8. Имеет ли право полиция за отсутствие регистрации подвергнуть доставлению в отделение милиции и административному задержанию?

Нет, такого права у полиции нет. Перечень ситуаций, когда возможно доставление правонарушителя в полицию и его административное задержание, в исчерпывающем виде содержится в соответствующих разделах Кодекса. Ни доставление в полицию, ни административное задержание за нарушение правил регистрации, даже при условии его реального установления в жилом секторе, тем более при обнаружении такого «нарушения» на улице или в общественном месте, соответствующими статьями Кодекса не предусмотрены и являются незаконными, а действия сотрудников полиции, осуществляющими привод или административное задержание по такому основанию, являются противоправными, за что сотрудники полиции должны привлекаться к ответственности в установленном порядке.

Исключение составляют случаи, когда у гражданина нет никаких документов удостоверяющих личность, или предъявленный документ просрочен, содержит явные следы подделки, либо в паспорте нет указанных выше обязательных записей, отклеилась фотография, есть не предусмотренные нормами посторонние записи. Тем не менее, даже в этом случае Административный Кодекс не обязывает сотрудника полиции доставлять гражданина в отделение полиции, если никаких иных преступлений или правонарушений гражданин не совершил, или нет действительно веских оснований подозревать, что он это сделал. В этом случае сотрудник полиции имеет право ограничиться лишь устным замечанием и рекомендацией гражданину принять меры к замене документов.

Надо так же иметь в виду, что сотрудники ППС полиции обязаны выявлять лиц, находящихся в розыске по ориентировкам полиции. Устав ППС в этом случае обязывает полицию при обнаружении таких лиц в людных местах принять меры к задержанию, обеспечив при этом максимальную безопасность окружающих граждан и не давая лишних поводов подозреваемым лицам оказать сопротивление или подвергнуть опасности окружающих. С этой целью Устав ППС как раз и обязывает найти любой «формальный» предлог для того, чтобы произвести проверку документов у подозреваемого лица и доставить его в отделение полиции. К сожалению, этим правом полиция активно злоупотребляет и использует его не по назначению, а в качестве предлога для вымогания денег.

Что делать, если вас все же подвергли «доставлению» в отделение полиции и поместили в «обезьянник», то есть подвергли «административному задержанию».

9. Что необходимо помнить, если вас подвергли «доставлению» в отделение полиции и «административному задержанию».

В этом месте необходимо тщательно разобраться и твердо уяснить для себя разницу в понятиях «Доставление» и «Административное задержание» и знать, как себя вести.

Итак, доставление и административное задержание. Это меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. Повторюсь еще раз, меры ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ производства по делам об административных правонарушениях, а не меры АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ. Эти меры не являются самоцелью!!! Они предусмотрены главой 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно части 1 ст. 27.1., эти меры наряду с личным досмотром, изъятием вещей и проч., осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном нарушении при невозможности составления его на месте правонарушения. Наша полиция довольно свободно и произвольно применяет эти меры, фактически используя их для применения неоправданного насилия, ограничения свободы физического лица с целью оказания психологического давления на граждан, в том числе и с угрозой применения таких мер.

В подавляющем большинстве случаев все эти используемые меры или угроза их применения не имеют своей реальной целью выявление преступников, пресечение правонарушений, охраны общественного порядка, а служат лишь средством вымогательства денег с граждан в обмен на прекращение этих мер в отношении них. Именно это произвольное использование «мер обеспечения» производства по делам об административных правонарушений является основой массового нарушения прав и свобод граждан. В первую очередь права на личную неприкосновенность и свободу передвижения.

Все эти меры предусмотрены Административным кодексом для случаев серьезных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан и сотрудников полиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников полиции. Естественно, что в этом случае сотрудники полиции, прежде всего, обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников полиции, ОБЕСПЕЧИТЬ МЕРЫ по привлечению виновного лица к установленной ответственности.

