Система показателей уровня жизни Госкомстата

Индикаторы условий жизни населения	Доходы населения	Распределение доходов и социально-экономическая диверсификация населения	Социальное обеспечение	Жилищные условия населения
Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения и его изменения Структура располагаемого дохода и фактического потребления Фактическое конечное потребление домашних хозяйств	Денежные доходы по регионам РФ Заработная плата и пенсия по регионам РФ Состав, использование денежных доходов Покупательская способность среднедушевых доходов, заработной платы и пенсии	Распределение населения по величине общего объема и среднедушевых денежных доходов населения Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям экономики, промышленности и ее соотносительные величины Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума и дефицит денежного дохода Структура доходов населения Наличие предметов длительного пользования Число легковых автомобилей	Минимальные социальные гарантии, их соотношение с величиной прожиточного минимума Основные показатели обеспечения Численность пенсионеров и средний размер назначенных пенсий по видам Расходы на выплату пособий и социальную помощь	Основные показатели жилищных условий Жилищный фонд и его благоустройство Развитие инфраструктуры сельской местности Предоставление жилья гражданам Продано жилых помещений гражданам и юридическим лицам Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного жителя по регионам РФ

Методологию оценки уровня жизни Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) см. в Билете 12.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — индекс для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и других показателей страны.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

1. Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) — оценивает долголетие.

2. Уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса).

3. Уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС) в долларах США.

В зависимости от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: высокий (0,8…1), средний (0,5…0,8) и низкий (0…0,5) уровень.

Россия занимает 73 место в списке с индексом ИРЧП = 0,806, что является довольно высоким показателем.

12. Социальные стандарты уровня жизни: сущность, функции, виды, методы разработки

Методология для оценки уровня жизни разработана и используется Всероссийским центром уровня жизни (ВЦУЖ). Эта система показателей позволяет оценить фактическое положение уровня жизни в целом по РФ и по регионам на основе углубленного анализа материального положения и доходов населения, часть которого не учитывается официальной статистикой (бомжи, беженцы). Такой подход позволяет более дифференцированно подойти к оценке уровня жизни и распределению населения по группам, различным социальным слоям, по типам семей; осуществить оценку потребительских ресурсов в целом по РФ и по регионам. Кроме того, они (показатели) характеризуют эффективность государственного регулирования и повышения уровня жизни населения.

Для выработки научнообоснованной государственной политики повышения уровня жизни ВЦУЖ проводит оценку необходимых ресурсов для обеспечения уровня жизни в регионах и в целом в Российской Федерации.

Диалектика развития потребностей обусловлена тем, что удовлетворенные потребительские нужды становятся стандартными условиями жизни. Под стандартом жизни следует понимать научно обоснованный норматив потребительских благ и услуг, установленный государством на определенный период. Таким стандартом, по мнению ВЦУЖ, является система потребительских бюджетов - свод конкретных доходов и расходов потребителей в натуральном и денежном измерениях.

Потребительские бюджеты - основной нормативный и аналитический инструмент оценки, прогнозирования и регулирования размеров, структуры и динамики уровня жизни и системы распределительных отношений.

В социально-экономической политике государства и в повседневной жизни населения потребительские бюджеты необходимы для выполнения следующих функций:

• критериальной - объективной оценки достигнутого и прогнозируемого уровня жизни;

• производственно-регулирующей - обоснования мероприятий по развитию экономики в целях более полного удовлетворения потребностей населения;

• распределительной - обоснования системы и путей совершенствования распределительных отношений: оплаты труда и предпринимательских доходов, пенсий, пособий, стипендий, льготных и бесплатных форм распределения, налогов с населения;

• измерительной - объективной оценки динамики и соотношений цен, реальных доходов населения, экономического положения отдельных социальных групп населения;

• управляющей функции ориентировки в ведении домашнего хозяйства и общественного обслуживания населения.

Потребительская корзина изменена Федеральным законом от 31 марта 2006 г. № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», действия которого распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 г.

Потребительская корзина — это набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; устанавливается для основных социально-демографических групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в целом по Российской Федерации не реже одного раза в пять лет в следующих составе и объемах (в натуральных показателях).

Потребительская корзина рассчитывается с учетом территориальных различий в стоимости жизни, в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов, одежды, услуг. Если ранее было установлено 16 зон, куда включались территории, то в настоящее время что предусматривает новое распределение субъектов РФ по 9 зонам.

Несмотря на увеличение некоторых нормативов потребления и установление дополнительных нормативов, новая потребительская корзина стоимостью в 2 тысячи 653 рубля в среднем по РФ в месяц по-прежнему обеспечивает только воспроизводственный физиологический минимум. В Москве ее стоимость составляет 5751 руб.

На основе потребительской корзины определяется потребительские бюджеты, в соответствии с которыми осуществляется дифференцированная оценка уровня жизни населения и определяется размер социальной помощи малообеспеченным (социальные пособия, жилищно-коммунальные субсидии). Научные и практические работы по разработке потребительских бюджетов проводит Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ).

