- •Донецький університет економіки та права
- •Кафедра фінансів
- •А.Ю. Литвин, канд. Наук з держ. Упр.
- •Соціальне страхування
- •Курс лекцій
- •Донецьк ДонУеп 2009
- •Тема 1. Сутність, принципи та роль соціального страхування
- •1.1. Сутність соціального страхування
- •1.2. Функції соціального страхування
- •1.3. Види загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •1.4. Суб'єкти й об'єкти соціального страхування
- •1.5. Принципи соціального страхування
- •1.6. Система соціальних гарантій населення: соціальні нормативи і джерела фінансування соціальних гарантій, індексація
- •1.6.1. Система соціальних гарантій населенню
- •1.6.2. Державні соціальні стандарти і нормативи
- •1.6.3. Державний моніторинг у сфері соціального страхування
- •1.6.4. Індексація у системі соціального захисту
- •Тема 2. Становлення і розвиток соціального страхування
- •2.1. Етапи розвитку системи соціального страхування
- •2.1.1. Етапи реформування системи соціального страхування в Україні
- •2.1.2. Етапність становлення Пенсійного фонду України
- •2.2. Загальні поняття загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •Державні цільові фонди (дцф)
- •2.3. Особливості систем соціального страхування у розвинутих країнах
- •Тема 3. Державне регулювання соціального страхування
- •3.1. Загальні положення про нагляд та контроль у системі соціального страхування
- •3.1.1. Організація державного нагляду
- •3.1.2. Організація управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •3.1.3. Характеристика платників зборів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
- •3.2. Соціальні послуги та їх матеріальне забезпечення
- •3.2.1. Розмір матеріальної допомоги
- •3.2.2. Особливості обчислення матеріальної допомоги
- •3.2.3. Види державної допомоги
- •3.3. Органи нагляду та контролю в системі державного пенсійного забезпечення
- •3.4. Органи нагляду та контролю в системі недержавного пенсійного забезпечення
- •3.5. Державне регулювання рівня та якості життя населення
- •Тема 4. Управління коштами соціального страхування
- •4.1. Особливості фінансування соціальної сфери
- •4.2. Формування джерел надходження у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •4.3. Джерела надходжень у Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •4.4. Характеристика загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- •4.5. Управління коштами Пенсійного фонду України
- •4.5.1. Джерела надходження у Пенсійний фонд України
- •4.5.2. Напрямки використання коштів Пенсійного фонду України
- •4.6. Доходи і витрати недержавних пенсійних фондів
- •4.7. Нетрадиційні джерела фінансування соціальної сфери
- •Тема 5. Страхування тимчасової втрати працездатності
- •5.1. Загальна характеристика Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності
- •5.2. Напрямки використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •5.3. Управління Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Тема 6. Медичне страхування
- •6.1. Економічна необхідність медичного страхування
- •6.2. Форми медичного страхування та їхні організаційні основи
- •6.2.1. Обов'язкове медичне страхування
- •6.2.2. Добровільне медичне страхування
- •6.3. Сучасний стан медичного страхування в Україні та шляхи його поліпшення
- •6.3.1. Загальний підхід до побудови системи медичного страхування
- •6.3.2. Новітній підхід до реформування системи організації охорони здоров’я
- •Тема 7. Страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- •7.1. Сутність страхування від нещасних випадків
- •7.1.1. Обов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві
- •7.1.2. Обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків
- •7.1.3. Соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- •7.2. Соціальні виплати Фонду соціального страхування від нещасних випадків
- •Тема 8. Страхування на випадок безробіття
- •8.1. Характеристика сучасного стану ринку праці в Україні
- •8.2. Сутність та види соціального страхування на випадок безробіття
- •8.2.1. Характеристика соціального страхування на випадок безробіття
- •8.2.2. Види допомоги з безробіття
- •8.3. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття
- •8.4. Перерахування страхових внесків до Фонду, облік та звітність платників страхових внесків
- •8.5. Управління страхуванням на випадок безробіття через Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
- •8.6. Тенденції розвитку системи обов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- •Тема 9. Державне пенсійне страхування
