6. Понятие, состав и функции источников российского семейного права.

Источник П – внешняя форма выражения СП.

2 группы:

1. формальные – признаются официально (НПА, обычай, нормативный договор)

2. эмпирические – нетадиционные (судебная практика, доктрина)

Конституция и международные договоры РФ. Если есть противоречие между конституцией и международным договором – применяется международный договор.

Наибольшее значение имеют статьи: 7- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, 19 – провозглашается равенство мужчин и женщин, 23 – право на семейную тайну, 38, 72.

Семейное законодательство

В соответствии со ст. 72 Конституции и в ст. 3 СК семейное законодательство находится в совместном ведении Федерации и субъектов Федерации.

2 уровня законодательства:

- федеральные – кодифицированные акты и ФЗ, СК имеет наибольшее значение

- региональный

Нынешний СК принят 8 дек 1995 г. Последние изменения внесены ФЗ от 21 июля 2007. содержит 170 статей, 8 разделов.

Появился ряд новых институтов:

брачный договор

права несовершеннолетних детей выделены в отдельную главу

приняты нормы, признанные в международном праве

введено соглашение об уплате алиментов

приемная семья, хотя протатипы есть и в предыдущем законодательстве

содержится большое количество процессуальных норм

в некоторых субъектах приняты свои семейные кодексы или подобные акты. Почти все они дублируют СК РФ, а в некоторых вносятся положения, по которым субъекты праве принимать свое законодательство

ГК – тоже источник в определенной степени (подробнее см билет 7).

ФЗ – 2 наиболее важных:

Об актах гражданского состояния

"О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ"

Законы субъектов РФ (подробнее см билет 8).

Региональное законодательство может включать в себя 2 группы норм:

1. акты, которые изданы в случаях, прямо предусмотренных СК (субъекты могут устанавливать брачный возраст, новые формы социального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, размер оплаты труда приемных родителей и льготы предоставляемые приемной семье, иначе чем установлено в СК регулировать вопрос присвоения фамилии, имени и отчества,

2. по вопросам, непосредственно СК не урегулированным. Расширение социальных гарантий и льгот, предусмотренных ФЗ и предоставление новых.

Подзаконные и НПА

- указы президента – обладают наибольшей юридической силой. В основном утверждаются мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер (федеральные целевые программы по различным вопросам защиты семьи, материнства и детства, или определяются концептуальные подходы к решению проблем в данной сфере). Концептуальные моменты содержат: указ о мерах по соц поддержке многодетных семей, о проведении в РФ года семьи.

- постановления правительства. Должны издаваться на основании и во исполнение СК, других ФЗ и указов Президента РФ и не должны им противоречить.

Утверждение положения о приемной семье, утверждение перечня вида заработка, из которых производится удержание алиментов, перечень болезней, при которых нельзя быть опекуном.

Федеральные целевые программы – косвенный источник. Дети России на 2007 г – вопросы о снижении беспризорности, развитии семейных форм устройства детей.

-постановления министерств, агенств, служб, хотя в ст 3 СК нет на них указания. Приказ минобразования – требования к документации, оформляемой при усыновлении, приказ Минздрава о порядке медицинского освидетельствования лиц, желающих стать усыновителями.

Имперические источники

Судебная практика – постановления кассационных судов

Постановления пленума ВС. Важные касаются особенности рассмотрения дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов, установления усыновления, разрешения споров, связанных с воспитанием детей, о расторжении брака.

Конституционный суд до сих пор не вынес ни одного акта, в соответствии с которым нормы СК не соответствуют конституции.

Правовой обычай

Сейчас практически сведен на нет. Должен сложиться в течение длительного времени. Должен применяться на практике и не противоречить законодательству. Ст 58 СК Право ребенка на имя, отчество и фамилию отсылка к обычаю.

Действие Семейного кодекса во времени

определяется ст. 168—169 СК. По общему правилу нормы СК применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 1 марта 1996 г., и не имеют обратной силы. Но если семейное правоотношение носит длящийся характер (например общая совместная собственность), т.е. возникло до 1 марта 1996 г. и продолжает существовать после этой даты, то нормы Кодекса применяются лишь к тем правам и обязанностям, которые возникли после введения его в действие.

Для отдельных положений Кодексом установлены иные (специальные) сроки введения в действие, то есть не с 1 марта 1996 г.

Ряд норм Семейного кодекса в силу прямого указания законодателя имеют обратную силу.

• установленное в ст. 25 СК правило о моменте прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда в законную силу применяется только к бракам, расторгнутым судом после 1 мая 1996 г. Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния.

• судебный порядок усыновления детей, предусмотренный ст.125 СК, применяется со дня введения в действие федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР - 27 сентября 1996 г. До этого действовал предусмотренный ст. 98 КоБС административный порядок усыновления детей.