28.Правовой статус беженцев и предоставление убежища.

В 1951 г. – конвенция О статусе беженцев (ООН).

В РБ б. в 1995 г. принят з-н О беженцах. Чс 2001 г. участница. 1967 – протокол к конвенции. Устав управления комиссара ООН по делам беженцев.

Беженцы – это лицо, к-е в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признакам рассы, вероисповедания, гр-ва, принадл-ти к опред-ой соц-ой группе или полит-х убежд-й нах-ся вне страны своей гр-ой принадлежности и не м. или не желает пользоваться защитой этой страны в случае опасений или не имея опред-го гр-ва и находясь вне страны своего обычного МЖ в рез-те подобных событий не м. или не желает верн-ся внеё в силу таких опасений.

Критерии по з-ну РБ опр-я статуса беженцев:

1.это человек, к-й не явл-ся гр-ном РБ;

2.это ч-к, к-й нах-ся на тер-ии РБ из опасений пресл-я по полит-м мотивам;

3.не м. или не желает польз-ся защ-ой в своей стране.

Согласно з-ву РБ иностранец,к-й желает получитьстатус беженца д. обрат-ся с ходатайством в тер-ый орган по миграции по месту своего зак-го пребывания на тер-ии РБ. Если он вынужденно пересекает гр-цу, то он должен незамедлительно обр-ся в пункт пропуска пересеч.гос-й границу.

Решение о регистрации ходатайства прин-т тер-ый орган по миграции.

Ходатайство рассматривается в течении 3 месяцев. Само решение о признании беженцем прин-ся респ-м органом гос-го упр-я по миграции. Выдаётся удостоверение беженца.

Политическое убежище – предост-е г-вом к.-л. лицу возм-ти укр-ся от пресл-й по полит-м мотивам, к-м лицо подверг-ль в стране своего гр-ва или обычного прож-я.

Пресл-е по полит-м мотивам – за полит-е убеждения, общ-ю деят-ть, по религ-м, нац-м приз-м.

Виды убежища:

1.террит-е;

2.дипломатич-е.

Территориальное – это пред-е возм-ти укр-ся на тер-ии ин-го г-ва.

Диплом-е – пред-е возм-ти укр-ся нп тер-ии ин-го г-ва дипломат-го представителя.

Но б-во г-в м\н сообщ-ва расценивают пред-е дип-го убеж-ща, как вмешательство во внутрении дела.

Пред-е убежища – это право г-ва, а не об-ть. Право ч-ка на убеж-ще основ-ся на ст. 14 Декларации прав человека – каждый ч-к имеет право искать убежище от пресл-я.

Генеральная Ассамблея ООН, резолюция 1967 г. – Декларация о тер-м убежище.

Предоставление убежища –вом не д. рассм-сяч др. г-вами как вражд-й акт по отн-ю к г-ву гр-на, т. к. это гуманный акт.

МП посл-я для г-ва, предост-го убежище:

1.не имеет право выдавать лицо, к-му предост-ся убежище;

2.гос-во обязательно предост-ет этому гр-ну дип-ю защиту в случае нарушения его прав за рубежом;

3.г-во несёт от-ть за деят-ть лица, в т. ч. полит-ю;

4.г-во не вправе предост-ть убежище лицам, к-е преслед-ся за общеугол-е прест-я.

Оценка оснований для пред-я лежит на г-ве.

Лицо, к-е уже пересекло границу и заявило просьбу об убежище, не м. б. сразу принуд-но возвращено в др. страну.

Г-во м. отказ-ся, не пустить, руковод-сь соображ-ми нац-ой безоп-ти и в целях защиты своего населения.

