1. К вам на улице обращается сотрудник полиции в форме. Как это должно выглядеть?

Согласно п. 4 Устава патрульно-постовой службы милиции общественной безопасности (утвержден Приказом МВД России от 29.01.2008г., N 80 ред. 13.01.2010г., далее - Устав ППС¹), «Деятельность подразделений ППСМ строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности». Согласно п. 226 Устава ППС, сотрудник полиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих честь и достоинство граждан.

При обращении полицейского к гражданину, полицейский обязан в соответствии с ч. 4 статьи 5 ФЗ «О полиции» и п. 227 Устава ППС, назвать свои должность, звание, фамилию; предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение; после чего сообщить причину и цель обращения.

Согласно п. п. 87-88 Устава ППС, заступающий на службу сотрудник полиции обязан быть одетым в форменную одежду по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.

Заступающие на службу сотрудники должны при себе иметь:

-Служебное удостоверение, для милиционера-водителя дополнительно - водительское удостоверение.

-Нагрудный знак "Патрульно-постовая служба" и жетон с личным номером.

-Служебную книжку (приложение N 2), карточку маршрута, поста.

-Формализованные бланки рапортов (приложение N 4).

-Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.

-Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.

-Резиновую палку.

-Наручники.

-Свисток.

-Носимую радиостанцию.

-Карманный электрический фонарь.

-Авторучку, простой карандаш.

Важно запомнить, что на нагрудном жетоне есть персональный номер сотрудника и подразделения, в котором он служит. Поэтому хорошо запоминайте, а лучше всего записывайте содержание нагрудного жетона сотрудника полиции, что бы при необходимости была возможность беспрепятственно его отыскать.

В зависимости от характера выполняемых задач наряду дополнительно выдаются:

-Пистолет-пулемет.

-Карабин.

-Пистолет травматический.

-Электрошоковое устройство с возможностью дистанционного воздействия.

-Аэрозольный распылитель для государственных военизированных организаций.

-Радиометр-дозиметр.

-Комплект для экспресс-анализа наличия следов взрывчатых веществ.

-Ручной прибор для бесконтактного обнаружения горючих и взрывчатых жидкостей.

-Ручной досмотровый металлоискатель.

-Средство сковывания движения биологических объектов.

-Бинокль.

-Монокуляр ночного видения.

-Тепловизор малогабаритный.

-Носимый абонентский комплект системы передачи данных по радиоканалу.

-Комбинированный фонарь с ультрафиолетовым излучением.

-Электромегафон.

-Служебная сумка или планшет.

-Формализованные бланки протоколов об административном правонарушении.

-Средства защиты органов дыхания.

-Индивидуальный перевязочный пакет (аптечка).

-Средства индивидуальной защиты (бронежилет, бронешлем, щит).

-Ключи от специального телефона, дверей железнодорожных вагонов.

Полиция метрополитена так же имеет еще одно отличие в экипировке. На рукаве кителя или куртки нашит большой шеврон красного цвета с эмблемой Московского метро. У всех остальных на рукаве нашит общий шеврон стандартного размера «МВД России».

Необходимо знать, что в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами МВД РФ, граждане обязаны выполнять ТОЛЬКО законные требования сотрудников полиции, и ТОЛЬКО при несении ими службы, то есть в момент исполнении ими своих должностных обязанностей.

Из всего сказанного следует, что не каждый сотрудник полиции в форме:

во-первых, является несущим в этот момент службу и находится при исполнении обязанностей;

во-вторых, имеет право на те, или иные действия в отношении граждан, на той или иной территории в это время.

Как правило, сотрудник полиции, внешне отвечающий всем перечисленным выше требованиям, начиная с нагрудного знака и заканчивая табельным оружием, будет стараться держаться при общении с Вами и другими гражданами действующих правил и норм, так как в случае их нарушения, он, при поступлении жалобы от гражданина на его неправомерные действия, очень быстро вычисляется и может быть привлечен к установленной законом ответственности. Беда состоит в том, что исходить он при этом будет из собственного субъективного представления о своих и ваших правах и обязанностях зачастую весьма отличных от тех, которые реально закреплены в законах и нормативно-правовых актах. Поэтому будьте готовы к демонстративному игнорированию ваших законных возражений и требований, но проявляйте твердость и настойчивость (без грубости и оказания физического сопротивления).

