45.Содержание и порядок составления Государственного (Национального) доклада о состоянии и использования земель рф.

Данные, содержащиеся в Отчете о наличии и распределении земель, Роснедвижимость предоставляет в Правительство Рос. Фед. в форме Гос.(Национального) доклада о состоянии и использовании земель Рос. Фед. за истекший год. В подготовке Национального доклада участвуют помимо зем. службы ряд других Министерств и ведомств. Доклад предоставляет земельный фонд страны, анализирует его использование, отражает развитие земельных преобразований, изменения в формах собственности на землю и выполнение законодательных и нормативных документов по регулированию зем. отношений. Доклад включает в себя след. разделы: 1) структура зем. фонда РФ;

2) характеристика зем. фонда по угодьям; 3) современное качественное состояние земель; 4) земельные отношения в РФ; 5) управление земельными ресурсами; 6) международное сотрудничество в области земельных преобразований; 7) основные итоги работы Роснедвижимости (бывшего Росземкадастра) за отчетный период. Информационной базой для создания доклада явл-ся официальные данные гос. статистической отчетности по учету земель, региональные отчеты субъектов РФ, а также материалы, предоставленные другими министерствами. На основе этой информационной базы хар-ют весь зем. фонд РФ. В докладе дают хар-ку городских земель , а также изменения, происходящие в структуре использования земель и их правовом положении. Дают хар-ку динамики качественного состояния земель в связи с усилением эрозионных процессов, снижением количеств питательных веществ, сокращением запасов гумуса, засолением почв. Отражают также объемы проведения почвозащитных и мелиоративных мероприятий

46. Цели подготовки земельного баланса. Базовая система показателей земельного баланса. Государственный земельный баланс явл-я трехуровневой иерархической информационно-справочной системой. Он включает: Федеральный зем. баланс; Региональный ЗБ; (на 01.01.08); Местный ЗБ (юр. и физ. лицам на 05.01.08); Муниципальный (поселковые админ. до 10.01.08). Готовится ЗБ территориальными управлениями Роснедвижимости и их отделами. Основой для формирования ЗБ явл-ся данные государственного земельного кадастра (ЕГРЗ), которые предоставляются земельной кадастровой палатой. Сведения баланса начинают формироваться на муниципальном уровне. Далее они обобщенном передаются на уровень субъектов РФ. Субъекты РФ после уточнения своих земель предоставляют также обобщенные сведения в Роснедвижимость. ЗБ создается на основе произошедших в течение года изменений состояния, использования земель (на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов). Поэтому в состав ЗБ входит след. группа документов: 1) Форма статистической отчетности (Формы 22, приложения к ним); 2) Копии документов, подтверждающих факт возникновения новых и прекращение существовании сущ. участков.; 3) Пояснительная записка. ЗБ создается для обеспечения органов исполнительной и законодательной власти, сведениями необходимыми для реализации ф-ии управления зем. ресурсами. Эти материалы также используются управлениями Роснедвижимости. Информация для баланса делится на два вида: - всегда готовая к передаче потребителю (постоянная инф-ция); - подготавливаемая спец. по индивидуальным запросам потребителей (переменная инф-ция) готовится на основании постоянной инф-ции. Постоянная инф-ция делится на базовую семантическую (в текстах, таблицах, диаграммах) и картографическую (планы, карты, схемы, картограммы). Дополнительно включается семантическая инф-ция о зем. рынке, о выполнении фед. цел. Программы, о деятельности территориальных органов Роснедвижимости. Базовую семантическую инф-цию можно разделить на 4 части:

1.Показатели правового режима земель. 2. Показатели использования земель – данные о динамике целевого назначения, разрешенного использования, обременения в использовании земель. 3. Показатели качества состояния земель. 4. Показатели экон. состояния земель.

