Формы и методы государственного регулирования на базе кейнсианской теории.

На практике используется 2 формы государственного регулирования и соответственно 2 группы методов:

1 ФОРМА – прямое (административное) регулирование – группа методов государственно – административного воздействия на производство товаров, услуг, или формы требования государства, обязательные для исполнения всеми товаропроизводителями.

2 ФОРМА – косвенная форма государственного регулирования. – методы, предполагающие создание условий для заинтересованности товаропроизводителей и потребителей в реализации намеченных обществом и государством целей.

Прямые методы государственного регулирования включают следующие элементы:

А – собственно государственный бюджет – баланс доходов и расходов государства.

1 – Функциональная классификация – классификация расходов бюджета по функциям: социальная, экономическая, экологическая, оборонная и другие макрофункции каждую макрофункцию можно разделить на подфункции.

РАСХОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Социальная сфера			экономическая			экологическая			Оборонная
Ф1	Ф2	…	…	…	…	…	…	…	…	…	ФN
Бюджет развития
Бюджет текущих расходов

Ф1- Ф_N – подфункции.

Государственный бюджет должен предполагать установления приоритетов расходования средств по отдельным функциям.

2 – Кроме функциональной существует воспроизводственная (экономическая) классификация расходов бюджета. Она предполагает выделение расходной части бюджета двух частей: бюджет текущих расходов и бюджет развития.

Бюджет текущих расходов предполагает выделение денежных средств на повседневную деятельность (оплата труда работников бюджетной сферы, оплата тепла, электроэнергии и т. д.)

Бюджет развития предполагает выделение денежных средств на инновационные и инвестиционные цели, то есть на расширенное производство.

Важно, чтобы размер бюджета развития был необходимым и достаточным для расширенного воспроизводства. Если он будет мал, то воспроизводство обеспечиваться не будет, а следовательно, эффективность экономики будет падать. Минимальная нижняя граница размеров бюджета развития в процентах к общему бюджету считается около 20%.

3 - Ведомственная классификация расходов бюджета. Она фиксирует расходы бюджета по министерствам и ведомствам.

Б – Формирование целевых программ и выделение субвенций для их реализации.

Субвенции для реализации целевых программ должны выделяться, прежде всего, из бюджета развития. Сейчас в Российской Федерации целевые программы выделяются в приложениях к государственному бюджету.

В – дотации как метод прямого регулирования

Г – нормирование и стандартизация. Стандарты должны обеспечиваться в рыночной экономике всеми хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности.

Д – Квотирование, т.е. установление лимитов на что-либо.

Выделяются:

- импортные квоты – лимит ввоза товаров и услуг в страну;

- экспортные квоты – лимит вывоза товаров и услуг из страны.

Е – лицензирование, т.е, предоставление лицензий государством на осуществление какой-либо деятельности свободным товаопроизводителям. Например, лицензии на внешнеэкономическую деятельность.

Ж – административные методы демонополизации экономики.

Если предприятие занимает более 35% рынка сбыта, предприятие считается монополией на рынке. Государство проводит принудительное разделение на несколько конкурирующих между собой фирм и компаний.

З – государственное ценообразование, т.е, установление государством цен на часть продукции и услуг.

Во всех странах с рыночной экономикой государство занимается регулированием ценообразования по двум направлениям:

- установление цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий;

- установление цен и тарифов на отдельные социально значимые товары.

Косвенные методы государственного регулирования:

А – налоговая система, налоговые ставки и налоговые льготы.

Б – ставки по кредитам, в том числе учетная ставка ЦБРФ

В – инвестиционный налоговый кредит. Он предполагает освобождение предприятия на определенный период времени от некоторых налогов, но впоследствии эта часть должна быть возвращена как правило по льготной или беспроцентной ставке.

Г – гарантии государства по кредитам, предоставляемым коммерческим банкам, предприятиям, деятельность которых важна для государства, региона или муниципалитета.

Д – таможенные пошлины. Это в первую очередь метод регулирования внешнеэкономической деятельности.

Выделяют:

- импортные таможенные пошлины;

- экспортные таможенные пошлины.

Таможенная пошлина – это в первую очередь наценка товара ( средняя таможенная пошлина по всем товарам в России – 10% в цене товара)

Е – косвенные методы демонополизации экономики, т.е, создание условий для конкуренции.

Ж – метод «налоговые каникулы». Он часто используется в свободных экономических зонах.

ТЕМА №5