22. Социалистическая Федеративная Республика Югославии (сфрю) в 1970-е годы.

В период подготовки к Х съезду СКЮ и на самом съезде (1974 г.) югославским руководством был взят курс на свертывание самоуправленческих начал, чистку партии, усиление идеологического воздействия, укрепление роли СКЮ и государства. Если раньше в известном принципе демократического централизма подчеркивалась первая составная часть, то теперь центр тяжести явно перемещался на вторую. Был сделан вывод, что и в условиях самоуправления (от которого на словах не отказывались) государство должно играть очень важную роль в управлении процессами общественного развития. Более того, самоуправление было названо специфической формой диктатуры пролетариата.

В 1974 г. была принята новая конституция. Верховным органом государственной власти и общественного самоуправления объявлялась Скупщина СФРЮ, которая состояла из двух палат: Союзного веча и Веча республик и краев. Оба веча совместно выбирали председателя Скупщины СФРЮ и его заместителей, председателя и членов Союзного исполнительного веча (правительства). Основной особенностью конституции было сужение экономических и политических функций федерации при усилении роли и прав республик и краев. Была подтверждена государственность республик и краев, которые должны были сами выполнять многие функции федерации на основе взаимных соглашений. Республиканским органам отводилась главная роль при решении большинства экономических и кадровых вопросов. Таким образом, по конституции 1974 г. Югославия приобрела ряд черт конфедеративного устройства.

При жизни Тито еще удавалось сдерживать нараставшие кризисные явления во всех областях жизни общества. В мае 1980 г. Тито, уже являвшийся пожизненным президентом СФРЮ и председателем СКЮ, умер. Вместо него страной стали управлять два коллегиальных органа: Президиум СФРЮ и президиум ЦК СКЮ. Эти органы, включавшие по одному представителю от каждой республики и края, в порядке строгой очередности избирали сроком на один год председателя. Такая система не могла добавить стране стабильности.

С начала 80-х годов Югославию охватил глубокий кризис. Ограничение реформ после Х съезда СКЮ (в политической сфере они вообще практически не проводились) и усиление роли республик и краев привело к резкому усилению национальной партийно-государственной бюрократии ("этнократии"). Победила тенденция, когда свобода гражданина заменялась свободой нации. Возникла концепция "национальной экономики", когда каждая республика стремилась защищать от конкуренции свои предприятия за счет других республик. Это приводило к экономическому обособлению. Хрупкий общеюгославский рынок стал распадаться на восемь рынков. Центральное правительство все больше теряло контроль, а республики набирали все больше иностранных займов, которыми не могли эффективно распорядиться. К концу 1985 г. безработица составила 15%, инфляция - 100%, внешний долг приближался к 20 млрд. долл. Вместо кардинальной реформы югославские руководители предложили программу "стабилизации", которая с самого начала не выполнялась.

Кризис усилился событиями в Косово - сердце средневекового сербского государства, но к 80-м годам населенном уже более, чем на 80% этническими албанцами. Албанское население края особенно выросло за счет переселенцев из Албании во время второй мировой войны, когда никаких границ не существовало. Сказывался и традиционно большой естественный прирост албанского населения. Славянское население края (сербы и черногорцы) под давлением албанцев во все большем количестве стали покидать Косово. Только за период с 1971 по 1981 гг. оно уменьшилось на 35%. В то же время албанское население чувствовало себя ущемленным по отношению к другим народам Югославии. Вместе с тем, по своему количественному составу оно занимало уже третье место после сербов и хорватов, но не имело равных с ними прав; по качеству же жизни албанцы прочно занимали последнее место. В марте 1981 г. в Косово прошли демонстрации с требованиями предоставления краю статуса республики. Это было воспринято в Белграде как первый шаг к объединению Косово с Албанией. Демонстрации были разогнаны с применением военной силы, но с тех пор тлеющий очаг напряженности в Косово уже не загасал. Относительный порядок в крае мог держаться только благодаря сербскому военному присутствию.

Широко разрекламированный "югославский эксперимент" окончился неудачно. В современных условиях непосредственная демократия и самоуправление оказались возможными только на местном уровне и в небольших коллективах. На более высоком уровне сразу же образовывалась новая, "самоуправленческая бюрократия", и все оставалось по-старому. Опыт Югославии в очередной раз доказал, что созданные по марксистским рецептам режимы не могли быть реформированы, т.к. любые радикальные экономические реформы неизбежно входили в противоречие с тоталитарной политической системой.

Проявление экономических трудностей и межнациональных проблем в начале 70-х гг. В период подготовки к X съезду СКЮ и на самом съезде (1974) югославским руководством был взят решительный курс на свертывание самоуправленческих начал, чистку партии, усиление идеологического воздействия, укрепление роли СКЮ и государства. В 1974 г. была принята новая конституция СФРЮ. Особенностью ее было еще большее усиление роли и прав республик и краев. Югославия приобрела ряд черт конфедеративного устройства. Во второй половине 70-х гг. были предприняты попытки стабилизации экономики. В 1976 г. принят закон об объединенном труде, в 1978 г. введена обязательная ротация руководящих кадров.