- •Донецький університет економіки та права
- •Кафедра фінансів
- •А.Ю. Литвин, канд. Наук з держ. Упр.
- •Соціальне страхування
- •Курс лекцій
- •Донецьк ДонУеп 2009
- •Тема 1. Сутність, принципи та роль соціального страхування
- •1.1. Сутність соціального страхування
- •1.2. Функції соціального страхування
- •1.3. Види загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •1.4. Суб'єкти й об'єкти соціального страхування
- •1.5. Принципи соціального страхування
- •1.6. Система соціальних гарантій населення: соціальні нормативи і джерела фінансування соціальних гарантій, індексація
- •1.6.1. Система соціальних гарантій населенню
- •1.6.2. Державні соціальні стандарти і нормативи
- •1.6.3. Державний моніторинг у сфері соціального страхування
- •1.6.4. Індексація у системі соціального захисту
- •Тема 2. Становлення і розвиток соціального страхування
- •2.1. Етапи розвитку системи соціального страхування
- •2.1.1. Етапи реформування системи соціального страхування в Україні
- •2.1.2. Етапність становлення Пенсійного фонду України
- •2.2. Загальні поняття загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •Державні цільові фонди (дцф)
- •2.3. Особливості систем соціального страхування у розвинутих країнах
- •Тема 3. Державне регулювання соціального страхування
- •3.1. Загальні положення про нагляд та контроль у системі соціального страхування
- •3.1.1. Організація державного нагляду
- •3.1.2. Організація управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування
- •3.1.3. Характеристика платників зборів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
- •3.2. Соціальні послуги та їх матеріальне забезпечення
- •3.2.1. Розмір матеріальної допомоги
- •3.2.2. Особливості обчислення матеріальної допомоги
- •3.2.3. Види державної допомоги
- •3.3. Органи нагляду та контролю в системі державного пенсійного забезпечення
- •3.4. Органи нагляду та контролю в системі недержавного пенсійного забезпечення
- •3.5. Державне регулювання рівня та якості життя населення
- •Тема 4. Управління коштами соціального страхування
- •4.1. Особливості фінансування соціальної сфери
- •4.2. Формування джерел надходження у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •4.3. Джерела надходжень у Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- •4.4. Характеристика загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- •4.5. Управління коштами Пенсійного фонду України
- •4.5.1. Джерела надходження у Пенсійний фонд України
- •4.5.2. Напрямки використання коштів Пенсійного фонду України
- •4.6. Доходи і витрати недержавних пенсійних фондів
- •4.7. Нетрадиційні джерела фінансування соціальної сфери
- •Тема 5. Страхування тимчасової втрати працездатності
- •5.1. Загальна характеристика Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності
- •5.2. Напрямки використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •5.3. Управління Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- •Тема 6. Медичне страхування
- •6.1. Економічна необхідність медичного страхування
- •6.2. Форми медичного страхування та їхні організаційні основи
- •6.2.1. Обов'язкове медичне страхування
- •6.2.2. Добровільне медичне страхування
- •6.3. Сучасний стан медичного страхування в Україні та шляхи його поліпшення
- •6.3.1. Загальний підхід до побудови системи медичного страхування
- •6.3.2. Новітній підхід до реформування системи організації охорони здоров’я
- •Тема 7. Страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- •7.1. Сутність страхування від нещасних випадків
- •7.1.1. Обов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві
- •7.1.2. Обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків
- •7.1.3. Соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- •7.2. Соціальні виплати Фонду соціального страхування від нещасних випадків
- •Тема 8. Страхування на випадок безробіття
- •8.1. Характеристика сучасного стану ринку праці в Україні
- •8.2. Сутність та види соціального страхування на випадок безробіття
- •8.2.1. Характеристика соціального страхування на випадок безробіття
- •8.2.2. Види допомоги з безробіття
- •8.3. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття
- •8.4. Перерахування страхових внесків до Фонду, облік та звітність платників страхових внесків
- •8.5. Управління страхуванням на випадок безробіття через Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
