27. Республика Хорватия в 1991—2009 гг.

Столица – Загреб. Площадь – 56538 кв. км. Население – 4 млн. 504 тыс. Денежная единица – куна (в прошлом хорватский динар). Официальным языком с 1991 г. был признан хорватский, хотя сербский также широко распространен. Оба языка представляют собой разновидности сербохорватского, но хорваты-католики используют латинский алфавит, в то время как православные сербы пишут на кириллице. Большинство хорватов – католики, а сербы – преимущественно православные христиане. Есть также небольшие группы мусульман, протестантов и еврейское сообщество. 22 декабря 1990 г. была принята новая Конституция Хорватии. Республика разделена на 21 округ, 420 муниципалитетов и насчитывает 61 областной центр.

15 января 1992 г. самостоятельность Хорватии официально признали страны ЕС. 22 мая была принята в ООН, а затем стала членом ОБСЕ и Совета Европы. Однако мир на хорватскую землю не пришел. В течение года в республике шла война между сербами, компактно проживавшими на территории Хорватии и не желавшими отделяться от Югославии, и Хорватской армией, стремившейся сохранить государство в границах республики времен СФРЮ. Хорватия согласилась в январе 1992 г. на размещение на территории республики сил ООН по поддержанию мира. «Голубые каски» были размещены вдоль границ с Республикой Сербской Краиной. Которая так и не была признана ни одним государством. Освобождение «временно оккупированных хорватских территорий» произошло спустя три года в ходе проведения в 1995 г. хорватскими войсками операций «Молния» /май/ и «Буря» /август/. В результате этих операций было изгнано из страны более 200 тыс. хорватских сербов, вынужденных перебраться в СРЮ. РСК перестала существовать, как и не стало сербской проблемы. За эти действия Хорватия подверглась санкциям со стороны Запада.

Главой государства является президент. Высший законодательный орган – Сабор Республики Хорватии /парламент/, избирается сроком на четыре года. В соответствии с конституционными поправками от 2001 г. двухпалатный парламент преобразован в однопалатный. Упразднена Палата жупаний, а Палата представителей стала называться Сабор. Исполнительная власть осуществляется правительством, которое фактически назначается президентом и утверждается парламентом. В августе 1992 г. прошли досрочные выборы в парламент и президента страны. Президентом стал Ф.Туджман. Большинство парламента составили члены ХДС. Председателем парламента стал Стипе Месич. На протяжении всего десятилетия правящий режим Ф.Туджмана удерживал в своих руках все рычаги управления и в целом обеспечивал в стране относительную политическую и экономическую стабильность. На парламентских выборах в 1999 г. правящая партия ХДС проиграла, утратила внутреннее единство, произошел ее раскол. Победу одержала оппозиция, было сформировано коалиционное правительство, во главе которого встал лидер Социал-демократической партии Ивица Рачан. На президентских выборах победил один из кандидатов оппозиционной Хорватской народной партии Степан Месич 2 февраля 2000 г.

Внешняя политика РХ формировалась в условиях кризиса на Балканах, непосредственной вовлеченности республики в конфликт. Хорватия налаживала сотрудничество с ближайшими соседями – Германией, Австрией, Венгрией. 12 февраля 1993 г. Европейский парламент проголосовал против включения Хорватии в программу предоставления на льготных условиях экономической помощи ЕС. В 1996 г. Хорватии было отказано в приеме в Совет Европы. Хорватия намеревается вступить в НАТО. Представители НАТО в апреле 2000 г. посетили Хорватию, вели разговоры о том, чтобы принять ее как наблюдателя в парламентскую ассамблею НАТО, затем в программу «Партнерство во имя мира», а затем уже и в НАТО.

Первый тур президентских выборов в декабре 2004 г. не смог выявить победителя. С.Месич так и не смог преодолеть 50-процентный барьер. Для этого ему не хватило всего восьми сотых процентов бюллетеней. На втором месте с 20 процентами – представитель правящей партии HDZ, вице-премьер Хорватии Ядранка Косор.70-летний С.Месич считался на этих выборах фаворитом. Он правит Хорватией с 2000 года, и многие жители страны считают, что именно при нём начались полномасштабные демократические преобразования. Во втором туре (16 января 2005 г.) президентских выборов одержал победы и 18 февраля приведен к присяге.

