89. Финансовая система: структура и принципы построения. Государственные финансы и бюджетный уровень. Функции бюджета. Доходы и расходы республиканского бюджета

Финансы - совокупность экономических отношений или обязательств денежного порядка, существующих между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования, распределения и использования денежных средств.

Функции финансов: а) распределительная; б) контролирующая; в) стимулирующая; г) фискальная (присвоение государством дохода и его использование с определенной целью).

Общенациональная финансовая система есть совокупность институтов, организаций и звеньев, задействованных в перемещении денежных средств, обеспечивающих выполнение финансовых обязательств субъектов национальной экономики и государства.

Структура финансовой системы. При анализе современной финансовой системы в качестве ее основных уровней принято выделять: 1) финансы домашнего хозяйства; 2) финансы субъектов хозяйствования (предприятий); 3) финансы государства (централизованные финансы).

Государственные финансы — система экономических отношений, связанных с образованием государством денежных ресурсов, мобилизуемых в соответствии с действующим законодательством, и их последующим использованием для выполнения социально-экономических и политических функций.

В свою очередь в структуре государственных финансов выделяются следующие уровни:

1) бюджетный уровень (консолидированный бюджет; республиканский и местный бюджеты);

2) централизованные бюджетные фонды;

3) внебюджетные фонды государства специального назначения;

4) финансы предприятий государственного сектора.

Бюджетный уровень. Государственный бюджет выступает как централизованный фонд денежных средств государства. С юридической точки зрения госбюджет есть финансовый план государства, роспись доходов и расходов правительства (обычно на год), которая утверждена в законодательном порядке. После его утверждения бюджет можно определять как закон, разрешающий правительству страны собирать денежные средства и расходовать их по своему усмотрению. С экономических позиций государственный бюджет выступает как система денежных отношений между государством, физическими и юридическими лицами по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Функции бюджета. В качестве таковых выделяются: а) аккумуляция денежных средств, предназначенных на общенациональные нужды (фискальная функция); б) регулирование социально-экономических отношений за счет изменения денежного обеспечения субъектов (регулирующая функция);в) инвестиционная функция; г) региональное перераспределение денежных ресурсов; д) социальная защита населения и выравнивание уровня жизни (социальная функция);е) стимулирование предпринимательства и частного сектора национальной экономики; ж) обеспечение финансовой безопасности государства (валютные резервы, международные обязательства и т. п.).

Бюджетная система - организация бюджетных отношений на различных уровнях государственного и местного устройства страны, основанная на существующих правовых нормах. К основным принципам построения современной бюджетной системы государства относятся:1) единство всех уровней национальной бюджетной системы; 2) полнота отражения финансовых ресурсов; 3) приоритетность публичных расходов;4) гласность исполнения и достоверность данных;5) эффективность и экономичность использования бюджетных средств.

Организационное построение бюджетной системы всецело зависит от формы государственного устройства. Бюджетная система унитарного государства (например, Беларуси) включает два уровня: республиканский и местный. Поэтому выделяются республиканский и местные бюджеты, а также общегосударственный (консолидированный) бюджет.