- •8.6. Тенденції розвитку системи обов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- •Тема 9. Державне пенсійне страхування
- •9.1. Сутність пенсійного страхування
- •9.2. Порядок обчислення пенсій
- •9.3. Особливості пенсійного забезпечення наукових працівників
- •9.4. Завдання Пенсійного фонду України
- •9.5. Реформування системи пенсійного забезпечення
- •9.5.1. Досвід реформування пенсійної системи Польщі
- •9.5.2. Пенсійна реформа в Україні
- •Тема 10. Недержавне пенсійне страхування
- •10.1. Недержавне пенсійне страхування
- •10.1.1. Сутність недержавного пенсійного страхування
- •10.1.2. Асоціації недержавних пенсійних фондів
- •10.1.3. Договір про недержавне пенсійне страхування
- •10.1.4. Стан розвитку недержавного пенсійного забезпечення
- •10.1.4.1. Загальний рівень організації недержавних пенсійних фондів
- •10.1.4.2. Діяльність недержавного пенсійного фонду працівників бюджетних установ
- •10.1.5. Зарубіжний досвід недержавного пенсійного страхування
- •Тема 11. Зарубіжний досвід соціального страхування
- •11.1. Огляд систем соціального страхування зарубіжних країн
- •11.2. Проблеми розвитку системи соціального страхування за кордоном та в Україні
- •11.3. Зарубіжний досвід медичного страхування
- •11.3.1. Організація обов'язкового медичного страхування
- •11.3.2. Особливості складання договору «асистанс»
- •11.4. Медичне страхування в країнах світу
- •11.4.1. Організація національних систем охорони здоров'я
- •11.4.2. Особливості медичного страхування у Німеччині
- •11.4.3. Медичне страхування у Франції
- •11.4.4. Особливості бюджетної системи охорони здоров'я у Швеції
- •11.4.5. Особливості системи охорони здоров'я у Великій Британії
- •11.5. Світовий досвід страхування на випадок безробіття
- •11.5.1. Добровільне страхування від безробіття
- •11.5.2. Страхування від безробіття у Швеції
- •11.5.3. Страхування від безробіття в інших країнах світу
- •Висновки
- •Список ЛітературИ
- •Додатки Додаток а
- •Розділ I загальні положення
- •Розділ II забезпечення прав громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, на соціальні послуги
- •Розділ III організація діяльності з надання соціальних послуг
- •Розділ IV професійна діяльність у сфері надання соціальних послуг
- •Розділ V відповідальність за порушення законодавства про соціальні послуги
- •Розділ VI міжнародне співробітництво
- •Прикінцеві положення
- •Додаток в порядок підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати
- •Додаток г Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд
5.3. Управління Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
До складу правління Фонду входять по 15 представників держави, застрахованих осіб і роботодавців, що виконують свої обов'язки на громадських засадах.
Представники від держави призначаються Кабінетом Міністрів України, представники застрахованих осіб і роботодавців обираються (делегуються) сторонами самостійно.
Термін повноважень членів правління фонду складає шість років і закінчується в день першого засідання нового складу правління.
Правління Фонду очолює голова, що обирається з членів правління Фонду терміном на два роки по черзі від представників кожної сторони. Голова обирається на закритому засіданні правління Фонду. Обраним головою вважається член правління, за якого проголосувало більше половини загальної кількості членів правління. Голова правління має двох заступників, що разом з головою представляють три сторони.
Засідання правління Фонду проводяться відповідно до затвердженого ним плану, але не рідше одного разу в квартал. Позапланові засідання правління Фонду можуть проводитися з ініціативи його голови або за пропозицією більшості членів однієї з трьох представницьких сторін правління або за вимогою однієї третини членів правління Фонду.
Правління правомочне приймати рішення при наявності на засіданні не менше двох третин складу кожної представницької сторони. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість членів правління із присутніх на засіданні. У випадку рівного розподілу голосів голос голови правління є вирішальним.
Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками і застрахованими особами.
Виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом його правління, що забезпечує виконання рішень правління.
Вона є підзвітною правлінню Фонду і здійснює діяльність від його імені в межах і в порядку, визначеному статутом Фонду і положенням про Виконавчу дирекцію Фонду, затвердженого його правлінням.