Первый шаг на пути выхода Хорватии из состава Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ) был сделан в начале 1990 г., когда Сабор принял закон о плюрализме партий. В ходе последовавших в мае того же года многопартийных парламентских выборов победу над коммунистами одержала партия Хорватское демократическое содружество (ХДС) во главе с Франьо Туджманом.

В июне 1990 г. Ф. Туджман стал первым Президентом Республики Хорватии (РХ). В декабре 1990 г. Сабор принял новую Конституцию страны. В мае 1991 г. был проведен референдум, в ходе которого 94% его участников высказались за государственную независимость Хорватии. Референдум бойкотировали хорватские сербы. Сабор Республики Хорватии 25 июня 1991 г., опираясь на результаты референдума, принял Декларацию о полной независимости и суверенитете республики. 15 января 1992 г. самостоятельность Хорватии официально признали страны Европейского Союза. 22 мая Хорватия стала полноправным членом ООН, а затем была принята в ОВСЕ и Совет Европы.

Межнациональные и межконфессиональные противоречия в Хорватии. Однако с момента проведения многопартийных выборов, на которых победила партия ХДС, в Хорватии развернулась острая борьба между «хорватскими» сербами и хорватами. Сербы, численность которых по переписи 1991 г. составляла свыше 12% населения Хорватии, опасаясь преследований, в основном были против выхода республики из состава СФРЮ. Противостояние завершилось вооруженными столкновениями и провозглашением 19 декабря 1991 г. независимой Республики Сербская Краина (РСК).

Отношение мирового сообщества к событиям в Хорватии. Гражданскую войну в Хорватии остановили миротворческие силы ООН, размещенные в 1992 г. по решению Совета Безопасности ООН вдоль границ самопровозглашенной Сербской республики, которая не была признана ни одним государством. Освобождение «временно оккупированных хорватских территорий» произошло спустя три года в ходе проведения в 1995 г. хорватскими войсками операций «Молния» (май) и «Буря» (август), результатом которых стало изгнание из страны более 200 тыс. хорватских сербов. За эти действия Хорватия подверглась санкциям со стороны Запада. Под сербским контролем остался восточнославонский регион Хорватии, который по Эрдутскому соглашению 1995 г. был постепенно реинтегрирован в конституционно-правовую систему Хорватии до января 1998 г. под наблюдением Временной Администрации ООН.

Внутренняя политика партии ХДС. На протяжении всего десятилетия правящий режим Ф. Туджмана (скончался 10 декабря 1999 г.) удерживал в своих руках все рычаги управления и в целом обеспечивал в стране относительную и политическую, и экономическую стабильность. Вместе с тем в 1998–1999 гг. шли процессы утраты партией ХДС престижа, а с другой стороны, шел процесс укрепления авторитета оппозиции.

Укрепление влияния оппозиции в Хорватии. В 1999 г. началась интенсивная перегруппировка сил, активизировалась борьба за власть. Оппозиция окрепла, создав коалицию из шести ведущих партий с лидерством Социал-демократической и Хорватской социально-либеральной партий (СДП-ХЛСП). ХДС вынуждено было пойти на более благоприятный для оппозиции избирательный закон. ХДС передало президентские полномочия председателю прежнего состава парламента В. Павлетичу, а после выборов – выигравшей оппозиции, создав условия для формирования нового коалиционного правительства, во главе которого встал лидер Социал-демократической партии Ивица Рачан. Победа оппозиции была подкреплена и успехом Степана Месича на президентских выборах 2 февраля 2000 г.

Хорватия в начале XXI в. Новая власть своим главным приоритетом во внешней политике объявила выход страны из международной политической и экономической изоляции. С февраля 2000 г. по 2001 г. был решен ряд важнейших внешнеполитических задач. Хорватия стала полноправным членом ВТО. Она подписала соглашение с ЕС о стабилизации и с ЕАСТ – о свободной торговле. Хорватия была принята в программу НАТО «Партнерство во имя мира»; заключила двухсторонние соглашения о свободной торговле почти со всеми членами ЦЕАСТ; подписала новые кредитные соглашения с МВФ и Мировым банком, активизировала свое участие в Пакете о стабильности.

Если в области внешней политики видны несомненные достижения, то однозначной оценки деятельности правительства в экономической сфере страны нет. С одной стороны, видны несомненные достижения. В то же время реализуемый правительством курс экономических мер не только не облегчает сегодняшнее положение хорватского народа, но мало что сулит ему и в ближайшем будущем.