37 Охрана и защита конституции рф.

Конституцию нуждается в усиленной охране. В понятиях (охрана] и (защита] есть отличие. Есть много мнений, одно из них состоит в том, что (охрана; включает в себя надзор, контроль за нарушением конституции; другие же считают, что под (охраной] следует понимать только превентивные меры. По мнению лектора, (охрана] понятие более широкое по объему, поэтому включает в себя (защиту]. Нет единого объяснения понятий (надзор] и (контроль], некоторые эти два понятия отождествляют, что не совсем правильно. Надзор осуществляет уполномоченное на то законом лицо, следит за соблюдением конституции и по своему усмотрению может применять меры юридического воздействия к лицам, нарушившим конституцию. Надзор может осуществляться и таким образом, когда меры юридического воздействия применяются при наличии ходатайства субъекта, таким образом, у нас действует Конституционный суд РФ. Он не имеет возможности возбуждать дела, по делам о нарушении конституции, самостоятельно. В заключении, можно сказать, что защита конституции включает надзор и контроль за соблюдением конституции, а так же ее охрану.

Виды защиты конституции:

Всеобщий уровень v соблюдать предписания конституции должны все субъекты права и правоотношений. Специфические уровни защиты:

а) обще компетенциальный уровень, когда защиту конституции осуществляют органы власти и местного самоуправления, как в своей деятельности, так и в деятельности подчиненных им организаций. Они обязаны соблюдать соблюдать конституцию т.к. действуют на ее основе.

б) уровень правоохранительной деятельности, на нем работают все правоохранительные органы, они защищают конституцию, т.к. это их обязанность - стоять на страже закона, а конституция главный закон.

в) специфический уровень защиты со стороны специально созданных для этого органов, в России единственный орган v Конституционный суд, орган специальной компетенции.

36 – 43. Общая хар-ка кон-ии 1993

Кон-ия состоит из преамбулы и 2-х разделов. Преамбула—вводная статья в кон-ию. В миров практике по данному ? сложилось различ точки зрения. Есть преамбулы, кот содержат юр нормы. К таким относят кон-ию Болгарии 1946г. Первые советские кон-ии содержали в преамбулах юр нормы. По другому подходу—в преамбулах содержаться сведения историко-полит и справочного хар-ра ( цели, условия принятия кон-ии). Преамбула кон-ии необходима т.к. это не только правовой но и полит документ, но содержать юр нормы не должна.

Раздел 2-й кон-ии РФ называется заключит и переход положения т. К. Кон-ию принимали референдумом, а 2-й раздел вводит кон-ию в действие, то без него обойтись нельзя. В других странах введение кон-ии в действие обеспечивает специальный закон.

В наше время раздел 2 утратил свое значение кроме пунктов 1 и 2.

1 глава (основы конституционного строя]. Основами можно назвать кодифицированный нормативный акт, закрепляющий принципы правового регулирования в той или иной сфере. Основами конституционного строя является конституция в целом, поэтому первую главу следовало бы назвать (принципы конституционного устройства или принципы государственно-правовой организации]

2 глава (права и свободы гражданина и человека] посвящена статусу индивида. Здесь говорится об обязанностях и гарантиях статуса индивида. Юридически не корректно закреплять в конституции права и свободы человека. В государстве нет человека (есть гражданин, лица без гражданства, иностранные граждане) и следует говорить правовом статусе гражданина. Правильно назвать эту главу конституции было бы (конституционный статус индивида в РФ].

3 глава (федеративное устройство] без комментариев.

4 глава (президент РФ; без комментариев.

5 глава (Федеральное собрание] без комментариев.

6 глава (правительство РФ] без комментариев.

7 глава (судебная власть] не надо было включать статью о прокуратуре, поскольку она не принадлежит к судебной власти, наиболее подходящее название (правосудие и прокурорский надзор]. Статья о прокуратуре попала туда исключительно стараниям Казанника т. К. Проект вообще не предусматривал статей о прокуратуре.

8 глава (конституционные основы местного самоуправления] без комментариев.

9 глава (внесение поправок и изменений] без комментариев.

39-42 У нашей конституции комбинированный порядок изменения, это сделано дам обеспечения максимальной ее стабильности. Нормы нашей конституции имеют единую юридическую значимость. Главы с 3 по 8 могут изменяться Федеральным Собранием, главы 1, 2,9 изменяются конституционным собранием. Но пока у нас нет закона о конституционном собрании, хотя проектов было очень много, среди них можно выделить следующие направления:

Традиционный американский манер, т.е. собрать самых выдающихся представителей юриспруденции и на их базе создать

конституционное собрание. Положительное в этом то, что конституцию будут писать (изменять) не для себя. Минус этой идеи v для обеспечения беспристрастности юристов необходимо ограничить их политическую активность, что будет ущемлять их права.

Оставить Федеральное Собрание ядром, дополнить его конституционным собранием, добавить туда судей и еще много кого из

власти. Но при такой организации, конституцию будут писать для себя, и ни чего путного из этого не выйдет.

Его надо избрать заново.

1,3 варианты наиболее уместны. Единое пожелание, чтобы было в Конституционном собрании как можно больше юристов, хота там нужны экономисты и прочие. Нельзя в собрание включать людей, которые были наказаны за какие-либо преступления, они всегда будут озлоблены на власть (кроме редкого исключения), и объективного отношения опять не будет. Предусматривается референдум. Процедура изменения с главы с 3 по 8 изменяется федеральным собранием в порядке предусмотренном конституционным законом, но с одним дополнением (требуют одобрения 2/3 субъектов федерации). Если же надо изменить главы 1, 2, 3 Федеральное собрание прекращает свое действие и начинает действовать Конституционное собрание.

43.В разделе 2 конституции РФ закрепляются положения о введении новой конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы.