Вопрос 2

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права состоит из совокупности правовых норм, регламентирующих эффективное функционирование указанных выше форм, видов социального обеспечения, и направлена на создание правового механизма социального обеспечения.

Право социального обеспечения имеет самостоятельный предмет отрасли — совокупность правовых отношений, обладающих рядом отличительных признаков. К таким признакам относятся:

1) общая экономическая природа отношений по социальному обеспечению, т. е. указанные отношения носят распределительный характер;

2) специфический круг субъектов отношений социального обеспечения, одним из которых всегда является государство либо иной уполномоченный государством субъект. Другим же субъектом всегда выступает физическое лицо; социальное обеспечение юридических лиц невозможно;

3) объектом отношений социального обеспечения всегда является материальное благо. Формами выражения указанного блага являются: денежные выплаты (пенсия, пособия, компенсации и др.), оказание услуга социального характера (предоставление на льготных условиях медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, содержания детей в образовательных и воспитательных учреждениях и др.);

4) специфические юридические факты, с которыми связаны возникновение, изменение и прекращение отношений по социальному обеспечению. Как правило, это обстоятельства, которые не зависят от воли субъекта отношений и признаются государством социально значимыми (так называемые социальные риски).

Предмет права социального обеспечения как самостоятельной отрасли права разделяется на три блока отношений:

1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат. Данные отношения в зависимости от вида денежных выплат подразделяются на следующие виды:

* по поводу обеспечения пенсиями,

* по поводу обеспечения пособиями,

* по поводу обеспечения компенсационными выплатами,

* по поводу обеспечения страховыми выплатами;

2) отношения, возникающие по поводу натуральных видов социального обеспечения.

(по поводу предоставления бесплатной или на льготных условиях медицинской (лекарственной) помощи, по поводу санаторно-курортного лечения, по поводу профессионального обучения и трудоустройства молодежи и др.)

3) отношения процедурно-процессуального характера, основной целью которых является обеспечение оптимального функционирования первых двух видов отношений по социальному обеспечению. В зависимости от объектов, на которые они направлены, отношения процедурно-процессуального характера подразделяются на следующие виды:

* по поводу установления юридических фактов,

* по поводу реализации права на отдельные виды социального обеспечения,

* по поводу защиты нарушенных прав.

Таким образом, предмет права социального обеспечения — это комплекс общественных отношений материального и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с наступлением определенных законом случаев (так называемых социальных рисков) и направленных на компенсацию или минимизацию последствий от их наступления путем распределения материальных благ.

Предмет науки права социального обеспечения значи­тельно шире, чем предмет отрасли права, так как наука изучает не только содержание правовых норм данной от­расли, но и дает понятия самой отрасли права, ее предме­та, метода правового регулирования, содержит историчес­кие аспекты развития отрасли, анализирует нормы по со­циальному обеспечению граждан в иностранных государ­ствах.