23. Кризис самоуправленческого социализма в сфрю 1980-е годы.

В 1985 г. в стране насчитывалось 23060 тыс. жителей. Крупнейший народ страны – сербы – насчитывали 8400 тыс. или 36,4%; хорваты – 4550 тыс. (19,7%); словенцы – 1800 тыс. (7,8%); македонцы 1400 тыс. (6,1%); черногорцы – 580 тыс. (2,5%). Из народностей Югославии наиболее многочисленным было албанское, насчитывающее 1850 тыс. (8,0% всего населения). Основной район их расселения – автономный край Косово, где было сосредоточено более 70% всех албанцев, ещё 22% расселены в соседних районах Македонии. Наибольшей этнической однородностью населения выделялась Словения, где словенцы составляли более 90%, всех жителей, в Хорватии (хорваты – 75%), македонцев в Македонии – 67%, сербов в Сербии – 66%.

Одной из главных причин распада СФРЮ изначально являлось значительное экономическое и культурное неравенство между республиками. Для преодоления этого еще в 1970-х годах был принят закон об отчислении развитыми республиками 2 % своего общественного продукта в так называемый Фонд федерации по кредитованию недостаточно развитых республик и края Косово. Удельный вес некооперированного крестьянства оставался весьма значительным. Например, в начале 80-х годов социалистический сектор в Югославии располагал 16% обрабатываемых площадей, индивидуальный – около 84%.

Непрекращающиеся волнения албанцев в Косово привели в конце концов к ответному движению в Сербии. Центром сербского национального движения стала Сербская академия наук и искусств, которая обвинила компартию в 45-летней антисербской деятельности, в создании антисербской коалиции в Югославии. Начавшаяся перестройка в СССР также поколебала позиции коммунистов во всей Восточной Европе, в том числе и сербских. В такой обстановке лидер Союза коммунистов Сербии С. Милошевич начал использовать национализм для упрочения своего положения в республике, для реабилитации компартии в глазах сербского населения. Эксплуатируя ущемленные национальные чувства сербов, Милошевич выставлял свою партию в роли главного защитника сербских интересов в Косово. Это ему во многом удалось. Одно время в Сербии даже начал складываться своеобразный культ Милошевича.

В конце 1988 г. Милошевичу с помощью в значительной степени инспирированных демонстраций против бюрократии удалось заменить руководство в Воеводине и Черногории на своих ставленников. Аналогичные попытки делались и в Боснии и Герцеговине. Направляемый Милошевичем великосербский бум, усилившееся влияние Сербии в Югославии обеспокоили руководство двух наиболее развитых республик - Словении и Хорватии. В Словении открыто встали на защиту албанского сепаратистского движения. Попытки Милошевича направить в конце 1989 г. в Любляну 100 тыс. сербов для проведения там "митинга истины" о положении дел в Косово была расценена как вмешательство во внутренние дела. Словенские службы безопасности не допустили проведения митинга, что привело к бойкоту словенских товаров со стороны Сербии.

Окончательный разрыв между республиками произошел на XIV чрезвычайном съезде СКЮ, начавшем свою работу в январе 1990 г. После того, как сербское большинство съезда отклонило требование словенской делегации о реорганизации партии на конфедеративных принципах, депутаты от Словении отказались продолжать работу и покинули съезд. Без словенских коммунистов не захотели продолжать работу и депутаты от Хорватии и Боснии и Герцеговины На съезде был объявлен перерыв, но свою работу он и не возобновил. Крах единой общеюгославской компартии, имел далеко идущих последствий. В политическом плане югославские республики больше ничего не связывало.

К началу 1990 г. в Югославии еще как-то функционировало единое экономическое пространство, но дела шли все хуже. В конце 1989 г. гиперинфляция достигла уже 3000 % в год. Незадолго перед этим на пост премьер-министра Югославии был назначен видный экономист-практик из Хорватии Анте Маркович, который заявил, что правительство может работать и без партии. Более того, распад партии, всегда являвшейся тормозом радикальных реформ, развязывал премьеру руки. В декабре 1989 г. Маркович предложил свой знаменитый пакет мер по оздоровлению экономики. Речь шла не о "стабилизации", а о резком повороте к рыночной экономике и политическому плюрализму. Были предложены меры чисто либерального характера: превращение динара в конвертируемую валюту, сбалансирование бюджета, свободное формирование цен, широкая приватизация. Результаты реформы оказались поразительными для самих югославов и для всего мира. Динар стал конвертируемым. К середине 1990 г. инфляция упала до нуля, курс динара к немецкой марке держался твердо, внешний долг Югославии снизился с 21 до 16 млрд. долл., экспорт увеличился на 25%, а импорт - на 40%. У Югославии появился последний шанс, альтернатива все более усилившемуся национализму. Однако времени для завершения столь блестяще начатой реформы Марковичу уже не хватило.