Патрульный (постовой) сотрудник полиции, находящийся при исполнении им своих обязанностей, согласно п. 228 Устава ППС, ОБЯЗАН по первому требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение для ознакомления, не выпуская его из рук. Эти же требования Устава ППС распространяются и на всех остальных сотрудников полиции, находящихся при исполнении ими своих обязанностей и вступающих в контакт с гражданами.

Подчеркну еще раз - гражданин при общении с сотрудниками полиции ИМЕЕТ ПРАВО в ЛЮБОЙ момент ПОТРЕБОВАТЬ от них предъявления их служебных удостоверений. При предъявлении гражданином такого требования сотрудник полиции ОБЯЗАН предъявить свои документы и ДАТЬ гражданину возможность ознакомиться с ними из своих рук. В противном случае он допустит наказуемое должностное нарушение.

Таким образом, из сказанного выше следует, что к вам на улице может обратиться ТОЛЬКО сотрудник полиции, несущий службу, то есть, находящийся ПРИ ИСПОЛНЕНИИ им своих обязанностей, заступивший по приказу на пост или патрулирование именно НА ЭТОМ участке территории города и именно НА ЭТОТ период времени. Все это отражается в КАРТОЧКЕ МАРШРУТА (ПОСТА). Согласно п.п. 44, 69 Устава ППС, в этой карточке указываются:

«Место несения службы и порядок передвижения пешего патрульного (постового) по территории маршрута (поста)…»

и непосредственно:

- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;

- время несения службы;

- объекты и зоны, требующие особого внимания;

- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;

- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;

- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью горрайлиноргана, участковыми инспекторами полиции, общественными объединениями, а также зоны не прохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.

Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой выделяется наряду перед заступлением на службу.

То есть, если вы не совершили преступление или правонарушение, а спокойно стоите или идете на станции метро, то в метро к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия, в том числе требовать предъявления документов, сотрудник полиции из наземного РОВД. За пределами метро, к вам НЕ МОЖЕТ обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудник полиции метрополитена. Сотрудник ОВД «Южное Медведково» не имеет право обращаться к вам с какими-либо требованиями и предпринимать в отношении вас какие-либо действия в районе «Щукино» или «Чертаново», или любом другом районе города.

Не имеют право обращаться и предпринимать в отношении вас какие-либо действия сотрудники полиции вне времени своего дежурства (несения службы), тем более находящиеся в отпуске, а так же сотрудники вневедомственной охраны, спец. подразделений - ОМОН, ОБЭП, РУБОП и пр., если они не выполняют в этот момент на улице или других общественных местах отдельные операции, то есть не находятся при исполнении обязанностей (такое бывает при проведении массовых мероприятий, в зонах аварий, проведении рейдов на рынках и т.п.).

Таким образом, если у вас есть подозрение, что сотрудник полиции действует вне пределов своей компетенции и территории патрулирования, то вы смело можете попросить предъявить карточку маршрута (поста).

(ЗАПОМНИТЕ, сотрудник ППС не обязан предъявлять карточку маршрута (поста), НО в этом случае вы продемонстрируете вашу правовую осведомленность и будете иметь психологический перевес).

Безусловна так же еще одна существенная мелочь, так же отраженная в Уставе ППС - сотрудник полиции, несущий службу, должен быть в обязательном порядке ТРЕЗВЫМ.

Пояснения и рекомендации:

Выработайте в себе уважение к своей персоне, а так же понимание того, что сотрудник полиции на улице работает на ваши деньги и охраняет ваши интересы, защищает ваши права и свободы!!! Если вы спокойно идете по улице или находитесь в общественном месте, ведёте себя спокойно, вы не преступник, находящийся в розыске, то знайте - вы никогда, ни перед кем и ни в чем не виноваты, что бы при этом вам не говорил сотрудник полиции. Потому что вы доказывать этого не обязаны! По принципу презумпции невиновности, о котором речь будет чуть ниже, доказать и обосновать вашу вину обязан полицейский.

