30. Босния и Герцеговина в 1991—2009 гг.

Столица – Сараево. Площадь – 51 129 кв. км. Население – 3 млн. 600 тыс. Денежная единица – динар Боснии и Герцеговины. Республика населена многочисленными этнически смешанными сообществами. Согласно переписи, проведенной в 1994 г., 44% этнического населения представляют мусульмане, 31% - сербы, 17% - хорваты и 6% - югославы. Плотность хорватского населения наибольшая на юго-западе Боснии и в западной Герцеговине, а сербского – в восточной и западной Боснии. Мусульмане известны как боснийцы. Основной язык – сербохорватский, при этом мусульмане и хорваты используют латинский алфавит, а сербы – кириллицу.

Создание независимого государства Боснии и Герцеговины проходило в трудной внутренней и внешней обстановке. Разногласия между тремя народами по поводу будущего устройства республики стали главным препятствием мирному процессу разъединения с СФРЮ. 14 октября 1991 г. Скупщина БиГ в отсутствии сербских депутатов приняла Меморандум о независимости Боснии и Герцеговины. 1 марта 1992 г. состоялся референдум о будущем республики. В нем не участвовали сербы. В апреле 1992 г. БиГ была провозглашена независимым государством. С весны 1992 г. руководство БиГ встала на путь отделения от Югославии. На ее территории были сформированы три национальные образования. Боснийские сербы после референдума в декабре 1991 г. провозгласили на своей территории Республику Сербскую. 27 марта 1992 г. в Сараеве была принята Конституция Сербской Республики БиГ. Конституция определила, что республика находится в составе Югославии, а ее жители имеют двойное гражданство. Столицей РС названо Сараево. В ночь с 5 на 6 апреля 1992 г. Скупщина провозгласила независимость Сербской Республики Боснии и Герцеговины. 3 июля 1992 г. в БиГ было провозглашено Хорватское содружество Герцег-Босна /ХСГБ/. Его столицей стал город Мостар. 28 августа 1993 г. парламент хорватов в БиГ преобразовал Хорватское содружество в Хорватскую Республику Герцег-Босна. Республика имела свой флаг, герб, президента. Произошла эскалация межэтнических противоречий, которые переросли в вооруженные столкновения, а затем в полномасштабную войну между сербами, хорватами и мусульманами на национальной почве. 25 февраля 1994 г. было заключено хорватско-мусульманское перемирье, а 17 марта создана Боснийская мусульманско-хорватская федерация.

В результате усилий мирового сообщества в ходе переговоров в Дейтоне, штат Огайо (США) (ноябрь 1995 г.) был парафирован пакет мирных соглашений по урегулированию боснийского конфликта, который положил конец 43-месячной бойне на Балканах. В регулировании конфликта участвовало мировое сообщество, представители США, России и ЕС. 14 декабря 1995 г. в Елисейском дворце в Париже состоялось парафирование соглашения о мире в Боснии и Герцеговине. Соглашение предусматривало территориальную целостность БиГ (именно такое название, а не Босния является правильным) в существующих границах, международное признание новой страны, единой, но состоящей из двух образований – Федерации Боснии и Герцеговины (мусульмано-хорватской) со столицей в г. Сараево и Республики Сербской со столицей в г. Баня Лука. Каждое из этих образований имеют своего президента, парламент и правительство. Органы власти на федеральном уровне включают Президиум, Парламентскую ассамблею и Совет Министров. Сараево осталось единым городом, где размещаются правительство, парламент и президиум. Высший федеральный законодательный орган — Парламентская ассамблея, или Скупщина БиГ. Она состоит из двух палат - Палаты народов (15 депутатов) и Палаты представителей (42 депутата). Срок полномочий – 2 года. Высший орган исполнительной власти – коллегиальный Президиум БиГ. В состав Президиума входят три избираемых населением президента – босниец и хорват от Федерации БиГ и серб от Республики Сербской. Ротация председательствующих в Президиуме БиГ со сроком полномочий четыре года происходит каждые восемь месяцев. В компетенцию Президиума входят вопросы внешней политики, назначение послов и других международных представителей БиГ, сопредседателей Совета Министров. Председатель Совета Министров назначается Президиумам и утверждается, как и весь состав правительства, Палатой представителей. Министр и два его заместителя должны быть разных национальностей. Каждое из образований Федерации БиГ и РС имеют собственные вооруженные силы, которые комплектуются соответственно боснийцами и хорватами в первом случае и сербами – во втором. В каждой из этих армий существуют воздушный флот и подразделения ПВО. БиГ входит в натовскую программу «Партнерства во имя мира». Для реализации соглашений по БиГ были созданы международные Силы по выполнению соглашений. Боснийская операция НАТО носила условное название «Согласованное усилие», в котором участвовало 15 стран из 16 блока. Россия также участвовала в операции НАТО.

