34 Понятие права внешних сношений и его источники, виды госорганов внешних сношений, полномочия центральных органов внешних сношений

ПВС – это совокупность м\п норм, регулирующих стр-ру, порядок формирования, деятельность, функции и юр-й ста-тус орг-в гос-ва, обеспечивающих представительство в сфе-ре межгос-го общения.

ПВС – дип-е право, конс-е право, м\н норма, касающаяся статуса предст-в г-в при м\н орг-х, конференциях, а также нормы о торг-х предст-х.

Источники ПВН:

1.1915 Венский протокол о рангах дип-х представителей;

2.Венскаяч конвенция 1961 О дип-х сношениях;

3.Венская конвенция 1963 г. о конс-х сношениях;

4.Европейская конвенция О конс-х ф-ях, 1967;

5.Конвенция 1969, О специальных миссиях;

6.Венская конвенция О предст-вах г-в в их отнош-х с м\о универсального х-ра, 1974;

7.Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946;

8.Конвенция 1947 г. О привилегиях специализ-х учрежде-ний ООН;

9.двусторонние консульские конвенции;

10.д-ры об учреждении представительств м\о в г-ах

11.д-ры об открытии торговых представительств.

В\го-е органы:

1.Парламент;

2.Глава гос-ва;

3.внешнеполит-е ведомство (МИД в РБ);

4.Министр иност-х дел.

Парламент:

1.осущ-т общее руков-во внешней пол-кой г-ва путём прин-я з-ных актов;

2.ратифицирует м\н д-ры и согл-я;

3.назначает членов делег-й для участия в м\н конф-х ил и в деятельности м\о;

4.представит-ли Пар-та участ-т в перг-х;

5.утверждает послов.

Глава гос-ва:

1.осущ-т повседневное представительство г-ва в м\н делах;

2.принимает акредитов-х дип-х предст-й;

3.ратифиц-ет и денансир-т м\н д-ры;

4.лично предст-т г-во на перг-рах и в орг-х м\о;

5.подпис-т д-р без спец-х полн-й;

6.полный дип-й иммунитет и привил-ии за рубежом.

Правительство:

1.полит-е и операт-е руков-во внешн-й пол-ой страны;

2.от имени Пр-ва закл-ся д-ры о займах, кредитах;

3.закл-т м\н д-ры, а правит-е делег-ии участв-т в перегов-х;

4.глава правит-ва вправе подп-ть д-р без спец-х полномо-чий;

5.за рубежом польз-ся спец-м иммунитетом.

МИД:

1.осущ-т повседневное рук-во и ф-ции внешних сноше-ний;

2.работает с заруб-ми предст-ми в своей стране, руководит своими органами внешних сношений за рубежом;

3.ведёт переговоры с зарубежными представителями;

4.м-р иност-х дел подписывает д-ры без специальных полномочий; за рубежом пользуется им-том;

5.готовит реш-я по вопросам гос-ой внеш-ней пол-ки;

6.рук-во внешне-экон-х вопросов.

35 Димломатические представительства: порядок создания, ф-ции, назначение глав диппредставительств

Диплом-е отн-я – это офиц-е отношения, добро-вольно установленные м\у 2 г-вами во всех сферах д-ти и дающ-е право обменив-ся дипл-ми предст-ми и предст-ми.

Первым шагом к установлению д\о явл-ся призна-ние г-ва. Г-ва всегда стар-ся закрепл-ть свои догов-ти об установл-ии дип-х отн-ий в письменной форме.

Зарубежные органы внешних сношений делятся на:

1.постоянные – посольства, торговые представит-ва, дип-е миссии, постоян-е предст-ва при м\о;

2.временные – делегации или отдельные предста-вители, направляемые за границу для реш-я опр-х вопросов или для участия в работе конференций.

Дипломатические представительства: посольства, дипломатические миссии, представительства ООН. Центральное место занимает посольства.

Дипл-я миссия открыв-ся во главе с предст-ми в ранге посланника или поверенного в делах.

Ранги:

1.аташе;

2.секретари;

3.советник;

4.поверенный в делах;

5.посланник;

6.чрезвычайный и полномочный посол.

Дипломат-й корпус образуется всеми дип-ми пред-ми, нах-ся в опред-й стране. Имеет своего главу – ду-айен. Это лицо юр-ми полномочиями не обладает.

Назначение главы представительства:

Прежде чем направить главу представительства в ин-е г-во, необходимо запросить агреман, т. е. согла-сие на принятие лица в качестве главы представи-тельства. Запр-е г-во вправе отказаться без объясне-ния причин.

Глава представительства считается приступившим к выполнению своей функции с момента вручения вверительных грамот главе г-ва страны пребывания. Одно и тоже лицо не м. назн-ся пр-м нескольких г-в по договорёённостим\у этимиг-ми и г-вом пребыва-ния.

Глава представительства д. иметь гр-во своей стра-ны.

Торговые представительства – это зарубежные ор-ганы г-ва, осущ-е внешнеторг-ю деят-ть на гос-м уровне.

На деятельность ТП распр-ся действие Венской конвенции 61 г. «О дип-х пред-х»

ФункцииТП:

1.проводит различные операции от имени г-ва по внешней торговле;

2.содействуетторговым отношениям с зарубежны-ми странами;

3.выдают разрешения на совершения действий по внешней торговле;

4.утверждают внешнеторговые сделки;

5.изучают торговую конъюнктуру страны пребы-вания.

