26. Требования к членам экипажа гвс.

Виды авиации и особенности их государственного регулирования

Авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и авиационных работ, которые осуществляются за плату, относятся к коммерческой гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая на безвозмездной основе, относится к авиации общего назначения.

Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, относится к государственной авиации.

Использование государственной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации.

Использование экспериментальной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Специально уполномоченный орган ГА регулирует деятельность нового направления – авиацию общего назначения (АОН), к которой относится авиация, выполняющая полеты на безвозмездной основе.

В настоящее время зарегистрировано 87 эксплуатантов АОН. Их деятельность регулируется ФАП: «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения».

Административный полномочный орган ГА должен обладать статусом независимого органа и всеми полномочиями действовать от своего имени, а также всеми полномочиями и властью в области, определенной законом. Полномочный орган должен обладать полной независимостью при осуществлении надзора за безопасностью полетов, сертификации и лицензирования. Быть независимым от «политического процесса», влияния акционеров. Основные расходы полномочного органа ГА финансируются из бюджета страны.

Регулированием деятельности ГА занимаются органы государства.

27. Виды авиации и особенности их государственного регулирования

Авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.

Авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая для воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и авиационных работ, которые осуществляются за плату, относятся к коммерческой гражданской авиации.

Гражданская авиация, используемая на безвозмездной основе, относится к авиации общего назначения.

Авиация, используемая для осуществления военной, пограничной, милицейской, таможенной и другой государственной службы, а также для выполнения мобилизационно-оборонных задач, относится к государственной авиации.

Использование государственной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Авиация, используемая для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники, относится к экспериментальной авиации.

Использование экспериментальной авиации в коммерческих целях осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Специально уполномоченный орган ГА регулирует деятельность нового направления – авиацию общего назначения (АОН), к которой относится авиация, выполняющая полеты на безвозмездной основе.

В настоящее время зарегистрировано 87 эксплуатантов АОН. Их деятельность регулируется ФАП: «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения».

Административный полномочный орган ГА должен обладать статусом независимого органа и всеми полномочиями действовать от своего имени, а также всеми полномочиями и властью в области, определенной законом. Полномочный орган должен обладать полной независимостью при осуществлении надзора за безопасностью полетов, сертификации и лицензирования. Быть независимым от «политического процесса», влияния акционеров. Основные расходы полномочного органа ГА финансируются из бюджета страны.

Регулированием деятельности ГА занимаются органы государства.

Государственная Дума и совет федерации создают общую законодательную базу в области прав и обязанностей субъектов, имеющих отношение к ГА. Глава государства ратифицирует с согласия Государственной Думы и Совета Федерации международные договора. Глава государства издает необходимые указы, имеющие силу закона. Правительство (кабинет Министров) издает постановления, назначает высших чиновников. Министр транспорта и руководитель ФАНС отвечают за деятельность ГА в части их касающейся. Многие вопросы деятельности ГА попадают под юрисдикцию других министров, таких как Министр иностранных дел (в связи с заключением международных договоров по авиационным перевозкам, координацией вопросов представительства в международных организациях и ассоциациях); Министр обороны (в связи с согласованием использования воздушного пространства для полетов ГА); Министр внутренних дел (при решении вопросов авиационной безопасности, вопросов иммиграции); Министр финансов (при формировании годового бюджета, обязательных налогов и пошлин); Генеральный прокурор (в связи с согласованием законодательной деятельности); и др. Правовые основы использования воздушного пространства РФ и деятельность в области авиации определены «Воздушным кодексом РФ» (принят Государственной Думой 19 февраля 1997 года, одобрен Советом Федерации 5 марта 1997 года). Юридическое регулирование авиации на мировом уровне требует стандартизации и единообразия технических требований, практики, организации и процедур.

Структура управления отраслью ГА должна быть простой и понятной. В наибольшей степени этому требованию отвечала структура управления отраслью, действующая до начала 90-х годов.

Гражданская авиация в структуре Правительства была представлена Министерством гражданской авиации.

Территориальными органами Министерства были управления гражданской авиации, в составе которых находились авиаотряды. Структура управления была «прозрачной» и доступной для понимания аналогичными структурами других отраслей народного хозяйства страны, Правительствами стран (гражданской авиации) - членов ИКАО, неправительственными международными организациями гражданской авиации, а также персоналом гражданской авиации.

Надзорный орган, в лице «Госавианадзора», был представлен независимым от гражданской авиации органом в составе Правительства.

Указанная структура управления отраслью не была «аморфной», она постоянно совершенствовалась. Это было обусловлено высокими темпами развития отрасли (в среднем 14% ежегодный рост объемов работ), поступлением в гражданскую авиацию новых типов ВС (до 300 ВС в год), совершенствованием системы УВД, внедрением новейшего оборудования в аэропортах. Реструктуризация и реформирование отрасли гражданской авиации, начавшееся в начале 90-х годов и продолжающиеся до настоящего времени, создавали условия для постоянного поиска оптимальной структуры управления гражданской авиации. Такими структурами были ДВТ, ФАС, ФС, ГСГА.