Прожиточный минимум — стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, продовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности с учетом природных и метеорологических факторов, а также расходов по обязательным платежам и сборам; обеспечивает минимальный уровень потребления. Прожиточный минимум определяет границу абсолютной бедности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого лежит в основе государственной политики борьбы с абсолютной бедностью.

Прожиточный минимум устанавливается на основе потребительской корзины ежеквартально по социально-демографическим группам и в среднем на душу населения в РФ. Прожиточный минимум используется в качестве базового социально-экономического показателя при предоставлении населению социальных выплат и пособий. Например, величина прожиточного минимума по России за III квартал 2008 г. составляет 4630 руб., а по Москве – 6648 руб.

Восстановительный потребительский бюджет — более высокий социальный стандарт по сравнению с прожиточным минимумом; является бюджетом простого воспроизводства уровня жизни. Он позволяет удовлетворять основные материальные и духовные потребности населения, необходимые для восстановления физических и интеллектуальных сил человека, социального и физического развития детей и подростков, поддержания активного социального и физического состояния пенсионеров.

Этот бюджет определяет верхнюю границу низкого уровня потребления и материальной обеспеченности человека и является важным социальным нормативом, достижение которого должно лежать в основе государственной социальной политики преодоления относительной бедности и формирования среднего класса.

Бюджет высокого достатка — стоимостная оценка рационального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обеспечивающих развивающий уровень потребления. Он определяет нижнюю границу высокого уровня жизни и является важным социальным нормативом, необходимым для проведения государственной политики создания условий для достойного уровня жизни. Бюджет высокого достатка ориентирован на удовлетворение высоких потребностей в поддержании здоровья, получении качественного образования и самообразования, комфортабельного отдыха и активного досуга, а также более высокой транспортной мобильности и имущественной обеспеченности. Он позволяет оснастить сферу быта современной техникой, получать платные услуги по уходу за детьми и за домом, значительно сократить домашний труд и человеку развивать уровень своего потребления, т.е. иметь возможность пользоваться благами, обеспечивающими его всестороннее развитие, включая расширение возможности выбора, долгую и здоровую жизнь, возможность обучаться и достойно жить.

Социальное состояние людей с более высокими доходами позволяет относить их к высокообеспеченной социальной группе общества.

Потребительские бюджеты различаются по составу и структуре, определяемых количеством наименований продуктов питания, непродовольственных расходов и платных услуг:

• прожиточный минимум (ПМ);

• восстановительный потребительский бюджет (2ПМ);

• бюджет высокого достатка (7ПМ).

В отличие от потребительской корзины прожиточного минимума, нормативный восстановительный потребительский бюджет включает следующие группы расходов:

• питание, в том числе покупка продовольственных товаров индивидуально и в системе общественного питания;

• непродовольственные товары индивидуального и общесемейного пользования, включающие предметы первой необходимости, предметы хозяйственного обихода, предметы мебели, товары для проведения досуга и отдыха;

• набор товаров индивидуального и общесемейного пользования где учитываются садовый и хозяйственный инвентарь, изделия для ремонта жилья, предметы для занятия спортом и туризмом, печатные материалы, предметы для обработки информации и др.;

• платные виды услуг, включающие обязательные услуги по оплате жилья и пользованию водопроводом, канализацией, электроэнергией, газом и телефоном, общественным транспортом, а также необходимые бытовые и личные услуги. В восстановительный потребительский бюджет включены: ремонт обуви, одежды, бытовой техники, услуги бани, прачечной, услуги фотографий, услуги парикмахерской, ритуальные услуги, услуги правового характера, лечение, образование, проведение досуга (кино, театры), отдых (санатории, профилактории), услуги почты, телеграфа, телефона, всего более 40 наименований;

• обязательные платежи и сборы;

• сбережения.

В условиях рынка приобретение благ и услуг в значительной мере зависит именно от экономического положения человека, которое определяется прежде всего уровнем его доходов, уровнем цен на потребительские товары и услуги, в том числе и на определяемые обществом стандарты потребления.

Поэтому важнейшим параметром уровня жизни населения в подходе ВЦУЖ является уровень доходов населения, соотнесенный с уровнем цен на потребительские товары и услуги, входящие в состав установленных стандартов потребления. Чем выше рассматриваемое соотношение, тем больше возможности повысить степень удовлетворения потребностей, а чем выше (полнее) удовлетворение потребностей человека в процессе потребления, тем полноценнее развитие человеческого капитала.

Состав и структура потребительских корзин бюджетов разного уровня достатка характеризуют разные модели качества жизни их обладателей, что определяет их принадлежность к разным социальным группам населения.

Выделение четырех социальных слоев населения важно с точки зрения реализации прогнозных социально-экономических расчетов в повышении уровня жизни. Преодоление бедности является одной из приоритетных задач любого государства.