47.Состав и содержание основных документов земельного кадастра в административном районе. К учетным документам административного района относятся: Государственная земельно-кадастровая книга, схема землевладений (землепользований) района, дежурная кадастровая карта, карта обременений в использовании земель, Отчет о наличии и распределении земель района (города). Схема землевладений и землепользований является картографической основой учета земель и регистрации землепользований. Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформления схемы землевладений (землепользований). Дежурная кадастровая карта - схема, или планово-картографический материал, отображающий наличие объектов на определенном уровне, необходимый для идентификации участков, отслеживания изменений в их конфигурации, их разделения и слияния, а также других целей, связанных с регистрацией прав на землю. Государственная земельно-кадастровая книга района (города). В ней регистрируются все первичные землевладения (землепользования); учитываются земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию. В настоящее время ведение земельно-кадастровой книги осуществляется за счет средств местного бюджета. Отчет о наличии и распределении земель является основным отчетным учетным документом и составляется территориальными органами Роснедвижимости на следующих уровнях: административный район (город); субъект Российской Федерации; Российская Федерация в целом.

49.Характеристика земельного фонда РФ по целевому назначению, разрешенному использованию и видам угодий.  Земельный фонд классифицируют по следующим признакам: -административно-территориальной принадлежности; формам собственности на землю; категориям земель ( в зависимости от основного целевого назначения и разрешенного использования); субъектам земельных отношений; качественному и экологическому состоянию; видам угодий. Категория земель - часть земельного фонда РФ, которую предназначено использовать по основному целевому назначению. Целевое назначение земель – порядок, условия и предел эксплуатации (использования) земель для конкретных целей. Основное целевое назначение земельного участка не исключает попутных целей его хозяйственной эксплуатации. Земли в РФ по целевому назначению подразделяют на категории: 1) с/х назначения; 2) поселений; 3) промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; 4) особо охраняемых территорий и объектов; 5) лесного фонда; 6) водного фонда; 7) запаса. Различают следующие виды разрешенного использования по категориям земель: - земли с/х назначения: ведение сельского хоз-ва; для исследовательских целей; для учебных целей; прочие; - земли поселений: для общественно-деловых целей; для учебных целей; рекреационного и оздоровительного назначения; историко-культурного назначения; с\х использования; для нужд промышленности; энергетики; транспорта; инженерной инфраструктуры; связи, радиовещания, телевидения, информатики; для нужд обороны и иных режимных объектов; специального назначения (кладбища, свалки бытовых или промышленных отходов и т.п.); природоохранного назначения; прочие. – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения: для нужд промышленности, энергетики; транспорта, связи, радиовещания; обороны, безопасности и космического обеспечения; прочие. – земли особо охраняемых территорий: природоохранное назначение; природно-заповедное; оздоровительное; рекреационное; историко-культурное назначение; прочие. – земли лесного фонда: для нужд лесного хоз-ва; нужд обороны и иных режимных объектов; прочие. – земли водного фонда: для гидротехнических сооружений; для водохозяйственного использования; прочие.

50.Задачи и принципы ведения государственного земельного кадастра. Согласно Федеральному закону № 28-ФЗ от 02.01.2000 г. государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения: государственного и муниципального управления земельными ресурсами; государственного контроля за использованием и охраной земель; мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; землеустройства; экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; установления обоснованной платы за землю. Законом [2, ст. 4] установлено, что материалы ГЗК должны быть использованы в качестве информационной основы при осуществлении всех функций управления земельными ресурсами. Земельный кадастр ведется на трех уровнях: федеральном, субъекта федерации, муниципального образования. Соответственно содержание и задачи земельного кадастра зависят от уровня его ведения. Общая задача ГЗК федерального уровня заключается во всестороннем количественном и качественном описании земельных ресурсов страны в целом и земельных участков, расположенных на территории двух и более субъектов Федерации, характеристике их природного состояния, хозяйственного использования и правового статуса, организации проведения оценки земель и использования ее результатов, обеспечении земельно-кадастровой информацией органов управления государства.

51.Понятие учета количества и качества земель. Его место в системе земельного кадастра. Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различных категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования). Учет земель ведется по участкам, имеющим различные естественноисторические качества, различающимся по виду использования, т.е. по угодьям. Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Контур – территория, состоящая из однородного угодья и имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, т.е. участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь земельного угодья. Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения (землепользования) составляется в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и «Отчетом о наличии и распределении земель». Внесение записей в поконтурную ведомость производится ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Записи контуров производится в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Сначала учитываются площади земельных угодий с\х предприятия и его общая площадь, а затем земли посторонних землевладений и землепользований (сельской администрации, ДРСУ, лесного фонда и т.д.). Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками. Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда - это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.