- •9.1. Сутність пенсійного страхування
- •9.2. Порядок обчислення пенсій
- •9.3. Особливості пенсійного забезпечення наукових працівників
- •9.4. Завдання Пенсійного фонду України
- •9.5. Реформування системи пенсійного забезпечення
- •9.5.1. Досвід реформування пенсійної системи Польщі
- •9.5.2. Пенсійна реформа в Україні
- •Тема 10. Недержавне пенсійне страхування
- •10.1. Недержавне пенсійне страхування
- •10.1.1. Сутність недержавного пенсійного страхування
- •10.1.2. Асоціації недержавних пенсійних фондів
- •10.1.3. Договір про недержавне пенсійне страхування
- •10.1.4. Стан розвитку недержавного пенсійного забезпечення
- •10.1.4.1. Загальний рівень організації недержавних пенсійних фондів
- •10.1.4.2. Діяльність недержавного пенсійного фонду працівників бюджетних установ
- •10.1.5. Зарубіжний досвід недержавного пенсійного страхування
- •Тема 11. Зарубіжний досвід соціального страхування
- •11.1. Огляд систем соціального страхування зарубіжних країн
- •11.2. Проблеми розвитку системи соціального страхування за кордоном та в Україні
- •11.3. Зарубіжний досвід медичного страхування
- •11.3.1. Організація обов'язкового медичного страхування
- •11.3.2. Особливості складання договору «асистанс»
- •11.4. Медичне страхування в країнах світу
- •11.4.1. Організація національних систем охорони здоров'я
- •11.4.2. Особливості медичного страхування у Німеччині
- •11.4.3. Медичне страхування у Франції
- •11.4.4. Особливості бюджетної системи охорони здоров'я у Швеції
- •11.4.5. Особливості системи охорони здоров'я у Великій Британії
- •11.5. Світовий досвід страхування на випадок безробіття
- •11.5.1. Добровільне страхування від безробіття
- •11.5.2. Страхування від безробіття у Швеції
- •11.5.3. Страхування від безробіття в інших країнах світу
- •Висновки
- •Список ЛітературИ
- •Додатки Додаток а
- •Розділ I загальні положення
- •Розділ II забезпечення прав громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, на соціальні послуги
- •Розділ III організація діяльності з надання соціальних послуг
- •Розділ IV професійна діяльність у сфері надання соціальних послуг
- •Розділ V відповідальність за порушення законодавства про соціальні послуги
- •Розділ VI міжнародне співробітництво
- •Прикінцеві положення
- •Додаток в порядок підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати
- •Додаток г Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд
4.6. Доходи і витрати недержавних пенсійних фондів
За рахунок доходів у процесі своєї діяльності недержавні пенсійні фонди покривають такі свої витрати, пов'язані з веденням справи:
витрати на виготовлення бланків договорів, контрактів, полісів, книг учасників;
витрати, пов'язані з актуарними розрахунками пенсійних схем (актуарні розрахунки можна представити як систему математичних і статистичних закономірностей, що регламентують взаємини між страховиком і страхувальниками; через систему актуарних розрахунків визначається обсяг фінансових зобов'язань страховика, ліквідність його страхових зобов'язань);
витрати на рекламу;
витрати на нагромадження необхідної інформації;
заробітну плату персоналові фонду (основну і додаткову) з нарахуваннями;
плату за оренду приміщення;
оплату комунальних послуг, послуг зв'язку;
витрати на утримання і обслуговування автотранспорту;
амортизаційні відрахування.
Перераховані витрати складають собівартість послуг недержавних пенсійних фондів.
До доходів фонду входять:
частина інвестиційного прибутку, отриманого від пенсійних внесків, що розміщені на іменних пенсійних рахунках, котрі залишаються в розпорядженні фонду і є його власністю. Вона визначається у відсотках від суми прибутку, встановлюється відповідно до умов пенсійного договору і складає 20-25 %;
комісійні збори, що встановлюється у відсотках від суми першого пенсійного внеску вкладника, якщо це передбачено умовами договору;
доходи з обороту власних засобів пенсійного фонду;
надходження з інших джерел, не заборонених законодавством.
Прибуток недержавного пенсійного фонду визначається умовами пенсійного договору і фактично не залежить від результатів діяльності цього фінансового інституту.
До активів пенсійного фонду у відповідності з Законом України «Про недержавне пенсійне забезпечення» належать:
активи в грошових коштах;
активи в цінних паперах;
інші активи згідно із законодавством.
У табл. 4.6 подано ліміти інвестування пенсійних активів відповідно до Закону.