Функции дипломатических представительств:

1.представляют интересы своего г-ва в стране пре-бывания;

2.защищают интересы своего г-ва.

Задачи посольств:

1.обеспечение нац-х интересов. Реализация внеш-не-политического курса страны;

2.распространение в г-ве пребывания офиц-ой ин-формации о внешней и внутренней политике страны;

3.участие в подготовне и осуществлении межгосуд-х обменов на высшем уровне и нац-х делегаций;

4.защита имущ-х прав и интересов страны;

5.представительство и защита на осн-ии м\н догов-тей интересов 3-х г-в и их гр-н;

6.участие в переговорах с правительством страны пребывания;

7.осущ-е консульск-х ф-ций;

8.информир-е своего Правительства о пол., культ., эк-кой жизни страны пребывания;

9.вручает ноты Правительству по поручению сво-его Правительства;

10.контролируют исполнение 1-сторон-х д-ров;

11.выполняет ряд церемониальных функций.

Глава представительства обязансоблюдать з-ну и уважать традиции страны пребывания. Не имеет права заним-ся хоз-й деят-тью, вмеш-ся во внут-е де-ла г-ва, заним-ся полит-й пропагандой.

Прекращение миссии д\п:

1.истечение срока пребывания;

2.отзыв посла;

3.объявление г-вом пребывания дип-го агента пер-соной нон грате;

4.отставка посла;

5.при разрыве дип-х отношений;

6.война м\у г-вами;

7.прекращениесущ-я г-ва;

8.смерть д\п.

Дипломатическое представительство – это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними.

Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, выраженному в форме совместного коммюнике, обмена нотами, этим действиям предшествует принятие внутреннего акта об установлении дипломатических отношений.

Международным правом установлены следующие виды дипломатических представительств: 1) посольства – представительства высшего уровня, возглавляемое чрезвычайным и полномочным послом. К ним приравниваются представительства Ватикана – нунциатуры (РБ установила дипотношения в 1992 г.); 2) миссии – представительства, возглавляемые чрезвычайными и полномочными посланниками или поверенными в делах. Независимо от вида все эти представительства имеют официальный правовой статус, привилегии и иммунитет.

Венская конвенция определила функции дипломатических представительств, порядок их аккредитования, перечень предо­ставляемых им дипломатических иммунитетов и привилегий. Согласно Венской конвенции (ст.З), функции дипломатичес­ких представительств состоят в следующем:

- представительство аккредитующего государства в госу­дарстве пребывания;

- защита в государстве пребывания интересов аккредитую­щего государства и его граждан в пределах, допускаемых меж­дународным правом;

- ведение переговоров с правительством государства пре­бывания;

- выяснение всеми законными средствами условий и собы­тий в государстве пребывания и сообщение о них правительс­тву аккредитующего государства;

- поощрение дружественных отношений между аккредитую­щим государством и государством пребывания и развитие их взаи­моотношений в области экономики, культуры и науки.

Практика дипломатических отношений выработала опре­деленный порядок назначения глав дипломатичес­ких представительств, который был закреплен Венской кон­венцией. В соответствии с положениями этого документа пос­лы и посланники в качестве глав представительств аккредиту­ются при главах государств пребывания, а поверенные в делах (постоянные) в том же качестве аккредитуется при министрах иностранных дел.

Перед назначением главы представительства аккредитую­щее государство запрашивает у государства пребывания агре­ман (согласие) на кандидатуру, намеченную на этот пост. При этом сообщаются краткие биографические данные нового гла­вы диппредставительства: имя, год рождения, образование, се­мейное положение, общие сведения о служебной карьере. Зап­рос агремана при смене глав представительств делается обычно в беседе с министром иностранных дел страны пребывания или лицом, его представляющим, отъезжающим главой представи­тельства или временным поверенным в делах этого представи­тельства. Иногда запрос агремана оформляется путем направ­ления вербальной ноты. Ответ на запрос агремана дается обыч­но в течение месяца. Затягивание сроков ответа может быть расценено как отказ в агремане. В случае отказа в агремане го­сударство аккредитования не обязано объяснять его причины, хотя в дипломатической практике имели место случаи сообще­ния мотивов отказа.

Положительный ответ на запрос агремана свидетельствует о том, что лицо, назначаемое на пост главы представительства, является для страны назначения "персоной грата" (желатель­ным лицом). В случае отказа в агремане предлагаемый канди­дат считается "персоной нон грата" (нежелательным лицом).

После получения агремана производится назначение главы дипломатического представительства государственным актом аккредитующего государства, о чем сообщается в печати.

При отъезде к месту назначения глава дипломатического представительства — посол или посланник (но не постоянный поверенный в делах) – получает на руки верительные грамоты, подписанные главой аккредитующего государства. В этом документе содержится просьба «верить всему тому», что будет говорить посол от имени главы государства и правительства своей страны. Вступлением в должность считается вручение верительных грамот главе государства либо с момента сообщения главой представительства о своем прибытии и предоставлении копий верительных грамот министру иностранных дел страны пребывания.

Глава диппредставительства прекращает свои функции в случаях: освобождение от своего поста и назначение на новую должность; истечение срока полномочий; отзыв главой государства, назначившего посла; если правительство страны пребывания требует его отзыва и объявляет «персоной нон грата»; при перерыве или разрыве дипотношений (война); при прекращении существовании государства. В случае отзыва глава государства, назначившего посла, направляет главе страны пребывания отзывную грамоту.