29. Международное и внутригосударственное право, как взаимодействующие правовые системы. Есть 2 теории соот-я МП иВП:

1.дуалистическая – МП ИВП – это 2 раз-е отрасли и 2 раз-х п\порядка. Они соприкасаются, но не пересекаются. Не отрицают взаимосвязь, т .к. если МП не будет обращ-ся к ВП, то оно бессильно;

2.монистическая – МП и ВП – это части единой правовой системы, но они не равноправны по своему статусу. Направления в теории:

1)верховенство нац-го права, а МП – это сумма нац-го права г-в. Г-во способно менять не только своё право, но и МП;

2)признание верховенства Мп. ВП не служит МП. Но МП уст-ет пределы деят-ти каждого г-ва, ограничивая при этом свободу действий г-ва на м\н арене.

Следует признать самостоятельность МП и ВП, но не изолировать др. от др.

Причины их взаимосвязи:

1.совпадение субъектов МП и ВП. Г-ва явл-ся субъектами МП, созд-т нормы МП и в тоже время г-ва осущ-т суверенную как-ю власть на своей тер-ии, определяя внешнюю и внут-ю политику;

2.интеграция г-в приводит к созд-ю м\н организаций наднац-го х-ра, т. е. вопросы, к-е входили в искл-ю компет-ю г-в стан-ся об-том м\н-правового рег-я.

Влияние ВП на МП явл-ся исторически первичны, т. к. первым б. гос-во, а затем сотрудничество, т. е. г-ва созд-т МП, а не наоборот.

Если участие в м\н д-ре противор-т ВП, то г-во в нём не участвует.

Непосредственно влияние ВП распростр-ся в м\н п\творчестве, т. е. ВП влияет на содер-е м\н норм и на процесс их создания. При разработке д-ров предварит-но анализ-ся з-во г-в. лишь одинаковые нормы г-в внос-ся в д-р.

В прцессе принятия м\н актов г-ва также влияют на порядок их заключения и вступления в силу, т. к. в нац-х з-нах г-в предусм-ся процедура заключ-я м\н д-ров.

Ин-е з-во находит применение и в г-венных правоотношениях. Это х-но для д-ров о взаимопомощи.

МП явл-ся необходимым этапом соверш-я национально права, т. к. в МП ряд вопросов реглам-ся на более высоком уровне, чем в НП.

Влияние МП на НП выр-ся в помощи НП, при реализ-ии норм МП.Юр-м основанием влияния МП явл-ся принцип – договоры д. соблюдаться.

Согласноь Венской конвенции о праве м\н д-ров г-во не м. ссылаться на полож-я своего внет-го права в качестве оправдания невып-я м\н д-ра.

Один из способов реализации МП В НП явл-ся имплементация.

Имплементацция – это орг.-прав-е меры г-ва, напр-е на обесп-е его м\н обяз-в.

Имплем-й механизм имеет различные формы:

1.когда Конституция г-ва рассматривает м\н д-р как часть НП;

2.когда обычные нормы МП становятся во главу зак-ва;

3.ин-е з-во придаёт любые мормы МП частью НП системы.

Нормы МП влияют и когда национальные суды применяют нормы МП.

Согласно ст.8 Конституции РБ призн-ся приоритет общепризн-х пр-пов МП и обеспечение соотв-я им з-ва РБ.

В РБ принят ряд з-ных актов, к-е свидет-т о признании приоритета не только прин-пов МП, но и м\н д-ров. Например, з-н 98 г. О м\н д-рах РБ, прямо указывающий, что общепризнанные нормы и принципы м\н д-ров РБ, вступивших в силу, явл-ся частью действ-го на тер-ии права.

Доп. к з-ну: нормы права, содер-ся в м\н д-рах РБ, вступивших в силу, явл-ся частью действующего на тер-ии РБ з-ва, подлежат непоср-му примен-ю, кроме случаев, когда из м\н д-ра следует, что для примен-я таких норм треб-ся издание внутрен-го акта.

М\н д-ры м. б. самоисполняемыми и д-ры,требующие спец-го внутр-го акта для исполнения.

Большинство д-ров явл-ся несамоиспол-ми.

Самоисполняемый д-р б. в том случае, если по содерж-ю он ориентируется на применение субъектами НП, и обладает прямым действием на тер-ии г-ва, не требуя изменений внутр-го з-ва.