Таблиця 4.6 – Ліміти інвестування пенсійних активів
Вид пенсійного активу |
Ліміт інвестування НЕ БІЛЬШЕ, НІЖ |
Банківські депозитні рахунки та ощадні сертифікати банків |
40 % загальної вартості пенсійних активів пенсійного фонду, при цьому не більше, ніж 10% загальної вартості пенсійних активів в зобов'язаннях одного банку; |
Цінні папери, доходи за якими гарантовані Кабінетом Міністрів України |
50 % загальної вартості пенсійних активів; |
Цінні папери, доходи за якими гарантовані Радою міністрів АР Крим, та облігації місцевих позик |
20 % загальної вартості пенсійних активів; |
Облігації підприємств, емітентами яких є резиденти України |
40 % загальної вартості пенсійних активів; |
Акції українських емітентів |
40 % загальної вартості пенсійних активів; |
Цінні папери іноземних емітентів |
20 % загальної вартості пенсійних активів; |
Іпотечні цінні папери, визначені законодавством України |
40 % загальної вартості пенсійних активів; |
Об'єкти нерухомості |
10 % загальної вартості пенсійних активів; |
Банківські метали |
10 % загальної вартості пенсійних активів; |
Інші активи, не заборонені законодавством України |
5 % загальної вартості пенсійних активів; |
Цінні папери одного емітента |
5 % загальної вартості пенсійних активів (крім цінних паперів, погашення та отримання доходу за якими гарантоване Кабінетом Міністрів України, та у випадках, визначених цим Законом) |
Пенсійні активи НПФ в цінних паперах не можуть включати:
векселі;
похідні цінні папери;
цінні папери, емітентами яких є інститути спільного інвестування, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;
цінні папери пов'язаних осіб та осіб, які надають послуги недержавному пенсійному фонду.
Пенсійні активи не можуть бути предметом застави і повинні використовуватися лише на цілі, прямо передбачені Законом.
На пенсійні активи не може бути звернене будь-яке стягнення або застосована конфіскація, якщо вони сформовані за рахунок коштів, отриманих на підставах, що не суперечать законодавству.
Проте в сучасних умовах існують певні обмеження для ефективного функціонування системи інвестування накопичувальної пенсії. Зокрема, необхідно звернути увагу на некерованість і непрозорість ринку цінних паперів. Оперативнішою має бути звітність фондового ринку.
Ще однією проблемою є обмеження з інвестування в нерухомість. Купівля нерухомості, що є мало ризикованим і відносно дохідним капіталовкладенням, законодавчо дозволена лише на 10 %, а інвестування в іпотечні цінні папери неможливе через їх відсутність. Усе це стримує розвиток іпотечного кредитування і обмежує можливості компаній з управління у виборі активів для інвестування. НПФ без іпотечного кредитування не може існувати.
На нинішньому етапі основним активом для інвестування коштів НПФ, можливо, будуть державні цінні папери. Це може позбавити інвестицій реальний сектор економіки. В разі, коли дохідність державних облігацій буде нижчою за рівень інфляції, реальна величина пенсійних накопичень може зменшитись.
Становлення нової справи має бути під надійним контролем держави. Банківська система підготовлена до створення та обслуговування НПФ.
Законом заборонено:
формувати пенсійні активи за рахунок позикових (кредитних) коштів;
надавати майнові гарантії, забезпечені пенсійними активами або будь-які кредити (позики) за рахунок пенсійних активів;
укладати угоди купівлі-продажу з обов'язковою умовою зворотного викупу.
Закон також забороняє недержавним пенсійним фондам емітувати будь-які боргові цінні папери та похідні цінні папери і купувати цінні папери, емітентами яких є пов'язані особи.
При цьому, акції та облігації українських емітентів повинні пройти лістинг та перебувати в обігу на фондовій біржі або в торговельно-інформаційній системі, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, а акції іноземних емітентів мають перебувати в обігу на організованих фондових ринках та пройти лістинг на одній з таких фондових бірж, як Нью-Йоркська, Лондонська, Токійська, Франкфуртська, або у торговельно-інформаційній системі NAS-DAQ. Емітент цих акцій повинен провадити свою діяльність не менше, ніж 10 років, і бути резидентом країни, рейтинг зовнішнього боргу якої визначається Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.