В первые месяцы после заключения мира БиГ столкнулась с определенными проблемами. Это создания единого экономического пространства, введения единой валюты, создания многонациональной армии, распределения власти в кантонах, городах и общинах, возращения беженцев и др. 14 сентября 1996 г. состоялись первые выборы в общебоснийские органы власти, а также органы власти образований – Федерации БиГ и Республики Сербской. Было открыто автобусное и воздушное сообщение. В 1998 г. прошли апробацию первые денежные знаки, приравненные к немецкой марке. Создавались совместные органы власти – Президиум, Совет министров и Парламентская Скупщина. Формировалась многопартийная политическая система. Стране были выделены деньги в сумме 5 млрд. долларов на восстановление жилья и основных коммуникаций. В БиГ к родным очагам хотят вернуться около 400 тыс. чел. В Сараево вернулись только 5 тыс. сербов и хорватов. В сентябре 1998 г. состоялись общие парламентские и президентские выборы, как в Федерации, так и в РС. ФБиГ наибольшее число голосов получил Алия Изетбегович. В апреле 2000 г. прошли выборы в местные органы власти.

В ноябре 2004 г. правительство Республики Сербской официально принесло извинения родственникам 8 тысяч мусульман, погибших в г. Сребренице во время войны в Боснии в 1992-1995 гг.

После Дейтона произошла нормализация отношений с соседними странами. В 1996 г. Болгарии прошла конференция по вопросам регионального сотрудничества. Летом 1996 г. делегация Федерации БиГ посетила Белград. 3 октября 1996 г. в Париже А.Изетбегович и С.Милошевич подписали Совместное заявление о принципах будущих отношений между СРЮ и БиГ.

В декабре 2004 г. в Боснии-Герцеговине прошла церемония, положившая начало крупнейшей миротворческой операции Евросоюза – ЕС перенял от НАТО контроль над соблюдением мира в этой республике. За порядком будут следить около 7 тысяч солдат из стран ЕС. НАТО сохранило небольшую военную базу и стало следить за вопросами военной реформы и поиска подозреваемых в совершении военных преступлений. Всего в поддержании мира в республике, где 9 лет назад бушевала гражданская война, теперь будут следить больше 30 стран. 80% солдат, входящих в контингент, просто поменяли нашивки на рукавах войска европейских стран взяли контроль за миротворческими операциями на Балканах в свои руки, а войска США уменьшили свой присутствие. На свободе пока остаются, главные подозреваемые – Радован Караджич, руководитель республики боснийских сербов в годы войны, и Ратко Младич – командующий армией боснийских сербов.

Внутриполитическая обстановка в начале 90-х гг. Многонациональная Босния и Герцеговина считалась самой толерантной республикой Югославии. 18 ноября 1990 г. на первых многопартийных выборах в Югославии в БиГ большинство мест в парламенте получила мусульманская Партия демократического действия (ПДД). Следом за ней Сербская демократическая партия (СДП) и Хорватское демократическое содружество (ХДС).

Результаты выборов в основном совпадали с национальной структурой населения. Было сформировано коалиционное правительство под председательством А. Изетбеговича. Сербы в БиГ ориентировались на сохранение единства Боснии и Герцеговины в составе Югославии. Мусульмане во главе с А. Изетбеговичем выступали за самостоятельную и суверенную Боснию и Герцеговину. Хорваты во главе со Степаном Клюичем, объединившись в Хорватское демократическое содружество в БиГ, строили планы по объединению с Хорватией или всей Боснии и Герцеговины, или областей, заселенных преимущественно хорватами.

Этноконфессиональная война. К осени 1991 г. в БиГ обстановка накалилась. 14 октября парламентарии мусульмане и хорваты проголосовали за суверенную Боснию. 9 января 1992 г. была провозглашена Республика Сербская БиГ, как федеративная единица СФРЮ. 1 марта Босния и Герцеговина фактически провозгласила свою независимость. 27 марта 1992 г. была принята Конституция Республики Сербской.

4 апреля начались военные действия. В такой сложнейшей обстановке Совет министров ЕС принял 6 апреля Декларацию, которая советовала государствам-членам ЕС, начиная с 7 апреля, признать независимость БиГ. Уже 7 апреля 1992 г. Боснию признали США, Европейское сообщество. В тот же день Президиум БиГ провозгласил в республике чрезвычайное положение, а 8 апреля ввел состояние непосредственной военной угрозы. В начале мая БиГ становится членом СБСЕ, начинает сотрудничество в других международных организациях, таких как Организация Исламской конференции и Движение неприсоединения. 22 мая 1992 г. БиГ стала членом ООН.

Провозглашение Республики Сербской. Сербы понимали, как осложнилась ситуация с признанием Боснии. Поэтому 7 апреля Скупщина сербского народа БиГ в Баня-Луке провозгласила независимость Республики Сербской Боснии и Герцеговины. 27 апреля Президиум БиГ потребовал от Югославии вывода ЮНА с территории республики, а несколькими днями позже обратился за военной помощью к другим государствам. Совещание СБСЕ, проходившее в Хельсинки, поставило Югославии ультиматум – до 29 апреля вывести все войска из БиГ. 30 апреля СРЮ принимает решение об установлении границы с бывшими республиками СФРЮ, а 4 мая – о выводе своих войск из БиГ в 15-дневный срок. Уже 18 мая в Сараеве был подписан договор об эвакуации ЮНА.