Первое. Не дергайтесь и не суетитесь при обращении к вам полицейского. Держите себя спокойно и уверенно. С другой стороны, в полиции есть совершенно «неадекватные» люди, которые по сути своей давно стали преступниками, и их форма лишь прикрытие преступных намерений и действий. Поэтому сначала просто оцените обстановку.

Второе. Выигрывайте инициативу у полицейского. В этом вам помогут ответы на вопросы, приведенные ниже. Не попадайте под магию полицейской уверенности в собственной правоте!

Что вас должно насторожить. Отсутствие номерной бляхи, тем более бляха, торчащая из кармана, невнятно произнесенные звание и фамилия, без упоминания должности, или полное отсутствие представления, тем более явно нетрезвый вид полицейских или их излишне возбужденное состояние, отсутствие указанных выше элементов полицейской оснастки. По этим признакам можно догадаться, что в последующем в отношении вас скорее всего последуют неправомерные действия, а сотрудник полиции явно старается скрыть свои данные для затруднения его последующей идентификации и возможного обжалования его действий.

Третье. Заведите себе за правило постоянно, в любых условиях носить при себе маленький блокнотик или какую-либо бумагу, ручку, а лучше всего маленький простой карандаш, который в отличие от ручки пишет одинаково хорошо и на морозе, и на влажной, засаленной и лощеной бумаге. В крайнем случае, в качестве бумаги для записи годятся использованные билеты на транспорт, визитки и т.п., которые, как правило, есть в любом кошельке. Если всего этого нет под рукой, то придется «включить» свою память.

Четвертое. В любом случае до начала разговора с полицейским по существу, до предъявления вами ему документов или выполнения других требований полицейского, необходимо зафиксировать его данные. Это нужно сделать неизменным правилом в вашем общении с полицией. Для этого не надо стесняться переспросить, а так же потребовать предъявить его служебное удостоверение, поскольку согласно той же упомянутой выше статьи Устава патрульно-постовой службы патрульный (постовой) обязан по требованию должностных лиц и граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить свое служебное удостоверение, не выпуская его из рук. Можно так же потребовать от сотрудника полиции предъявить его карточку поста или маршрута. Предъявлять ее полицейские не обязаны, но это требование позволит вам закрепить еще в начале общения ваш психологический перевес, так как в этом случае полицейский психологически придется «защищаться», доказывая вам, что он этого делать не должен. Тем более ваше психологическое превосходство усилится, если полицейский находится вне своей территории и вне времени своего дежурства (несения службы). В этой ситуации вы просто застанете его врасплох, «взяв с поличным» на месте нарушения.

Повторюсь еще раз, это обстоятельство является существенным, так как очень часто под видом сотрудников патрульно-постовой службы «пощипать» граждан именно «за отсутствие регистрации» выходят и сотрудники вневедомственной охраны, ДПС, мелкие полицейские чиновники из штата аппаратных работников, либо те же сотрудники ППС, «пасущиеся» на сопредельной (не своей) территории, приказа на патрулирования которой они не имеют, а так же полицейская «элита» - сотрудники РУБОП, ОБЭП, УНОН, ОМОН, уголовного розыска.

Для большинства таких «патрульных», проверка их удостоверений и фиксация данных дают вам мощный психологический перевес и являются останавливающим фактором, так как сам полицейский прекрасно осознает, что совершает наказуемые противоправные действия. Поэтому есть большая вероятность того, что такие «щипачи» ограничатся после этого формальным просмотром любого документа, который вы им предъявите, и на этом ваше общение с ними закончится.

Для настоящих патрульных и постовых полицейских такая запись их данных так же является сдерживающим фактором, так как за их уж очень откровенно наглые и незаконные действия, от вас может поступить жалоба, что не устраивает никого из них. Если вам зададут вопрос, зачем вы делаете запись, прямо заявите, что собираетесь обжаловать последующие действия полицейского, если они, на ваш взгляд, покажутся вам неправомерными.