Под давлением событий в Восточной Европе в конце 1989 г. белградские власти разрешили, наконец, выборы на многопартийной основе. Еще в период подготовки к последнему съезду СКЮ в Словении, а затем и в других республиках начали образовываться новые партии, которым предстояло участвовать в первых за послевоенное время свободных выборах. Партии образовывались на национальной основе, многие из них считали себя преемницами партий, существовавших еще в межвоенный период.

В Словении и Хорватии выборы состоялись в апреле и мае 1990 г. В Словении, где все партии, в том числе и коммунистическая, апеллировали к словенским национальным интересам, победу одержал блок оппозиционных партий -Демократическая оппозиция Словении (ДЕМОС). Еще большая неудача ожидала коммунистов в Хорватии, где большинство голосов получила националистическая партия - Хорватское демократическое объединение (ХДО), возглавляемое генералом Ф.Туджманом, осужденным когда- то за участие в хорватских событиях начала 70-х годов. Выборная программа ХДО включала требование независимости для Хорватии, создание Великой Хорватии, включающей и часть Боснии и Герцеговины, сопротивление великосербской гегемонии. Для хорватских сербов никакая автономия не предусматривалась.

Победа национально ориентированных партий в северо-западных республиках и реальная угроза распада Югославии заставила Милошевича еще больше усилить националистический компонент своей политики. Он выдвинул тезис о том, что внутренние границы в Югославии не являются государственными, а лишь административными, что в случае распада Югославии все сербы должны остаться жить в одном государстве. Хотя границы внутри Югославии на самом деле не были этнически обоснованными (30% сербов жило вне Сербии), такое заявление было чревато гражданской войной. Одновременно Союз коммунистов Сербии был переименован в Социалистическую партию Сербии (СПС).

Летом и осенью 1990 г. выборы состоялись в Сербии, Черногории, Македонии, Боснии и Герцеговине. В Сербии победу одержал Милошевич. Как и в других республиках, конкуренцию ему составили правые антикоммунистические партии. В Сербии эту роль на выборах играло Сербское движение обновления (СДО) во главе с писателем В. Драшковичем, однако козырь национализма был уже в руках у Милошевича, контролировавшего к тому же СМИ. Полностью проиграли выборы и выступавшие в коалиции две небольшие партии демократически ориентированной интеллигенции: Союз реформаторских сил (созданный премьером А. Марковичем) и Объединение за югославскую демократическую инициативу. Их влияние было заметно лишь в Белграде.

В Боснии и Герцеговине победила хрупкая коалиция национальных партий мусульман, хорватов и сербов, которая тоже выдвигала на выборах антикоммунистическую платформу. В Македонии коалиционное правительство было составлено из национальной македонской партии, считающей себя преемницей ВМРО, и реформированного Союза коммунистов, несмотря на острую полемику между ними во время выборов. Третье место на выборах заняла партия, представляющая интересы албанского населения Македонии. И только в Черногории коммунисты добились довольно убедительной победы. Позже они также, как и в Сербии, изменили название партии на социалистическую.

После выборов и прихода национальных сил к власти в республиках единая экономика страны окончательно распалась. Реформа Марковича стала все больше пробуксовывать. В республиканских СМИ нагнеталась разнузданная пропагандистская кампания со взаимными упреками. Так, послушные Милошевичу газеты писали, что Сербия со всех сторон окружена врагами, что в Хорватии к власти пришли усташи. Кроме этого, всемерно раздувался вопрос об угнетенном положении сербов в Хорватии, что отчасти имело место. Например, хорватские власти в сербских районах начали замену всех кириллических надписей на латиницу. В свою очередь, пресса Туджмана представляла конфликт лишь как спор демократии и необольшевизма; заявляли, что в Хорватии установился якобы самый демократический режим в мире.

Другим важным моментом в разгоравшемся конфликте - стало стремление Югославской народной армии (ЮНА), в которой традиционно доминировали сербские офицеры, сыграть свою роль в политической жизни страны. В частности, это нашло выражение в создании в ноябре 1990 г. группой консервативно настроенных высших военных чинов партии Союз коммунистов - движение за Югославию. Целью партии провозглашались защита социализма и югославской федерации. В этой связи руководство Словении и Хорватии начали организовывать и контрабандно вооружать нелегальные национальные военные формирования. Одновременно начали вооружаться и сербы в Хорватии (12% всего населения республики), никогда не забывавшие геноцид со стороны хорватов во время существования Независимого государства Хорватии. В первой половине 1991 г. в сербских районах Хорватии отмечались уже локальные вооруженные столкновения между хорватской гвардией и сербскими ополченцами.

