5 Субъект регионального управления и его интересы

Суб-ы рег. полит. – это суб-ты РФ, МСУ (местного самоуправления), а также мех-мы их взаимод-я.

Территор. структ-ра РФ, кот. явл. объектом регион. упр-я, хар-ся ассиметрич-тью, нужд-ся в совершен-ии.

Различают три типа рег. развития:

1. Асимм-ое: регионы, имеющие относит. преимущ-во по тому или иному пок-лю в нач. пер., в дальнейшем его наращ-т, а рег-ы, имеющие относит. отставание, - его усугубляют.

2. Гармоничное (симметричное) разрыв в уровне рег. пок-лей сокращ-ся.

3. Нейтр-е соотнош-е в ур-не рег. пок-лей в теч. период ост-ся неизм-м.

Повед-е суб. рег. упр-я м. выразить исходя из рассм-я рег. эк. интереса. Рег. эк. инт. - это сист. эк. интер-в групп нас-я, прожив-щих на дан. тер-рии

Составл-щие рег. эк. интереса: 1.Прямая (компоненты, кот. удовлетв-т непоср-е потр-ти чел., - т., р., у. ) 2.Косв-я (компоненты, кот. отраж-т потр-ти сист. более высок. уровня (нар. хоз-ва), в кот. рег. входит как подсист. Это прежде всего пр-во прод-ции, удовл-щей потр-ти фед. уровня.

Проблемы, с кот. сталк-ся рег. при реал-ции рег. эк. политики: 1) процесс делегир-я отдел-х функций упр-я «из центра» на места сопряжен с отсут-ем адекв-го фин-я их исполнителей; 2) сист. выравн-я дох. порождает центробежный эффект, противопост-щий рег.-доноры и рег.-реципиенты; 3) стремл-е рег-в противоп-ть себя центру, в рез-те чего некот. рег. стрем-ся создать замкнутую сист., обслуж-щую насел-е только дан. рег. др. регионы ориентир-ны на поставку пр-ции за гр-цу, а не на нац. рынок.

Реш-я данных проблем: 1) формир-е сист. межбюдж-х отнош., кот. д. стимул-ть работу органов испол. вл. и МСУ на конеч. рез-т; 2) увелич-е фонда софинанс-я строит-ва рег., мест. и инжен. инфр-ры; 3) всемер. развит. МСУ; 4) разв-е созд-х институтов рег. разв. (ГК «Банк разв-я и внешнеэк-й деят-ти» - Внешэкономбанк; ОАО «Гос венчур. комп.»; ОАО «Рос с/х банк»; ОАО «Росагролизинг»); 5) созд-е нов. инст-тов рег. разв. (ОАО «Рос инв фонд инф-коммуник. технол.»; ГК «Рос корпор. нанотехнол.»; ГК «Фонд сод-вия реформир. ЖКХ»; 6) разгран-е компет. м/у фед, рег и мест. ур-ми вл. в части тер. упр-я; 7) повыш. рез-тов раб. исп. орг-в вл. суб. РФ ч/з внедр-е пок-лей эф-ти раб. рег. и мест. орг-в вл. и ч/з поощрение испол-нию ср-в фед. фонда.

Задачи институтов рег. разв.: 1) созд-е соц. и инжен. инфрастр. 2) инновац. регул-е; 3) регул-е несырьев. эксп.; 4) поддержка мал. и сред. биз.; 5) сокращ. рег. диспр-ций; 6) привлеч-е иностр. и отеч-х инв-ций.

Соврем. концеп. разв. рег-в – саморазв-е, т.е. экон. исп-е всех рес-сов рег., обмен рес-сами внутри и вне рег., операт. и страт. упр-е эк-кой рег., осущ-е рег. целевых программ, участие в реал-ции нац проектов, регул-е межбюдж. отнош. и участие в осущ-нии реформ (админ-й, пенс-й, соц-го страх-я).

Саморазв. отраж-т осозн-ю и подкрепл-ю действием тенденцию движ-я в напр-нии отказа рег-в в фед. фин. поддержке.

6 Структура органов управления эк-кой региона

Институциональная структура региональной экономической политики:

1. Правительство РФ (В.В. Путин).

2. Министерства РФ:

- Министерство регионального развития РФ и Министерство  экономического развития (Бассаргин с 2008г и Набиуллина);

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;

- Министерство культуры РФ;

- Министерство образования и науки РФ;

- Министерство промышленности и торговли РФ;

- Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

- Министерство связи и массовых коммуникаций РФ;

- Министерство с/х РФ;

- Министерство финансов РФ и т.д.

3. Уровень субъекта РФ:

- Администрация БО;

- Департамент экономического развития БО;

- Департамент по строительству БО;

- Департамент здравоохранения БО;

- Департамент общего и профессионального образования БО;

- Департамент промышленности, транспорта и связи БО;

- Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.