Естественно, что в таких условиях установить личность, проверяя документы, составлять протокол невозможно. В этих условиях полиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно). Так же естественно, что если у сотрудника полиции есть серьезные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, то в подобной ситуации в соответствии с тем же Уставом ППС полицейский обязан предпринять меры к проверке такого лица. При таких условиях наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении полиции. Но если никаких из этих признаков нет, то у сотрудника полиции просто нет формальных оснований, то есть тех самых событий и состава правонарушения, для пресечения которых и обеспечения производства по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.

Поэтому, даже допуская сверхбдительность сотрудника полиции при отсутствии у вас каких-либо документов, при отсутствии с вашей стороны каких-либо иных правонарушений в общественном месте, максимально, что может сделать с вами сотрудник полиции, так это доставить вас в отделение полиции для установления личности, то есть произвести «Доставление». Согласно ст. 27.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доставление, то есть принудительное препровождение («принудительное» совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств») физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным. В этом случае «доставление» является способом обезопасить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание. Необходимо помнить, что «отсутствие» у сотрудника полиции бланков протоколов об административных правонарушениях или квитанций о взыскании штрафа таким основанием для доставления не является, а сотрудник полиции подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности за не готовность к несению службы.

При этом следует иметь в виду, что если вы предъявили сотруднику полиции свой внутренний паспорт гражданина РФ, и с паспортом все в порядке оснований для установления вашей личности у полицейского и доставления вас в отделение полиции НЕТ.

Но даже если вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении полиции и в «обезьяннике» не могут более чем на 48 часов. Время задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица.

Все эти действия в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в обязательном порядке ПРОТОКОЛИРУЮТСЯ.

Если вас подвергли «доставлению» в отделение полиции, то об этом делается отметка в протоколе об административном правонарушении, либо в протоколе об административном задержании. Как уже указывалось выше, нахождение на улице без документов или с испорченными, не действительными документами (кроме естественно подделанных) не является правонарушением и не находится в компетенции ППС полиции. Если по факту вашего доставления не будет составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения, то такие действия полиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности.

При помещении вас в «обезьянник», то есть применении в отношении вас «административного задержания» оформляется протокол об административном задержании. Требования к нему определены статьей 27.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно части 1 указанной статьи, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания. Мотив задержания является ключевым моментом. В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники полиции пишут рапорта, в которых они обязаны указать причины, по которым они доставили вас в отделение, с обязательным указанием статьи Административного Кодекса. ПОСЛЕ ЭТОГО сотрудники полиции, доставившие вас в отделение ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас собственно и доставили в полицию. Вот этих требований практически не выполняет ни один сотрудник полиции, так как их соблюдение документально подтверждает их беззаконие. Если быть объективным, то НЕ СОСТАВЛЕНИЕ таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, только в этом случае дежурного по отделению полиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.

Юридически, с момента составления протокола об административном задержании возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, полиция обязана предпринять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник полиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения полиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела уполномоченным лицом или органом. В том числе, контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения. При обнаружении отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, о чем в соответствии с частью 5 ст. 28.1. Административного Кодекса выносится определение. Но этих тонкостей наша полиция, как правило не знает, и что самое печальное без нашей «активной» помощи знать не будет и «не захочет» узнать и впредь!!!

Следует помнить, что формально «зацепив» вас на улице за такой пустяк, как отсутствие документов, регистрации, доставив вас в полицию, подвергнув административному задержанию и начав оформлять задержание, сотрудники ППС вдруг «обнаружат», что уже упомянутых «события и состава» правонарушения нет и попытаются в легкую «пришить вам дело» по какой-либо иной статье, например за хулиганство, «неповиновение законным требованиям сотрудников полиции». Поэтому лучше дать полицейским наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже, чтобы не получить потом более серьезного наказания типа «15 суток административного ареста», за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. И помочь здесь может лишь собственная твердость и самообладание.