Еще в декабре 1990 г. в Словении прошел референдум, на котором подавляющее большинство населения проголосовали за полную независимость. Позже за независимость высказалась и Хорватия. В ответ 350 тыс. сербов, населяющих юго-восточную Хорватию, провозгласили на своем референдуме создание автономного образования Сербской Краины с центром в Книне. Целью объявлялось присоединение к Сербии в случае распада Югославии.

Отказ от проведения реформ, ухудшение экономической и политической ситуации, непримиримая борьба с оппозицией привели к тому, что 9 марта 1991 г. зашатался еще недавно казавшийся столь прочным режим С.Милошевича. В Белграде в этот день прошла антиправительственная демонстрация, протестовавшая против засилья сторонников Милошевича в СМИ, против всей политики Соцпартии Сербии. Милошевич бросил на безоружных людей танки, но затем был все же вынужден уступить. Однако начавшиеся вскоре события на время отодвинули внутренние сербские проблемы на задний план.

25 июня 1991 г. Словения и Хорватия, согласно итогам референдумов, провозгласили свою независимость от СФРЮ. Однако США, СССР, ФРГ, Франция, Австрия и Венгрия заявили, что они не признают Хорватию и Словению. Попытка югославской армии взять ситуацию в Словении под свой контроль потерпела неудачу. Войска покинули республику, которой уже ничто не мешало проводить полностью самостоятельную политику и добиваться международного признания. В Хорватии же при наличии значительного сербского меньшинства началась крупномасштабная война между хорватской армией и сербскими ополченцами, поддерживаемыми добровольцами из Сербии и регулярными частями Югославской народной армии. Районами военных действий являлись заселенные сербами районы Хорватии. Хорватия стремилась выделиться из Югославии, сохранив в неприкосновенности внутренние границы, или даже захватить с собой хорватские части Боснии и Герцеговины; Сербия - создать, наконец, Великую Сербию, т.е. закончить пошедший в 1918 г. по другому пути процесс объединения всех населенных сербами территорий. Война в Хорватии унесла жизни около 10 тыс. чел. Однако разрешить проблему сербско-хорватского разграничения военным путем оказалось невозможным.

Война в Хорватии не могла остановить и распад прежней Югославии. После начала войны "последний югославист" - Анте Маркович - подал в отставку. 3 сентября 1991 г. за полную независимость проголосовало на референдуме население Македонии. Нелегальный референдум в условиях военного положения в крае провели и албанцы в Косово, на котором они также голосовали за полную независимость. В конце 1991 г., кроме автономии Сербской Краины, о своем отделении от Хорватии заявила и образованная незадолго перед этим вторая сербская автономия - Славония, Баранья и Западный Срем. В начале 1992 г., несмотря на это, началась полоса международных признаний Словении и Хорватии. Таким образом, внутренние, административные границы превращались в государственные. 29 февраля и 1 марта на референдуме в Боснии и Герцеговине мусульманское и католическое население этой республики тоже высказалось за независимость. Референдум бойкотировали сербы (32% населения края). Они начали создавать на своей территории автономные образования и выступили за присоединение к Сербии. Наконец, на референдуме 1 марта черногорское население почти единогласно высказалось за объединение с Сербией.

С начала апреля военные действия из Хорватии переместились в Боснию и Герцеговину, что в известной степени было спровоцировано международным признанием независимости этой регионализированной республики. Фактически это означало признание ее мусульманского руководства и полное игнорирование мнения сербов. Вслед за периферийными районами основным местом ожесточенных и кровавых столкновений стало Сараево. В конфликте были задействованы все три этнические общины БиГ, причем сербам противостояли объединенные силы мусульман и хорватов. Однако среди последних тоже не было полного единства. Если мусульманская сторона во главе с президентом А.Изетбеговичем выступала за создание унитарного государства, то хорваты, как и сербы, - за конфедерацию трех населяющих страну народов. В ходе военных действий боснийские сербы и хорваты пытались захватить как можно больше территорий и создать "этнически чистые" районы. Их поддерживали регулярные вооруженные формирования соответственно из Сербии и Хорватии. Кроме созданной ранее Республики Сербской с центром в Баня-Луке, было провозглашено и образование хорватской Герцог-Босны с центром в Мостаре.