Первыми полувоенными вооруженными группами в БиГ были мусульманские «зеленые береты», состоящие из добровольцев. 12 мая начинает формироваться Армия Республики Сербской (АРС) во главе с Р. Младичем, 28 августа 1993 г. парламент боснийских хорватов преобразовал Хорватское содружество в Хорватскую Республику Герцег-Босна.

Военные действия в первой половине 90-х гг. В 1992 г. военными средствами началось разграничение, фактический раздел территории между тремя народами. Решительный перелом в соотношении сил в БиГ наступил после того, как США заставили мусульман и хорватов пойти на перемирие, а затем на создание федерации. С начала марта 1994 г. в Вашингтоне и Вене шли переговоры об условиях объединения в одно государство сторон, которые еще вчера жестоко воевали друг с другом. 18 марта 1994 г. в Вашингтоне был подписан договор о создании мусульманско-хорватской федерации на территории БиГ. Официальное название нового государственного образования – Федерация Боснии и Герцеговины (ФБиГ).

Образование Республики Западная Босния. К осени 1993 г. в мусульманском руководстве обозначилась сильная сепаратистская линия, носителем которой выступал Фикрет Абдич. Он создал автономную область и доказал на деле возможность мирного сосуществования всех народов на территории Боснии и Герцеговины. Автономный край Западная Босния (ЗБ) был провозглашен 27 сентября 1993 г. 26 июля 1994 г. была провозглашена Республика Западная Босния (РЗБ) со столицей в городе Велика-Кладуша. Ф. Абдич сумел наладить торговлю со всеми субъектами региона, избегать военных столкновений и дать своим сторонникам надежду на мир. Правительственные войска пытались военным путем ликвидировать РЗБ, начиная с октября 1993 г. С 10 июня 1994 г. наступления и контрнаступления сторон сменяли друг друга. РЗБ прекратила свое существование 21 августа 1994 г.

Последствия войны за раздел государства. 1994 год являлся переломным в войне в Боснии и Герцеговине. Миротворческие силы и НАТО фактически встали на сторону мусульман и хорватов, начали оказывать давление на сербскую сторону. Республика Сербская стояла перед лицом полной международной изоляции. В августе-сентябре 1995 г. войска НАТО провели операцию по уничтожению сербских военных объектов. Бомбардировка самолетов НАТО сопровождалась успешным наступлением мусульманско-хорватских сил в западной части страны. Ситуация на фронтах начала меняться с молниеносной быстротой.

В результате четырехлетних боев к концу 1995 г. территория Боснии и Герцеговины была разделена на три этнических района. Окончательный итог войне в Боснии и Герцеговине был подведен в Дейтоне в декабре 1995 г. Для реализации Дейтонских соглашений по БиГ были созданы международные Силы по выполнению соглашений (СВС). Развертывание сил НАТО завершилось уже в феврале 1996 г.

Много разногласий имелось между мусульманами и хорватами. В августе 1996 г. хорваты в БиГ объявили о суверенитете своего государства Герцег-Босна, старались оградить свою территорию, не обозначенную в Дейтоне.

Босния и Герцеговина в конце 90-х гг. На муниципальных выборах осенью 1997 г. в большинстве округов победили национальные партии. В Республике Сербской – Сербская демократическая партия (СДП), во главе которой с момента ее основания стоял Р. Караджич, не получила большинства голосов и ушла в оппозицию. Новый президент РС Б. Плавшич создала свою партию – Сербский народный союз РС (СНСРС). 12-13 сентября 1998 г. состоялись общие парламентские и президентские выборы как в Федерации, так и в РС. Постоянное сужение демократического пространства в БиГ стало нормой жизни. Обновление хозяйственной системы во многом зависит от возвращения к своим очагам беженцев. Те, кто бежал от пожара войны, и в 2000 г. не вернулись к своим очагам.

День Независимости – 5 апреля 1992г. 18 марта 1994г. – провозглашение Федерации Боснии и Герцеговины. 9 января 1992г. боснийские сербы провозгласили собственное государственное образование – Республику Сербскую, поэтому сложилось своеобразное руководство и управление страной. Президент – председатель Президиума. Член Президиума, набравший наибольшее число голосов в Боснии и Герцеговине через каждые восемь месяцев передает пост следующему члену Президиума, что обеспечивает равенство представленных национальностей. Президиум, согласно 5 статье Конституции состояит из 3-х членов, избирающихся одновременно на 4 года ( 1 – босниец, 1 – хорват от ФБиГ, 1 – серб от РС).

председателем правительства БиГ Х.Силайджичем и министром иностранных дел Хорватии Мате Граничем.

5 октября 1995 — Парламент принял решение об упразднении старого и учреждении нового национального флага.