18.Межгоссовет глав государств ЕврАзЭс как высший орган таможенного союза.

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и главы правительств.Межгоссовет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Председательство в Межгоссовете осуществляется поочередно в порядке русского алфавита каждым государством–членом Сообщества в течение одного года. Межгоссовет принимает решения консенсусом. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов. Межгоссовет принимает решения по вопросам:

регулирования условий взаимной торговли между государствами Сообщества;

таможенной политики Сообщества по отношению к третьим государствам;

упрощения и унификации таможенных правил и процедур, применяемых в членах Сообщества;

гармонизации (сближения и унификации) национального законодательства государств ЕврАзЭС и др.

Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

Межгоссоветом ЕврАзЭС:

утверждены концепции:

сотрудничества в валютной сфере;

агропромышленной политики;

согласованной социальной политики;

формирования Единого транспортного пространства;

формирования общего энергетического рынка;

продовольственной безопасности;

создания межгосударственного банка данных о трудящихся-мигрантах;

международной деятельности ЕврАзЭС;

приняты концепции межгосударственных целевых программ:

«Создание Единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита»;

«Рекультивация территорий государств-членов ЕврАзЭС, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;

«Создание системы информационного и методического обеспечения реализации единого порядка экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС»;

«Создание Единой автоматизированной информационной системы контроля таможенного транзита государств-членов ЕврАзЭС»;

«Инновационные биотехнологии» и др.

19. Комиссия таможенного союза (состав, компетенция).

Деятельность Комиссии регламентирована договором «О Комиссии таможенного союза» от 06.10.2007г. и Правилами процедуры Комиссии таможенного союза. В Комиссию входят по одному представителю от каждой из стран (Сторон договора). Таким образом, Комиссия состоит из трех представителей стран – участниц таможенного союза:

- от Российской Федерации – Первый заместитель Председателя Правительства РФ И.И.Шувалов (в настоящее время председатель комиссии);

- от Республики Беларусь – Заместитель Председателя Правительства Республики Беларусь А.В.Кобяков;

- от Республики Казахстан – Первый заместитель Председателя Правительства Республики Казахстан У.Е. Шукеев.

Нужно отметить, что ст.4 названного Договора «О комиссии таможенного союза» предусмотрена возможность изменения количественного состава Комиссии от каждой из Сторон после завершения формирования таможенного союза.

Согласно ст.1 указанного Договора основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития таможенного союза. В ст.2 данного Договора закреплены принципы деятельности Комиссии таможенного союза:

- добровольная поэтапная передача Комиссии части полномочий государственных органов Сторон;

- обеспечение взаимной выгоды и учет национальных интересов Сторон;

- экономическая обоснованность принимаемых решений;

- открытость, гласность и объективность.

Согласно ст.5 Договора и Правилам процедуры заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц. По просьбе хотя бы одного представителя Сторон могут проводиться внеочередные заседания сторон. Председательство в Комиссии осуществляется поочередно в порядке, установленном высшим органом таможенного союза.

Согласно ст.6 указанного Договора Комиссия таможенного союза осуществляет следующие функции:

- исполняет решения, принятые высшим органом таможенного союза;

- осуществляет мониторинг исполнения международных договоров по формированию таможенного союза;

- разрабатывает при участии правительств Сторон рекомендации для высшего органа таможенного союза по вопросам формирования и функционирования таможенного союза;

- обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза;

- оказывает содействие Сторонам в урегулировании споров в рамках таможенного союза до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества;

- осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с органами государственной власти Сторон;

- выполняет функции депозитария международных договоров по формированию таможенного союза.

Согласно ст.7 Договора Комиссия в пределах своих полномочий принимает:

- решения (имеют обязательный характер для Сторон);

- рекомендации (не носят обязательного характера).

Принимаемые Комиссией решения, имеющие обязательный характер, вступают в силу не ранее, чем через месяц со дня их официального опубликования (ст.8 Договора). Место пребывания Комиссии таможенного союза – г.Москва.

Секретариат Комиссии, как уже было отмечено выше, является рабочим органом Комиссии. Секретариат осуществляет организацию работы и информационно-техническое обеспечение работы Комиссии (ст.11 Договора).