В декабре 1991 г. Германия заявила о своем признании в одностороннем порядке независимость Словении и Хорватии. 15 января 1992 г. примеру Германии последовали страны ЕС, а затем ряд других европейских стран. В феврале 1992 г. Словения и Хорватия были признаны Россией.

В конце апреля 1992 г. руководители Сербии и Черногории объявили о создании новой федерации – правопреемницы СФРЮ, была принята конституция общего государства – Союзной Республики Югославии (СРЮ). Территория новой федерации составила – 102 тыс. кв. км., с населением – 10,5 млн. чел. К ней тяготели сербские образования в Хорватии, Боснии и Герцеговине. По конституции Скупщина СРЮ состоит из двух палат – Веча республик и Веча граждан, причем депутатов в первую палату избирают Скупщины Сербии и Черногории, а во вторую – все население федерации. На состоявшихся вскоре выборах в Скупщину СРЮ победу одержали сербские социалисты и крайне правые радикалы В. Шешеля. Ведущие оппозиционные партии – Демократическое и Сербское движение обновления – выборы бойкотировали. Президентом «третьей Югославии « был избран известный писатель Д. Чосич, премьер-министром назначен вернувшийся из США сербский бизнесмен М. Панич. Но реальная власть по-прежнему во многом оставалась у президента Сербии С. Милошевича.

Военные действия в Хорватии и особенно в БиГ оказались в центре внимания мирового сообщества. С начала войны в БиГ погибло около 10 тыс. чел. Совет безопасности ООН направил в районы боев специальные формирования (так называемые «голубые каски») для разъединения противоборствующих сторон. Под давлением западных держав им, кроме того, были приняты чрезвычайно жесткие односторонние политические и экономические санкции против Югославии, (то есть Сербии и Черногории). Это в свои очередь привело к новому всплеску недовольства населения Сербии против обанкротившегося режима Милошевича: 46 членов Сербской академии наук и искусств, которая была интеллектуальной опорой сербского президента, публично потребовали от него подать в отставку. Впервые против Милошевича выступила и Сербская православная церковь, начали бастовать студенты и преподаватели Белградского университета. 28 июня 1992 г. в день св. Вида в Белграде состоялся грандиозный 100-тысячный антиправительственный митинг протеста, организованный созданной новой «надпартийной» оппозиционной силой – Демократическим движением Сербии. На митинге выступил и прибывший в Белград из Лондона наследник престола Александр Карагеоргиевич.

Таким образом, за почти 75-летнее совместное проживание в общем, государстве очень близким по этническому происхождению, языку, культуре народам так и не удалось установить гармоничные межнациональные отношения. Не удалось им и цивилизованно разъединиться.

В связи с дезинтеграцией Югославии ООН можно предъявить следующие претензии:

1. ООН не предприняла всего того, что должна была сделать на основании своего Устава для защиты неделимости и территориальной целостности Югославии;

2. Если исходить из того, что одностороннее признание республик, отделившихся от Югославии, способствовало разгоранию югославского кризиса, тогда ООН скоропалительным приёмом этих государств в свои члены подтвердила и повторила эту ошибку;

3. Настаивая на строгом сохранении границ этих вновь принятых государств, ООН создала прецедент, дав приоритет бывшим внутренним (административным) границам над международными границами Югославии.

4. С 1945 г. и до сегодняшнего дня многим государствам, выступавшим в роли агрессора, не было прекращено, даже временно, членство в ООН. Только Югославия столкнулась с тем, что была отстранена от участия в работе Генеральной Ассамблеи и других органов и организаций ООН, хотя не являлась агрессором и не исчезала с политической карты мира.

Рост экономической и политической разобщенности субъектов федерации в послетитовской Югославии. При жизни Тито югославским руководителям еще удавалось сдерживать нараставшие кризисные явления во всех областях жизни общества. В мае 1980 г. Тито умер. Вместо него страной стали управлять два коллегиальных органа.

С начала 80-х годов Югославию охватил глубокий кризис. В 1982 г. была принята антиинфляционная программа и программа экономической стабилизации. Усиление роли республик и краев привело к тому, что в стране резко усилилась национальная партийно-государственная бюрократия. Возникла концепция «национальной экономики», когда каждая республика стремилась защищать от конкуренции свои предприятия за счет предприятий других республик. Центральное правительство все больше теряло контроль над республиками. К концу 1985 г. безработица составила 15%, инфляция – 100%, внешний долг приближался к 20 млрд. долларов США. В целом широко разрекламированный «югославский эксперимент» окончился неудачно.

