Тема№12 Государственное регулирование агропромышленного производства

В структуру АПК входят несколько сфер:

1 сфера 2 сфера 3 сфера конечный продукт

Производство средств. Производство для АПП

Хранение, переработка и реализация продукции

Непосредственное с/х, куда входит растениеводство и животноводство

население

Задачи – обеспечение населения продовольствием по рациональным мерам потребления и сырьем для некоторых отраслей промышленности.

Основные проблемы АПК и пути их решения:

1. Наличие существенной диспропорции между структурами элементов АПК;

2. Существенное отстаивание 3-й сферы;

3. Огромный диспоритет цен на ресурсную базу для с/х и цен на конечную продукцию, выпускаемых АПК;

Чтобы купить хозяйству 1 комбайн нужно было воспроизвести 85 тонн зерна. К 2000 году эта цена увеличилась до 560 тонн. Трактор ТТ-75 – для его покупки в начале реформ (1992г) нужно было произвести и продать 35 тонн зерна, а сейчас (2001 – 2002гг.) 240 тонн.

Диспоритетная проблема:

– Спад производства;

– Ухудшение финансово-экономического состояния с/х производства;

– Ухудшение состояния материально-технической базы.

4. Снижение потребления населением основных продуктов питания

В начале реформ потребление мяса на 1 человека составляло 58 – 59 кг в год, в то время как рациональное потребление составляло 80 – 85 кг мяса. Сейчас реально потребляют 47 – 48 кг мяса.

Молочные продукты: в начале реформы – 360 кг на 1 человека в год; рациональная норма потребления – 400 кг; сейчас – 220 – 230 кг.

В среднем в Россию ввозят около 35 – 37% импортного продовольствия.

Методы государственного регулирования АПК:

1. Прямые

2. Косвенные

Государственное регулирование отдельно связано с земельной реформой. Государственное регулирование структурных преобразований по формам собственности АПК.

Производство с/х продукции на старте реформ: личное подсобное хозяйство по доле основных средств составляли не более 2%, но одновременно они производили следующее с/х продовольствие (в %):

Мясо – 30 %

Молоко – 27%

Картофель – 60%

Плоды и ягоды – 58 %

Был принят специальный Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с изменениями и дополнениями).

В настоящее время 275 тыс. фермерских хозяйств со средним размером с/х угодий 48 – 50 га на 1 хозяйство.

В Омске – 80 га на 1 хозяйство, в Орле – 78 – 80 га, в Москве – 11 га.

В США существует 5 групп ферм (по объему с/х производства и продажи, и по наличию соответствующих земель):

1) хозяйства сельских жителей с объемами продаж до $10 тыс. в месяц;

2) мелкие семейные фирмы с объемом производства – от $10 – 40 тыс. в год;

3) семейные фермы – от $40 – 250 в год;

4) крупные семейные фермы – от $250 – 500 тыс. в год;

5) крупнейшие фермы – более $500 тыс. в год, около 3-х наемных рабочих.

Фермы с объема продаж менее $40 тыс. в год являются некоммерческими, поскольку не могут обеспечить прожиточный минимум по доходам фермера и его семьи. Доля этих ферм составляет 70 – 72 % по количеству, однако отдают всего 10 % товарной продукции. Крупные фермы составляют всего 1 % всех ферм, однако производят они 35 – 37 % всей с/х продукции. Таким образом, по существу, лицом с/х США являются 4 и 5 группы.

Вообще в мире доля реализованных земель составляет во Франции – 54%, в США – 65 %, в Бельгии – 68 %.

Сейчас действуют несколько важных законодательных актов, которые регулируют земельные отношения – Земельный кодекс, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", Федеральный закон от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (с изменениями и дополнениями), Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Постановление Правительства РФ от 16 марта 1999 г. N 295 "О ценовой политике в сфере агропромышленного производства".

Система мер методов государственного регулирования АПК

Существуют прямые и косвенные методы АПК.

Прямые методы:

3. формирование целевых программ развития и поддержка АПК;

4. предоставление дотаций и субвенций в АПК;

5. государственное регулирование ценообразования на отдельные виды продукции и ресурсов;

6. поддержание необходимого паритета цен (между с/х продукцией и АПК);

7. квотирование некритического импорта продовольственных товаров;

8. создание агропроизводственных торговых комплексов как представителей агропромышленных финансовых групп.

Косвенные методы:

1. льготы по налогу для с/х производителей, переходящий на единый с/х налог;

2. льготы по кредитам (льготные кредитные ставки);

3. инвестиционный налоговый кредит для с/х производителей;

4. льготная поддержка малых перерабатывающих предприятий, причем в местах производства с/х продукций;

5. таможенные пошлины.