9. Функциональная структура управления: принципы построения, особенности деятельности функциональных специалистов, недостатки.

Функциональная структура управления возникла как средство борьбы с главным недостатком линейной структуры – низким уровнем компетентности линейных руководителей. Впервые она была предложена Ф. У. Тейлором в его работе «Принципы научного управления» (1911). Функциональная структура построена по принципу членения процесса управления на отдельные функции, выполнение которых поручается специальным органам управления (управленческим подразделениям или отдельным руководителям). Каждое функциональное подразделение осуществляет управление всеми производственными в рамках своей функциональной компетентности.

Принципы построения функциональной структуры:

• не должно быть «провала» функций, то есть функции должны охватывать все выполняемые работы по управлению,

• не должно быть дублирования функций,

• нежелательно закрепление за одним подразделением более чем одной функции,

• деловые взаимосвязи внутри функционального подразделения должны быть теснее, чем между подразделениями.

Достоинствами функциональной структуры управления являются:

• - возможность максимальной специализации,

• - реальность требований к уровню деловой подготовки руководителей.

Недостатками функциональной структуры являются:

• - нарушение принципа единоначалия,

• - ослабление ответственности работников за конечный результат общей деятельности,

• - опасность преувеличения функциональными руководителями значимости своих подразделений, что ведет к конфликтам внутри организации и противопоставлению частных интересов общим,

• - отсутствие четких критериев о разграничении функций.

Как и линейная, функциональная структура управления в чистом виде в действительности не существует.

10. Линейно-функциональная (линейно-штабная) структура управления: основные достоинства, принципы построения. Виды штабных подразделений и специфические задачи, стоящие перед ними.

В процессе совершенствования линейного и функционального подходов к управлению возникла комбинированная структура управления, названная линейно-функциональной или линейно-штабной.

Основу ЛФС составляет линейная структура управления и заложенные в ней принципы. Но при этом структура дополняется системой функциональных подразделений на различных уровнях управления. При этом функциональные подразделения на каждом уровне управления подчиняются линейному руководителю, а функциональные подразделения вышестоящего уровня осущ. только методическое руководство функц-ными подразделениями своего профиля нижестоящего уровня. Так, например, в аппарате генерального директора или его заместителя по экономике существует планово-экономическая служба. Для выполнения ее задач и охвата всего объекта управления в каждом линейном подразделении предприятия (цехах, отделах) создаются планово-экономические бюро, но при этом они подчиняются линейному руководителю (начальнику цеха, отдела), но не начальнику планово-экономической службы, который осуществляет только методическое руководство их деятельностью.

В ЛФС управления у линейных звеньев уменьшается число функций, которыми они фактически руководят, и основной становится работа по оперативному управлению. Однако при появлении нестандартных проблем, требующих творческого решения совместными силами многих специалистов, эффективность ЛФС резко падает.

Разновидностью ЛФС является линейно-штабная структура управления. Штаб – это группа специалистов, которые помогают руководителям в разработке конкретных решений, программ, планов. Назначением штаба является разгрузка и помощь линейному руководителю в разработке решений. Сотрудники штаба собирают, обрабатывают информацию, разрабатывают проекты решений соответствующим линейным руководителям. При этом выбор окончательного решения и трансформация его в обязательный для нижеследующих уровней управления приказ остается за линейными руководителями.

По характеру связи с линейными руководителями и роду выполняемых работ штабы можно разделить на два вида: универсальные и специализированные.

Универсальные штабы подчинены и обслуживают конкретного линейного руководителя и состоят из специалистов по разным функциям. Так, например, при исполнительном директоре фирмы создается совет, в который входят его заместители, директора дочерних фирм, филиалов, главные специалисты. Такой совет подготавливает варианты стратегий фирмы, проекты реализации крупных программ.

Специализированные или функциональные штабы включают специалистов по одной функции управления и призваны давать рекомендации различным линейным руководителям. В роли таких штабов выступают управленческие подразделения. Например, учетные, финансовые, снабженческие и т. д.

Штабы в структуре управления выполняют две задачи:

1. Повышают уровень компетентности линейных руководителей, так как специалисты подготавливают более квалифицированные решения.

2. Освобождают линейных руководителей от выполнения трудоемких рутинных работ по переработке больших объемов специальной информации, что позволяет им сосредоточиться на решении принципиальных вопросов стратегического характера.