Националистические выступления в Косово. Кризис усилился событиями в автономном крае Косово, к середине 80-х годов населенном уже более, чем на 80% этническими албанцами. В марте 1981 г. в Косово прошли демонстрации с требованиями предоставления краю статуса республики. Демонстрации были разогнаны с применением военной силы. Непрекращающиеся волнения албанцев в Косово привели к ответному движению в Сербии. Лидер Союза коммунистов Сербии С. Милошевич начал использовать национализм для реабилитации компартии в глазах сербского населения. В 1988 г. были приняты поправки к конституции Сербии, в 1989–1990 гг. введено особое положение.

Экономическая реформа А. Марковича (1990). К началу 1990 г. в Югославии еще функционировало единое экономическое пространство, но дела шли все хуже. На пост премьер-министра Югославии был назначен Анте Маркович. В декабре 1989 г. он предложил свой знаменитый пакет мер по оздоровлению экономики. Речь шла не о «стабилизации», а о резком повороте к рыночной экономике и политическому плюрализму.

Либерализация политической системы СФРЮ. Под давлением событий в Восточной Европе в конце 1989 г. власти разрешили выборы на многопартийной основе. В Словении и Хорватии выборы состоялись в апреле и мае 1990 г. В Словении победу одержал блок оппозиционных партий – Демократическая оппозиция Словении (ДЕМОС). В Хорватии большинство голосов получила партия «Хорватское демократическое объединение» (ХДО), возглавляемое Ф. Туджманом. Выборная программа ХДО включала требование создания Великой Хорватии, включающей и часть Боснии и Герцеговины. Для хорватских сербов никакая автономия не предусматривалась.

Победа национально ориентированных партий в северо-западных республиках и реальная угроза распада Югославии заставила сербского лидера С. Милошевича еще больше усилить националистический компонент в своей политике. Союз коммунистов Сербии был переименован в Социалистическую партию Сербии (СПС).

Распад Югославской федерации. Летом и осенью 1990 г. выборы состоялись в Сербии, Черногории, Македонии, Боснии и Герцеговине. В Сербии победу одержал С. Милошевич. Выборы в Боснии, Герцеговине и Македонии привели сербское руководство к политической изоляции. И только в Черногории коммунисты добились довольно убедительной победы. Свободные выборы и провозглашение независимости союзных республик привели к распаду Югославской федерации.

После выборов и прихода национальных сил к власти в республиках бывшая единая экономика страны распалась на шесть отдельных региональных экономических структур.

Руководство Словении и Хорватии начали организовывать и вооружать нелегальные национальные военные формирования. Одновременно начали вооружаться и сербы в Хорватии. В первой половине 1991 г. в сербских районах Хорватии отмечались уже локальные вооруженные столкновения между хорватской полицией и гвардией и сербскими ополченцами.

Еще в декабре 1990 г. в Словении прошел референдум, на котором подавляющее большинство населения высказалось за полную независимость. Позже за независимость проголосовали и хорваты. В ответ 350 тыс. сербов, населяющих юго-восточную Хорватию, провозгласили на своем референдуме создание автономного образования Краины с центром в Книне.

В июне 1991 г. Словения и Хорватия провозгласили независимость от Югославии. Попытка югославской армии взять ситуацию в Словении под свой контроль потерпела неудачу. В Хорватии началась война между хорватскими вооруженными формированиями и сербскими ополченцами. Хорватия стремилась выделиться из Югославии, сохранив в неприкосновенности внутренние границы, или даже захватить с собой хорватские части Боснии и Герцеговины; Сербия – создать, наконец, Великую Сербию.

Война в Хорватии не могла остановить и распад прежней Югославии. После начала войны Анте Маркович подал в отставку. 3 сентября 1991 г. за полную независимость проголосовало население Македонии. Нелегальный референдум в условиях военного положения провели и албанцы в Косово, на котором они также голосовали за полную независимость. В конце 1991 г., кроме автономии Краины, о своем отделении от Хорватии заявила и образованная незадолго перед этим вторая сербская автономия – Славония, Баранья и Западный Срем.

Таким образом, старые внутренние, административные границы превращались в государственные. 29 февраля и 1 марта на референдуме в Боснии и Герцеговине мусульманское католическое население этой республики тоже высказалось за независимость. 1 марта черногорское население высказалось за объединение с Сербией.

С начала апреля военные действия из Хорватии переместились на территории Боснии и Герцеговины, что в известной степени было спровоцировано признанием международным сообществом независимости этой бывшей югославской республики. В конфликте были задействованы все три этнические общины Боснии и Герцеговины, причем сербам противостояли объединенные силы мусульман и хорватов. Однако среди хорватов тоже не было полного единства.