Директор Виконавчої дирекції фонду входить до складу правління Фонду з правом дорадчого голосу.
Правління відділення Фонду створюється на паритетних принципах із представників держави, застрахованих осіб і роботодавців. Кількісний склад правління відділення визначається правлінням Фонду.
Положення про правління відділення Фонду затверджується правлінням Фонду.
Робочими органами виконавчої дирекції Фонду і його відділень є виконавчі дирекції відділень в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі. Статутом Фонду може бути передбачено створення виконавчих дирекцій або уповноважених представників відділень у районах і містах республіканського, Автономної Республіки Крим і обласного значення.
Виконавчі дирекції відділень підзвітні правлінням відділень і Виконавчої дирекції Фонду і здійснюють свою діяльність від імені Фонду в межах і в порядку, передбаченому його статутом і положенням про виконавчі дирекції відділень Фонду.
Виконавчі дирекції відділень Фонду вирішують покладені на них завдання у взаємодії з профспілковими органами, роботодавцями і місцевими органами виконавчої влади.
Директори виконавчих дирекцій відділень Фонду входять до складу правлінь відділень із правом дорадчого голосу.
Керівників виконавчих дирекцій відділень фонду призначає і звільняє директор Виконавчої дирекції Фонду за узгодженням із правлінням відділення Фонду.
Правління Фонду:
визначає поточні і перспективні завдання;
затверджує документи, що регламентують внутрішню діяльність;
подає на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції із визначення розміру внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням;
визначає за узгодженням з Національним Банком України порядок надходження й обліку засобів Фонду;
розглядає й затверджує річний бюджет, звіт про його виконання;
визначає порядок фінансування й умови надання путівок на санаторно-курортне лікування й оздоровлення в спеціальних оздоровчих закладах (у тому числі дитячих);
здійснює контроль за цільовим використанням засобів, веденням і вірогідністю обліку і звітності за їх надходженням і використанням;
вирішує питання про формування і використання резерву засобів для забезпечення фінансової стабільності Фонду в сумі, необхідній для фінансування матеріального забезпечення із розрахунку на місяць;
направляє і контролює діяльність виконавчої дирекції фонду, правлінь і виконавчих дирекцій його відділень;
обирає голів правлінь відділень і їх заступників;
розглядає кандидатури і затверджує на посадах директора виконавчої дирекції і його заступників, а також приймає рішення про їхнє звільнення;
затверджує структуру органів Фонду, чисельність їхніх працівників, асигнування на адміністративно-господарські витрати;
представляє фонд у взаєминах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями громадян з питань соціального захисту, громадян, а також органами соціального страхування закордонних країн, міжнародними організаціями, діяльність яких пов'язана з захистом соціальних прав людини;
затверджує положення про правління відділень;
здійснює інші функції, передбачені статутом Фонду. Правління відділення Фонду:
визначає поточні завдання відділення;
розглядає і затверджує у встановленому порядку річний бюджет, звіт про його виконання;
щорічно розглядає програму і кошторис (у розрізі регіонів) коштів з відновлення здоров'я застрахованих осіб і членів їхніх родин, що включає заходи щодо санаторно-курортного лікування, оздоровлення в санаторіях-профілакторіях, пансіонатах, дитячих оздоровчих таборах, заходи з позашкільного обслуговування;
представляє відділення Фонду у взаєминах з органами державної влади й органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями громадян з питань соціального захисту громадян;
здійснює інші функції, передбачені положенням про правління відділення фонду.
Виконавча дирекція Фонду:
забезпечує збір і акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, обумовленими народженням і похованням;
здійснює оперативне розпорядження страховими коштами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду;
здійснює матеріальне забезпечення і надає соціальні послуги за діючим Законом;
здійснює контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків, а також забезпечує цільове використання засобів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності витратами, обумовленими народженням і похованням;
представляє інтереси страховика в судових та інших органах;
готує і подає на розгляд правління:
пропозиції із розміру страхових внесків на наступний рік;
проект бюджету Фонду і звіт про його виконання;
пропозиції з розміру резервних коштів;
виконує інші функції відповідно до положення про виконавчу дирекцію Фонду.