При знакомстве с документами полицейского не торопитесь и не суетитесь, потребуйте держать удостоверение на уровне ваших глаз, чтобы вам было удобно читать, дать вам возможность прочитать удостоверение до конца и лучше всего делайте это вслух, параллельно ведя запись данных удостоверения. Помните: Торопить вас никто не имеет права! И до момента предъявления вами ваших документов вы еще никому и ничего не должны и не обязаны! Отказ сотрудника полиции предъявить вам свои документы уже сам по себе является нарушением с его стороны. В этом случае вы имеете полное право прекратить общение с полицейским и следовать по своим делам, так как все последующие требования и действия полицейского будут противоправными, исполнять которые вы не обязаны.

Следует так же иметь в виду, что самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники полиции. «Начинающие« сотрудники полиции являются СТАЖЕРАМИ. Они тоже носят форму и участвуют в патрулировании, но самостоятельного права на несение службы без сопровождения действующего сотрудника полиции согласно Устава ППС НЕ ИМЕЮТ. Это значит, что одиночный полицейский, предъявивший вам удостоверение, в котором написано, что он «стажер», права на проверку ваших документов, составления протокола и т.д. НЕ ИМЕЕТ. Об этом стажера надо просто проинформировать и следовать по своим делам. В последующем обязательно необходимо написать письменную жалобу его начальству и в органы Прокуратуры.

2. Имеет ли сотрудник полиции право требовать предъявления ваших документов, на каком основании или при каких обстоятельствах такое требование с его стороны будет правомерным?

Да, Полиция имеет право проверять документы удостоверяющие личность граждан в случаях, если (ст.13, ч.1, п.2 ФЗ «О полиции»):

1. ИМЕЮТСЯ ДАННЫЕ, дающие основания подозревать их в совершении преступления;

2. ИМЕЮТСЯ ДАННЫЕ, дающие основания полагать, что они находятся в розыске;

3. ИМЕЕТСЯ ПОВОД к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении;

4. ИМЕЮТСЯ ОСНОВАНИЯ для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 14, ч. 2 ФЗ «О полиции»)

Из этой нормы следует, что сотрудники полиции могут проверять ваши документы только тогда, когда они официально заступили на патрулирование, то есть только непосредственно в период службы и исполнения ими своих обязанностей. То же самое относится и к остальным спецподразделениям полиции, упомянутым выше. С единственной поправкой, что все указанные подразделения делают обычно проверки документов при проведении всевозможных «спецопераций» и рейдов. В период вне работы они таким правом не обладают.

Исключением может быть только ситуация, когда сотрудник полиции оказался непосредственным свидетелем преступления. Устав ППС в этом случае обязывает любого сотрудника полиции, находящегося на службе или вне службы предпринять все меры по пресечению преступления и доставлению преступника в полицию. Поэтому, если вы оказались в том же месте и в то же время, такое требование от полицейского будет законным, естественно, что при этом вы так же имеете право ознакомиться с его служебным удостоверением.

Конечно, никто из сотрудников полиции никогда не предъявит вам приказ своего начальника, которым они назначаются в наряд. Тем более, он на руки патрулю не выдается. Но наличие такого приказа в территориальных отделах внутренних дел, так же, как и наличие вторых экземпляров карточек поста или маршрута, позволяет очень быстро «вычислить» сотрудника полиции, в первую очередь выяснить, действительно ли он находился при исполнении обязанностей в момент общения с вами на своей территории, или занимался самодеятельностью и сверхурочной работой для собственных приработков.

Именно для этого НЕОБХОДИМО фиксировать для себя данные на полицейских. Это обстоятельство будет весьма существенным, когда вы в официальном порядке обратитесь с жалобой на неправомерные действия сотрудников полиции, так как при служебной проверке сразу же будет установлено, были или нет указанные вами полицейские в наряде или на патрулировании, что чревато для «сверхурочников» как минимум дисциплинарным взысканием и всеми вытекающими из него последствиями, предусмотренными действующим законодательством и внутренними документами МВД.

Право проверить у вас документы возникает у сотрудника полиции, когда последний располагает в отношении вас определенными ДАННЫМИ (т.е. данными, основанными на фактах)

Действия полицейского, основанные на домыслах, слухах и догадках НЕ являются законными так как все вышеперечисленное НЕ является допустимыми доказательствами совершения правонарушения (преступления).

А теперь по пунктам.