несомненным правом парламента, — заявляли депутаты, — дебатировать свободно все вопросы, которые касаются подданного и его права или состояния; если свобода дебатов будет однажды ликвидирована, сущность парламента в тот же момент растворится. И в то время, когда, как в данном случае, право подданных находится на одной стороне, а прерогативы вашего Величества — на другой, то невозможно в дебатах отделить одно от другого; мы утверждаем, что такого рода прерогативы вашего Величества, прямо затрагивающие права и интересы подданных, должны ежедневно подниматься и обсуждаться во всех Судах231 Уэстминстера (in all Courts at Westminster); и всегда свободно дебатироваться при всех подходящих обстоятельствах. Как в этом, так и во всех прежних парламентах без ограничений: если это запретить, то для подданного будет невозможно, как узнать, так и защищать свое право и право собственности на свои земли и имущества»232.
Вопрос о парламентских привилегиях увязывался парламентариями в приведенной петиции с вопросом о королевских прерогативах. И это не случайно: король и парламент были в условиях Англии неразрывно связаны между собой и являлись в сущности своей важнейшими рычагами единого механизма властвования.